摘 要：低碳生產、低碳生活成為國際經濟發展大趨勢。中國作為一個資源相對不足、以煤為主要能源的國家，碳排放量已位居世界第二，僅次于美國。發展新能源迫在眉睫。近些年來，中國的新能源發展取得了一定成果，國家對新能源發展采取了一系列扶持政策，太陽能產業、風力發電、水力發電都發展很快。但目前也存在著光伏產業等新能源產業過度競爭，新能源產業成本高、競爭力低，新能源發電并網難，技術、資金困難，可持續性差等一系列問題。進一步發展新能源產業，要在大部制下采取統一的新能源戰略，加大投入力度，鼓勵企業競爭，解決并網難題，等等。

　　關鍵詞：中級工程師職稱論文,新能源,太陽能,風能,低碳經濟

　　發展低碳經濟已成為國際社會的共識，低碳生產、低碳生活必將成為我們的自覺行動。2012年中國已經成為世界第一大能源生產國和消費國。目前，中國二氧化硫的排放量居世界第一位，酸雨的覆蓋面積已達國土面積的40%;二氧化碳的排放量居世界第二位，僅次于美國，作為人口大國，中國人均二氧化碳排放量超過世界平均水平。中國已探明的礦產資源總量較大，約占世界的12%，僅次于美國和俄羅斯，但人均資源占有量僅為世界人均占有量的58%。中國目前所利用的能源主要是化石能源，主要包括煤炭、石油、天然氣。其中，以煤為主。中國是一個以煤為主要能源的國家，煤炭始終占據最主要的地位，天然氣只占中國能源供應的極小部分，呈現“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦特征。煤炭的大量使用導致了嚴重的大氣污染，直接影響著人們的身體健康。資源緊缺、污染嚴重、環境承載能力的限制，警示我們，大力發展新能源產業、發展節能減排技術將是中國解決能源環境問題、建設兩型社會、履行對國際社會承諾的重要突破口。

　　一、中國新能源產業發展現狀

　　1.法律政策支持新能源產業發展

　　新能源又稱可再生能源，是指傳統能源(煤、石油、天然氣以及大中型水電)之外的各種能源形式，包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、核聚變能、海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產生的能量。

　　20世紀90年代后半期，中國開始注意從政策上引導新能源開發。2000年以來，中國政府對大了可再生能源開發的支持力度。2003年，國家發展和改革委員會專門成立了能源局，其下設立可再生能源管理處。能源局成立后，將新能源的發展列入了國家中長期發展計劃和國家科技發展計劃，并制定了一系列的政策法規。

　　2.財政支持政策相繼出臺

　　財政部提出了對安裝與建筑結合的光伏電池給予補貼，國家能源局也發布了隨時出臺“新能源發展規劃”的信息，財政部聯手科技部、國家能源局正式推出“金太陽計劃”，提出三年內支持不少于500兆瓦的太陽能發電項目建設等等。財政對新能源的扶持無論從密集度和力度上都是前所未有的。

　　3.地方政府積極打造新能源基地

　　在法律政策和財政支持下，全國超過一半的省份在打造新能源基地，或者把新能源作為支柱產業來發展，上百個城市在做新能源發展規劃。江蘇省的13個地級市中就有10個正在打造新能源產業基地。上海、浙江也出臺了新能源產業規劃，列明未來新能源產值目標。在山東省的規劃中，要在2011年，使三成以上的城市建筑普及應用新能源，新能源消費比例提高到3%。青海宣布將在柴達木盆地建設太陽能電站。甘肅宣布在酒泉建立世界首個千萬千瓦級的連片開發、并網運行的風電基地。

　　4.企業紛紛進入新能源領域，新能源產業迅速發展

　　由于近年來煤炭價格一直居高不下，傳統能源企業中電力是最迫切想改變煤炭主導地位的。而新能源理所當然地被電力企業視為新出路。中國國電電力集團在五大發電集團中率先進入太陽能領域。在中央政府的政策支持下，中國新能源產業在短短幾年內獲得了巨大發展。其中，發展較快的是風電、沼氣和太陽能熱水器。 2007年，中國太陽能產業規模已位居世界第一，是全球太陽能熱水器生產量和使用量最大的國家，也是重要的太陽能光伏電池生產國，2008年中國的太陽能產業在不利經濟形勢下仍保持了30%的高增長。核電的發展政策由“適度發展”變成“積極發展”再調整為“大力發展”。生物質能、核能、地熱能、氫能等近年來得到較大發展。混合動力車、純電動汽車、燃料電車等已成為汽車業的重要發展方向。某些機構樂觀地預期，2050年中國將有30%以上的能源需求依靠新能源來滿足，屆時風電裝機甚至可能達到2.5億kW以上。

　　不過，總的來說，可再生能源占中國能源總量的比重還很低。其中主要還是水電，非水可再生能源所占比例還非常低。目前，新能源不足以改變中國的能源結構，新能源產業發展，任重道遠。

　　二、新能源產業發展中存在的問題

　　中國在新能源產業發展中，也存在不少問題。

　　1.蜂擁而上，產能過剩、無序競爭問題

　　目前，非理性投資所導致上游產能過剩、下游制度瓶頸等問題，正阻礙著新能源產業的健康有序發展。如，風能設備制造、光伏設備制造等領域(而不是設備應用領域)出現了一定的產能過剩問題。目前中國光伏產業由于技術問題而導致成本過高，光伏發電技術其實還沒有非常成熟，提前熱炒已經使這個行業產生了泡沫，金融危機也使大量光伏企業倒閉，部分外資已經開始撤離光伏發電。光伏產業技術進步快，技術風險大，中國過度投資，新技術的出現可能會把我們原來的巨大投資變成泡沫。過度競爭，市場監管缺位，會使那些想通過長期持續研發獲得核心競爭力的企業，也在惡性的價格競爭之中被消滅。目前許多龍頭企業的優質產品不能引領市場，甚至還經常被劣質品沖擊。同時，低成本的惡性競爭，導致了國外此起彼伏的反傾銷調查。

　　2.新能源的成本高，競爭力差

　　發展新能源的成本問題，是世界各國普遍面臨的難題。中國除了各國普遍面臨的問題外，還面臨著一系列的獨特成本制約問題。一是中國很少自主技術，在生物發電、太陽能、風能等領域，中國企業要向國外同行支付高昂的技術專利費用。可再生能源技術是非常復雜，而且進步非常快的，因此核心技術很難掌握。現在中國新能源產業的關鍵技術、材料和裝備都依賴進口，連生產線都靠進口。二是中國大部分新能源企業生產規模小、過于分散，集約化程度很低，導致生產成本高，效益差。三是不僅因為自主技術不成熟，我們要在設備購買上付出高成本;而且還因為項目投資額大，融資渠道少，我們要在資金獲取上付出較高成本。 　　2.新能源產業要發展壯大，關鍵是技術突破、價格降低

　　一是建立產、學、研相結合的自主創新體系。大力研發風電、太陽能、生物質能、核能等新能源開發技術，還有儲能技術和電網調度技術，也就是“智能電網技術”等。二是做大做強龍頭企業。應通過新能源企業的戰略性調整與重組，推動企業跨地區、跨所有制兼并與聯合，發展一批有核心競爭力、主導產品優勢突出的大型企業集團。為促進技術進步、降低成本，政府應制定相應的稅收政策、信貸和投資政策、價格政策促進新能源產業的發展。

　　3.大力倡導綠色理念，促進新能源消費

　　一要大力宣傳綠色消費觀念，積極營造綠色能源消費的社會氛圍。通過各種優惠政策和發放綠色消費證書等榮譽，鼓勵企業、家庭積極認購綠色新能源。二是政策上有保有壓，實行環保折價和“清潔發展機制”。能源產業是外部性很強的產業，有必要實行環保折價，將環境污染的外部成本內部化，建立有利于激發新能源發展的定價機制，調動投資者的積極性。根據《京都議定書》“清潔發展機制”框架，積極開展溫室氣體減排配額買賣安排，讓開發新能源的企業可以通過減少溫室氣體排放獲得更多的收益。

　　4.解決入網技術問題

　　為了解決風電的穩定性問題，要從兩頭入手，一頭是電源，一頭是電網。從電源來看，一方面，風電裝備制造企業也應該加快技術進步，開發電網友好型的發電裝備，減少對電網的沖擊，例如解決低電壓穿越問題的相關技術等。另一方面，要將“風光火儲”各種電源進行組合，以降低風電的間歇性和對入網的沖擊。也就是將風電、光伏發電、火電、儲能設備進行有效組合，相互補充，以平滑單純風電所帶來的不穩定性，使得間歇性的電源成為非間歇電源，或者至少使間歇的時間變短。就分散利用的部分來看，在中國，風場往往遠離用電中心，需要長距離的輸送，所以應該在風電場附近建立一些高耗電的企業和工廠，就近消耗一些電能，這樣對電網的沖擊就會小一些。從電網這頭來看，首要的就是發展智能電網技術，它可以增加電網的靈活性，提高電網的吸納能力。

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