摘要：分析了都勻市境內(nèi)劍江河流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)的具體情況，提出了都勻市境內(nèi)劍江河流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)的思路、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要政策措施，為各級(jí)政府對(duì)該流域的保護(hù)政策決策提供參考。

　　關(guān)鍵詞：林業(yè)工程師論文,劍江河,流域,林業(yè)生態(tài),保護(hù)

　　1引言

　　根據(jù)貴州省黔南布依族苗族自治州都勻市境內(nèi)劍江河流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)的具體情況，研究提出了都勻劍江河流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)的思路、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要政策措施，為各級(jí)政府對(duì)該流域的保護(hù)政策決策提供參考依據(jù)。

　　2劍江河流域積水區(qū)域自然概況

　　2.1地理位置

　　劍江河為長(zhǎng)江流域的沅江水系上游，發(fā)源于都勻市斗篷山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，主河道在都勻市境內(nèi)中北部呈U型分布，從主源頭的斗篷山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)起分別流經(jīng)楊柳街鎮(zhèn)、沙包堡辦事處、都勻市主城區(qū)、國(guó)有馬鞍山林場(chǎng)、小圍寨辦事處，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大坪鎮(zhèn)、王司鎮(zhèn)至壩固鎮(zhèn)出境黔東南州。在小圍寨辦事處大河村處往上游稱為劍江河，往下游稱為清水江(本文為了方便描述，在都勻市境內(nèi)通稱劍江河)，地跨東經(jīng)107°19′28″～107°46′08″，北緯26°08′ 24″～26°24′44″，都勻市境內(nèi)主河道總長(zhǎng)90.5km，主河道流域總面積281.24km2。

　　2.2地質(zhì)地貌

　　都勻市大地構(gòu)造位于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)上揚(yáng)子臺(tái)褶帶及黔南古陷褶斷束的東南邊緣�？傮w來(lái)看，主要具揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)的特征，但也兼縣江南臺(tái)隆的特點(diǎn)。以巖石性質(zhì)和類別而言，劍江河流域主要為中、上石炭統(tǒng)至三疊系的磷酸鹽巖石。

　　都勻市位于貴州高原東南斜坡、苗嶺山脈南側(cè)。劍江河流域地勢(shì)西北部高(源頭最高海拔1961m)、東部低(出境口水面海拔650m)，高差較為明顯。流域積水區(qū)地貌類型主要為中低山地(低山、低中山、中中山、高中山)。

　　2.3氣候特點(diǎn)

　　都勻市劍江河流域積水區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明。年均溫度16℃，最冷月平均氣溫5.6℃，最熱月平均氣溫24.8℃，年均日照時(shí)數(shù) 1159h，年平均積溫5016.5℃，無(wú)霜期300d左右，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)。年均降雨量1446mm，年相對(duì)濕度79%，具有冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候溫和，雨量充沛，雨熱同季，云量多，濕度大，陰雨日數(shù)多，日照時(shí)數(shù)偏少的特點(diǎn)。

　　2.4土壤條件

　　都勻市劍江河流域積水區(qū)域?qū)賮啛釒�黔南高原性黃壤地帶，土壤主要以砂頁(yè)巖發(fā)育而成的地帶性黃壤分布為主。受成土母巖影響，在地帶性黃壤之間鑲嵌石灰?guī)r發(fā)育而成的石灰土、紫色砂頁(yè)巖發(fā)育的紫色土。在劍江河兩岸，有部分由新老河流沖積物發(fā)育而成的河潮土類。

　　在土壤的垂直分布上，海拔在1600m以上的獨(dú)立山峰由于氣候冷涼，潮濕多霧，多以腐殖植物積累為主，形成山地灌叢草甸土，土層淺薄，多在50cm以下，如斗蓬山頂部。在山地灌叢草甸土的下限至海拔1100m以上地段多為砂巖，形成的土壤多以硅質(zhì)黃壤為主。海拔1100m以下則分布著多種類型土壤，主要有硅黃壤、硅鐵黃壤、石灰土、紫色土等。

　　2.5森林植被

　　都勻市劍江河流域積水區(qū)域地處溫暖濕潤(rùn)亞熱帶，地帶性原生植被為亞熱帶濕潤(rùn)常綠闊葉林植被。在貴州省3級(jí)植被分區(qū)中，屬于黔東南原石灰?guī)r常綠櫟林、常綠落葉混交林、馬尾松林區(qū)。但是，由于人為活動(dòng)影響，對(duì)植被的嚴(yán)重干擾破壞，使原生植被大部分消失，僅在流域源頭的斗蓬山及其周邊保存部分常綠闊葉林植被，植被現(xiàn)狀大部分是原生植被被破壞后形成的次生植被。常綠闊葉林破壞后發(fā)育的次生林，以馬尾松、杉木等針葉林，以及常綠闊葉林落葉混交林和灌木林、灌草叢等為主。

　　3劍江河流域積水區(qū)域森林資源情況

　　根據(jù)都勻市林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010～2020年)2013年度變更調(diào)查最新成果數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)劍江河源頭和主河道沿岸山脊倒水林地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行篩選提取，得出劍江河流域林地“一張圖”。經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總，得出劍江河流域都勻市境內(nèi)主河道積水區(qū)域森林資源情況。

　　劍江河流域都勻市境內(nèi)積水區(qū)域國(guó)土總面積421860.0畝，其中林業(yè)用地217288.2畝，占國(guó)土面積51.51%，非林業(yè)用地204571.8畝，占48.49%。森林覆蓋率51.04%，活立木總蓄積641619.1m3。

　　根據(jù)劍江河流域水域功能的不同，分為2個(gè)功能區(qū)，以位于沙包堡辦事處茶園村的都勻城市供水水庫(kù)茶園水庫(kù)壩址為界，上游部分為飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，其余主河道為非飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。對(duì)2個(gè)功能區(qū)森林資源情況分別介紹如下。

　　3.1飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)

　　劍江河流域都勻境內(nèi)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)包含茶園水庫(kù)和劍江主源頭的斗篷山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)林木資源豐富，有國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)植物南方紅豆杉、馬尾樹等，還有當(dāng)?shù)靥厣�物種毛環(huán)方竹林分布。區(qū)內(nèi)總面積129571.3畝，其中林業(yè)用地95666.25畝，占總面積73.83%，非林業(yè)用地 33905.1畝，占26.17%。森林覆蓋率73.50%。活立木總蓄積247567.3m3。各森林資源情況如下。

　　(1)按林種。防護(hù)林437238畝(占林業(yè)用地的4571%)、蓄積798643m3;特種用途林面積4429545畝(占林地的4630%)、蓄積1487580m3;用材林453375畝(占林地的474%)、蓄積185779m3(占林地總蓄積的750%);經(jīng)濟(jì)林126615畝(占林地的132%)、蓄積0m3;薪炭林18471畝(占林地的193%)、蓄積3671m3。

　　(2)按起源。天然林662865畝(占林地的6930%)、蓄積1859388m3;人工林293798畝(占林地的3070%)、蓄積616284m3。

　　(3)按權(quán)屬。國(guó)有林面積1199085畝(占林地的1253%)、蓄積511522m3;集體林836754畝(占林地的8747%)、蓄積1964151m3。 　　(4)按森林類別。國(guó)家級(jí)公益林面積7428585畝(占林地的7765%)、蓄積1938236m3;地方公益林137334畝(占林地的 1436%)、蓄積347986m3;商品林面積76470畝(占林地的799%)、蓄積189450m3(占林地總蓄積的765%)。

　　3.2非飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)

　　劍江河流域非飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)包含另一源頭楊柳街河都勻市境內(nèi)部分、茶園水庫(kù)壩址往下游直至出都勻市境。流域積水區(qū)域林地分布樹種主要有馬尾松、杉木等針葉林，以及常綠闊葉林落葉混交林和沿岸山地中上部分布的灌木林、灌草叢等。區(qū)內(nèi)總面積2922887畝，其中林業(yè)用地12162195畝，占國(guó)土總面積4161%;非林業(yè)用地17066675畝，占5839%。森林覆蓋率4109%�；盍⒛究傂罘e3940519m3。各森林資源情況如下。

　　(1)按林種。防護(hù)林5349435畝(占林業(yè)用地的4398%)、蓄積1201741m3;特種用途林面積78786畝(占林地的648%)、蓄積 610598m3;用材林438066畝(占林地的3602%)、蓄積2093945m3(占林地總蓄積的5314%);經(jīng)濟(jì)林261735畝(占林地的 215%)、蓄積227m3;薪炭林1382505畝(占林地的1138%)、蓄積34009m3。

　　(2)按起源。天然林3577815畝(占林地的2942%)、蓄積230126m3;人工林858438畝(占林地的7058%)、蓄積3710393m3。

　　(3)按權(quán)屬。國(guó)有林面積703575畝(占林地的578%)、蓄積552519m3;集體林1145862畝(占林地的9422%)、蓄積3388000m3。

　　(4)按森林類別。國(guó)家公益林面積238065畝(占林地的4489%)、蓄積814438m3;地方公益林3622605畝(占林地的2310%)、蓄積997901m3;商品林面積615894畝(占林地的3201%)、蓄積2128180m3(占林地總蓄積的5401%)。

　　4劍江河流域積水區(qū)域林業(yè)工作概況

　　4.1劍江河流域積水區(qū)域各林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施情況

　　4.1.1退耕還林工程

　　2002年都勻市開始實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，累計(jì)在劍江河流域沿岸退耕還林25000畝，退耕樹種主要為馬尾松、柳杉、茶葉等。10多年來(lái)，退耕效果良好，特別是楊柳街鎮(zhèn)斗篷山村、谷江村，王司鎮(zhèn)等地2002～2003年度實(shí)施的馬尾松、柳杉針葉林退耕，目前郁閉度已在08以上，平均胸徑達(dá) 15～16cm，最大胸徑已達(dá)24cm，為劍江河流域提供了水源涵養(yǎng)、水土保持、污水凈化等多種森林生態(tài)功能。

　　412天然林資源保護(hù)工程

　　1998年以來(lái)，流域沿岸森林資源(有林地、疏林地、灌木林地)均在天保工程森林管護(hù)范圍內(nèi)，年均管護(hù)面積為215000畝。

　　413石漠化綜合治理工程

　　2009、2010年度在劍江河源頭的斗篷山村、谷江村，楊柳街河(劍江河另一源頭)流域沿岸實(shí)施封山育林46860畝(2009年度24315畝、2010年度22545畝)、人工造林1470畝(2009年度720畝、2010年度750畝)。

　　414植被恢復(fù)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目

　　2005年度都勻市植被恢復(fù)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目在楊柳街河流域沿岸廢棄煤窯廢渣場(chǎng)進(jìn)行客土造林，面積80畝，樹種為濕地松、馬尾松針葉混交。目前保存率良好，為下一步較大規(guī)模開展類似治理提供了較好的示范作用。

　　415義務(wù)植樹

　　2010年，為響應(yīng)黔南州委、州政府提出的“綠色黔南、美麗之洲”建設(shè)目標(biāo)，州、市共建在流經(jīng)都勻市開發(fā)區(qū)的劍江河岸義務(wù)植樹栽植株高4m以上、米徑15cm以上銀杏綠化大苗100余株，為劍江河打造護(hù)岸屏障的同時(shí)也為勻城增添了一抹亮麗的綠色。

　　42劍江河流域集體林權(quán)制度改革情況、發(fā)證情況

　　劍江河流域積水區(qū)域所有集體林(1973298畝)均進(jìn)行了農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。截至2014年3月，林權(quán)證發(fā)證面積1761366畝，發(fā)證率8926%，共計(jì)發(fā)放林權(quán)證7443本。

　　43劍江河流域25°以上陡坡耕地情況、宜林荒山荒地情況、水土流失等情況

　　劍江河流域積水區(qū)域宜林荒山荒地面積為8721畝。根據(jù)都勻市新一輪退耕還林摸底調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)，25°以上陡坡耕地面積達(dá)401771畝。大量陡坡耕地以及沿岸各種非法采礦點(diǎn)的存在，使劍江河部分河段沿岸水土流失較為嚴(yán)重。

　　4.4劍江河流域公益林、商品林分布及其森林資源管理狀況

　　根據(jù)都勻市林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010～2020年)林地功能分區(qū)，全市林地依照相對(duì)集中連片原則總體劃分為四大區(qū)域：①中心城市景觀風(fēng)景林功能區(qū);② 東部、南部一般用材林功能區(qū);③西部、北部水源涵養(yǎng)林功能區(qū);④東南部水源涵養(yǎng)林功能區(qū)。都勻市森林分類區(qū)劃工作遵從以上原則，反映在劍江河流域積水區(qū)域內(nèi)，則體現(xiàn)為斗篷山自然保護(hù)區(qū)、楊柳街鎮(zhèn)、沙包堡辦事處歸集到西部、北部水源涵養(yǎng)林功能區(qū);國(guó)有馬鞍山林場(chǎng)、小圍寨辦事處處于中心城市景觀風(fēng)景林功能區(qū)。以上兩區(qū)處于長(zhǎng)江流域沅江水系清水江發(fā)源地，生態(tài)功能相當(dāng)脆弱，原則上以區(qū)劃公益林(包括國(guó)家級(jí)公益林和地方公益林)為主;對(duì)立地質(zhì)量較高的東部沿岸大坪鎮(zhèn)、王司鎮(zhèn)、壩固鎮(zhèn)，在兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益的前提下，從當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益最大化為出發(fā)點(diǎn)，尊重資源現(xiàn)狀，遵循林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，因地制宜，區(qū)劃以商品林為主，以調(diào)動(dòng)林農(nóng)參與造林、護(hù)林的積極性。根據(jù)公益林區(qū)劃界定辦法在坡度大，立地質(zhì)量較差的沿岸林地區(qū)劃部分公益林。

　　劍江河源頭及上游沿線斗篷山自然保護(hù)區(qū)、楊柳街鎮(zhèn)直至小圍寨辦事處所區(qū)劃的公益林，近年來(lái)在各級(jí)政府部門的大力宣傳和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的投入下，森林資源管護(hù)效果良好，未發(fā)生大面積破壞的情況。但從大坪鎮(zhèn)開始，到王司鎮(zhèn)、壩固鎮(zhèn)劍江河沿線，因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)較為落后，部分少數(shù)民族民眾對(duì)國(guó)家林業(yè)政策的誤解或不了解，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貢r(shí)有盜伐濫伐林木的現(xiàn)象發(fā)生。 　　4.5劍江河流域國(guó)家公益林、地方公益林管理及生態(tài)補(bǔ)償基金兌現(xiàn)情況

　　劍江河流域積水區(qū)域的國(guó)家級(jí)公益林面積970982畝。都勻市國(guó)家級(jí)公益林實(shí)行中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，自2009年開始試點(diǎn)實(shí)施，2011年全市全面展開補(bǔ)償兌現(xiàn)工作至今，中央財(cái)政已投入資金17837萬(wàn)元。個(gè)人經(jīng)營(yíng)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)償基金全部通過“一折通”帳戶兌現(xiàn)到農(nóng)戶個(gè)人，并由個(gè)人按管護(hù)合同承擔(dān)管護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等責(zé)任;集體經(jīng)營(yíng)管理的管護(hù)補(bǔ)償基金由財(cái)政部門劃撥到村級(jí)帳戶內(nèi)，由村(組)集體召開村民(代表)大會(huì)，嚴(yán)格根據(jù)《貴州省中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》等提出資金使用方案，經(jīng)村委會(huì)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處審核并提交市財(cái)政和市林業(yè)主管部門審批后，嚴(yán)格按照方案實(shí)施開支。

　　劍江河流域積水區(qū)域的地方公益林面積499595畝。根據(jù)《貴州省地方財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，地方公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，來(lái)源為省、州、縣按照4∶3∶3比例配套落實(shí)，都勻市自2012年度開始獲得省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償基金每年每畝2元，但截至2013年底，州、市(縣)財(cái)政應(yīng)配套部分還未獲落實(shí)。

　　2014年7月綠色科技第7期5與劍江河流域保護(hù)密切相關(guān)的涉及林業(yè)方面存在的問題

　　(1)由于劍江河流域積水區(qū)域易引起水土流失，多年來(lái)，全市林業(yè)重點(diǎn)工程除退耕還林外，在流域積水區(qū)開展全面整地的營(yíng)造林項(xiàng)目都比較謹(jǐn)慎，石漠化綜合治理等工程封山育林項(xiàng)目開展的補(bǔ)植補(bǔ)造均為穴狀或帶狀整地，利于水土保持。但是，沿河兩岸仍存在未批先用林地的情況，如楊柳街河流域高橋片約400畝的獼猴桃建設(shè)基地，投資方在未通過林業(yè)部門審批的情況下，即入場(chǎng)施工，進(jìn)行全面整地栽植獼猴桃，導(dǎo)致河流周邊造林地水土保持狀況不容樂觀。

　　(2)都勻市飲用水一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的劍江河源頭斗篷山自然保護(hù)區(qū)、茶園水庫(kù)周邊村寨的民眾生活垃圾及污水，特別是茶園水庫(kù)周邊農(nóng)家樂所產(chǎn)生的污水對(duì)水源的污染相當(dāng)嚴(yán)重。一些當(dāng)?shù)厝罕姙榱藗�(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，現(xiàn)在還常有非法捕魚、亂捕野生動(dòng)物銷售給飯店的不法行為發(fā)生。

　　(3)國(guó)家對(duì)公益林根據(jù)生態(tài)區(qū)位進(jìn)行分類管理，分為國(guó)家級(jí)公益林和地方公益林。國(guó)家級(jí)公益林實(shí)行中央財(cái)政全額森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。都勻市自2012年開始獲得省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償基金每年每畝2元，但截至2013年底，州、市(縣)財(cái)政應(yīng)配套部分還未獲落實(shí)，到位率僅40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中央財(cái)政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而且即使州、市(縣)級(jí)財(cái)政配套到位，仍然遠(yuǎn)低于中央財(cái)政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施過程中因標(biāo)準(zhǔn)不一致而易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。劍江河流域積水區(qū)域的地方公益林面積達(dá) 4995945畝，加上各條支流及流域非積水區(qū)面積更大，而州、市部分得不到落實(shí)，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，補(bǔ)償作用不明顯，導(dǎo)致農(nóng)民護(hù)林積極性不高，將非常不利于劍江河流域的保護(hù)。

　　(4)20世紀(jì)90年代末期在茶園水庫(kù)周邊有個(gè)人承包集體荒山造林的情況，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，面積約400畝，種植樹種大 部分為用材樹種杉木。在隨后數(shù)年的生態(tài)公益林區(qū)劃中，根據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》，該地區(qū)森林應(yīng)區(qū)劃為一級(jí)保護(hù)國(guó)家級(jí)公益林，嚴(yán)禁商品性質(zhì)采伐林木，雖然中央財(cái)政自2009年以來(lái)就實(shí)施了森林生態(tài)效益補(bǔ)償，并且已從2009年每年每畝475元逐步增加到2013年每年每畝1475元，但是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以補(bǔ)貼承包造林戶多年來(lái)所投入造林管護(hù)的費(fèi)用，又不能采伐林木獲取收益，導(dǎo)致造林大戶多次到政府相關(guān)部門上訪，要求政府部門出資收購(gòu)其承包造林林木。

　　(5)斗篷山自然保護(hù)區(qū)屬于劍江河流域的一級(jí)水源涵養(yǎng)林區(qū)，內(nèi)有數(shù)個(gè)村寨，人為生產(chǎn)活動(dòng)較為頻繁，存在因燒炭取暖、自用等亂砍濫伐林木、亂采亂挖野生植物、亂捕亂獵野生動(dòng)物、野外用火、破壞林地資源全面整地種植茶葉等違法行為，非常不利于森林的水源涵養(yǎng)等功能。長(zhǎng)期以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在王司鎮(zhèn)、壩固鎮(zhèn)劍江河沿岸還存在破壞林地資源開采重晶石、采砂采石等違法占用林地的行為。斗篷山自然保護(hù)區(qū)同時(shí)是都勻市斗篷山-劍江河國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的一部分，其景觀資源主要是森林，按現(xiàn)行管理體制，風(fēng)景名勝區(qū)由旅游部門管理，但景區(qū)內(nèi)生態(tài)工程建設(shè)及森林資源的保護(hù)管理(如森林防火、林業(yè)有害生物防治、林木、林地管理等事務(wù))均由林業(yè)部門承擔(dān)，而多年來(lái)林業(yè)部門工作人員到景區(qū)履行職責(zé)均需請(qǐng)示才能進(jìn)入，在一定程度上影響了保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)工程的實(shí)施和森林資源的管理。

　　6對(duì)實(shí)施劍江河流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)的建議

　　(1)建議在劍江河流域區(qū)內(nèi)發(fā)展種養(yǎng)殖項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)部門對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境提出的論證意見，避免不正確的開發(fā)方式導(dǎo)致水土流失及森林資源被破壞。

　　(2)建議在流域管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋污染水體的物體及排放生活廢水，在各村寨排污口建設(shè)小型污水處理設(shè)施，并通過各種渠道的生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃问郊哟髮?duì)當(dāng)?shù)孛癖姷默F(xiàn)金補(bǔ)貼，提高民眾愛護(hù)環(huán)境的自覺性。將茶園水庫(kù)周邊的民眾特別是農(nóng)家樂全部搬離水庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊，并將廢棄建設(shè)用地復(fù)墾造林轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)用地，涵養(yǎng)水源。禁止在劍江河流域內(nèi)非法捕撈魚類及捕捉野生動(dòng)物。

　　(3)建議州、市(縣)級(jí)地方政府配套落實(shí)地方公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，并采取措施妥善處理因與中央補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。將來(lái)在財(cái)政收入增加后提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家級(jí)公益林一致，增強(qiáng)群眾對(duì)劍江河流域森林保護(hù)意識(shí)，化解因生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相差太大引發(fā)的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　(4)建議為了更好的維護(hù)飲用水一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)茶園水庫(kù)和斗篷山自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)生態(tài)平衡，由政府部門以生態(tài)贖買的形式收購(gòu)造林戶所承包營(yíng)造的山林，花錢買生態(tài)，讓全社會(huì)均能享受生態(tài)建設(shè)的成果，這也是落實(shí)中共中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”政策的具體體現(xiàn)，進(jìn)而提高社會(huì)各界人士積極參與生態(tài)建設(shè)的積極性。

　　(5)建議政府加大斗篷山水源涵養(yǎng)林區(qū)域整治與生態(tài)修復(fù)工作力度，徹底清除流域區(qū)內(nèi)各類影響和破壞水土流失的建設(shè)項(xiàng)目，加大林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)力度。禁止在斗篷山水源涵養(yǎng)林區(qū)域因燒炭取暖、自用等亂砍濫伐水源林、亂采亂挖野生植物、亂捕亂獵野生動(dòng)物、違規(guī)野外用火。禁止擅自毀林種植和改變林地現(xiàn)狀。

　　(6)建議加強(qiáng)林地管理，加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)和管理林地資源。針對(duì)已開采的非法采礦點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)決關(guān)停，并由林業(yè)等部門組織造林綠化覆蓋植被，以對(duì)尾礦廢渣廢水進(jìn)行過濾，逐步恢復(fù)水源涵養(yǎng)、水土保持功能。

　　(7)針對(duì)林業(yè)部門工作人員進(jìn)出斗篷山風(fēng)景區(qū)履行職責(zé)受到一定限制的問題，建議地方政府考慮協(xié)調(diào)解決這一問題的機(jī)制，明確管理職責(zé)職能，一是將部分職責(zé)(森林防火、有害生物防治等)明確給旅游部門管理;二是斗篷山風(fēng)景區(qū)森林資源保護(hù)管理責(zé)任仍由林業(yè)部門承擔(dān)，但由景區(qū)管理部門為林業(yè)部門工作人員辦理工作通行證，以便于景區(qū)內(nèi)森林資源管護(hù)工作以及生態(tài)建設(shè)工作開展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[3] 張敏.清水江流域林業(yè)生態(tài)文化研究[C]//貴州省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì).“改革開放30年與貴州社會(huì)發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會(huì)暨貴州省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)2008年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集.貴陽(yáng)：貴州省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)，2008：402～411.