在社會改革發展的今天，“城市化”已經成為城市建設和發展的一個重要的方面;不僅是社會經濟發展水平的體現，而且還將推動城市建設、管理等方面的發展。而“市民化”則是“城市化”過程中的重要內容，在當前中國的社會背景下，研究“市民化”的問題有深的社會學、管理學意義。

　　【摘要】在社會改革發展的今天，“城市化”已經成為城市建設和發展的一個重要方面;而市民化是城市化過程中的重要內容，在當前中國的社會背景下，研究市民化的問題有著深的社會學和管理學意義;本文通過對市民化問題的一系列分析和探討，以期能對這一問題有清晰的概念和對相關研究有一定的借鑒意義。

　　【關鍵詞】市政工程師職稱論文,城市化,市民化,城市政府管理

　　一、市民化問題初探

　　(一)“市民化”的內涵

　　鄭杭生從社會學的視角出發，認為市民化是指作為一種職業的“農民”(Farmer或Cultivator)和作為一種社會身份的“農民” (Peasant)在向市民(citizen)轉變的進程中，發展出相應的能力，學習并獲得市民的基本資格、適應城市并具備一個城市市民基本素質的過程。

　　(二)“市民化’研究的現實意義

　　在農村現代化與城市化的發展階段中，市民化才是最終的落腳點，是解決三農問題、實現農村現代化的攻堅階段。農民市民化是農民價值觀和文化上的市民化，它有助于全面實現農村剩余勞動力的順利轉移，有助于提高農民文明素質，促進農民全面發展，同時促進城鄉一體化，確保城鄉社會穩定乃至國家的長治久安。

　　二、市民化過程中的相關問題闡述

　　(一)市民化過程中需要解決的主要問題

　　1.市民化前的對象確定。雖然市民化的主題是農民的轉變問題，但是在農民中，由于當代中國具體國情等原因的影響，被分為了不同的群體。因此，市民化的對象也被分為了不同的方面;(1)農民工的市民化，(2)失地農民的市民化，(3)郊區農民的市民化等。

　　2.市民化中的制度環境轉換。在二元結構比較明顯的中國社會，從農民轉變為市民，還存在制度上的障礙。戶籍制度的轉換則是一個必經的過程;如：現行的戶籍管理體制剝奪了農民更廣闊的就業機會和子女受教育的機會，這種制度的轉換是必要和現實的。

　　3.市民化后的生存環境安置。就業、住房以及社會保障等一系列生存和生活的問題是市民化中的關鍵所在;穩定始終是保證，作為轉移農村剩余勞動力和促進 “三農”問題解決以及加快城市建設與發展的一種社會機制，合理安置新市民的就業等問題，對于市場經濟的發展和第三產業的推進都是利大于弊。

　　(二)當前市民化過程中存在的其他問題

　　1.有限的就業范圍和生存空間。由于農村勞動力的整體素質相對比較低，很多進城務工人員都是靠體力勞動生存的。由于受教育程度較低，故從事體力勞動和服務業的人口居多，而高端、大氣、上檔次的職業卻很少，就業范圍和生存空間必然受到擠壓。

　　2.社會文化觀念對市民化進程的影響。長期以來，人們體制上受城鄉分治的影響很深，思想觀念上受城鄉對立的限制，因此，城市市民對進城務工人員表現出相當矛盾的心態。一方面是拒絕心態，另一方面是接納的心態。受上述觀念的影響，城里人在思想上和文化上存在對進城農民的排斥與歧視，不能公正公平地對待進城農民。

　　3.根深蒂固的小農意識在新生代市民化群體中難以在短期內徹底改變。農民的生活方式不同與城市居民，由于歷史和傳統的原因，他們潛意識里對土地存有依戀，對城市化、現代化有心理恐慌，離開了熟悉的土地和老宅基地，有強烈的失落感，成為新市民后，表現出對城市生活的諸多不適應。

　　4.其他一些問題。如信息的不對稱、權益的受損、子女的受教育問題等都需要在市民化的過程中加以認真對待和解決。

　　三、城市政府在市民化過程中的宏觀作用分析

　　(一)當代政府行為探析

　　黨的十八大報告提出，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。而服務型政府將以公民本位、社會本位的理念指導，政府以服務者的角色，通過法定程序按公民意志提供公共服務，并承擔相應的責任。這一政府角色的定位對于市民化進程的影響則是不同的。

　　(二)服務型政府在市民化進程中的作用

　　農民市民化過程中存在的問題，根本原因在于城市政府社會管理和公共服務職能的缺失;所以，走出市民化民化困境的關鍵還在于構建并落實現代社會管理與公共服務體系。

　　1.深化改革各項不合理的制度。以戶籍制度為核心的一系列歧視性制度是農民市民化的“攔路虎”;因此要深化改革戶籍制度、勞動就業制度、社會保障制度和教育培訓等制度，切實使市民化道路在制度層面沒有障礙。

　　2.為農民市民化提供理性的政策支持。市民化過程中的管理和服務要求是政府自身的職責所在;政府應加強引導，積極以服務的意識和態度來對待市民化的問題;通過公共財政支持和公共設施等建設來為新市民提供生活環境，制定相應的職業培訓來實現其順利就業，開展一系列活動等來使得其盡快融入城市的環境中等。

　　3.通過立法等措施來保護新市民的各項合法權益。中國正在加強法治國家的建設，而且公民的法律意識和民主參與的意識也越來越高;以法律的形式確定各項措施和制度等不僅能促進社會秩序的有序調整，而且對和諧社會的建設將有巨大的促進作用。