新聞輿論一方面監督政府行為，挑戰政府形象，另一方面又塑造、刻畫政府形象。政府若能積極面對、恰當處理，不僅能夠借助媒體監督解決社會矛盾，而且還能化解危機，起到正面宣傳政府形象、增強政府公信力的積極作用。[1]討論輿論監督中政府積極的反應行為，無疑對政府修正、規范自身行為大有裨益。

　　【摘要】媒體市場化和微博、微信等新媒體的興起，把傳統的媒體格局徹底打破。手機上網，手機拍照，微信、微博隨手編發等網絡技術，基本上讓人人擁有麥克風、人人擁有話語權成為現實。媒體復雜化、多元化讓政府面對輿論監督開始力不從心，傳統的應對方式已經開始變得不合時宜。在社會轉型、社會矛盾凸顯的現狀之下，政府應該調整應對策略，依據“第一時間原則”“公開透明、坦誠人性原則”，巧用議程設置和“意見領袖”，及時與民眾溝通，化解危機，借助媒體監督解決自身問題，正面樹立政府形象，增強政府公信力。

　　【關鍵詞】中國報業投稿,輿論監督,政府行為,形象,公信力

　　一、有錯就改，坦誠面對

　　2007年5月，河南電視臺都市頻道《都市報道》欄目的一則報道引發了強烈的社會輿論“地震”――這檔名為《罪惡的黑人之路》的系列報道以暗訪的形式揭露了山西眾多黑磚窯扣留大量未成年人充當苦力的罪惡行為：孩子們每天從凌晨5點到午夜都被迫從事著高強度的勞動，三餐都只能吃到些許殘羹剩飯，吃喝拉撒全在工棚里……更令人怒不可遏的是，16歲的朱廣輝被記者假扮的家長解救出來，在自己坐中巴回鄭州的途中竟被當地勞動局一監察員以300元轉賣給另一磚廠! [2]

　　該事件經由都市頻道報道后引起廣泛的社會反響和關注。而在這場記者“跨省”暗訪揭露的丑惡事件中，山西省政府面對媒體監督的態度是積極而重視的――首先，用誠懇的態度真誠道歉。報道播出后，山西省公安廳專門召開新聞發布會，對該事件進行了通報。在這次新聞發布會上，省政府負責人真誠道歉。隨后洪洞縣政府相關部門亦組成10個小組分赴被解救農民工所在地區，向受傷害的農民工道歉。同時，嚴肅問責，對有關人員進行嚴肅處理――此次“黑磚窯”事件涉及的2個市、8個縣等地區的95名黨員干部、公職人員受到黨紀政紀處分。可以說，道歉之后的問責更彰顯出政府承擔責任的決心。

　　其次，政府還巧借媒體之力，感謝媒體反映的問題，并鼓勵媒體提供更多的、可以查證的線索，進一步接受媒體和社會的監督。這種真誠的處理態度獲得了公眾的好評，樹立了一個誠懇、有擔當的政府形象，成功化“危”為“機”。

　　二、巧借外力，解決積弊

　　輿論監督不都是壞事，應用得當不僅會將對抗型報道變成合作型報道，而且還可以利用媒體的力量解決工作中存在的難題。

　　2009年2月25日，《大河報》刊發筆者采寫的調查報道《動物園是否也曬曬賬》，對鄭州市動物園內設立分園收取門票等問題進行輿論監督。報道發出后，社會各界反響強烈，但并未引起鄭州市動物園領導的重視。動物園用鴕鳥政策來處理面對的輿論危機。

　　2009年2月26日，《大河報》刊發了筆者又一篇后續性的調查報道《動物園成少數人賺錢樂園》，該報道指出，在動物園做生意賺錢的人不是一般的商戶，而是少數領導利用職權在動物園內搶占攤位經商，這些攤位的設置既不公平，又極不科學，產生的噪音和污染嚴重影響了動物的生活。

　　該報道引起了鄭州市動物園有關領導的重視，他們立即趕到報社，代表動物園就管理中存在的問題向社會公眾真誠道歉，并向筆者虛心請教，尋求解決問題的方法。道歉的第二天，動物園立即停止了龜蛇館、水族館、企鵝館等4個園中園的收費和部分經營項目，并開始對整個園區的經營進行大規模整改。動物園負責人告訴筆者：鄭州市動物園園中園收費問題和經營項目問題，其實也是動物園領導班子近年來一直頭疼的問題，因為該問題形成時間較久，成因復雜，背景深厚，所以一直沒有得到解決， “新聞媒體的監督客觀上促成了這些問題的解決”。

　　三、保留證據，依法維權

　　近年來，一些不良媒體、不良記者，乃至假記者，利用新聞采訪敲詐被采訪對象，借機斂財，損害了新聞媒體的公信力，讓社會各界深惡痛絕，也讓一些政府部門領導深感頭疼。

　　查驗記者真假實際上非常容易，登錄中國記者網，輸入記者證的證號就可檢驗真假。而且《記者證管理條例》明文規定，記者證是新聞采訪活動唯一合法的證件，記者必須持證依法采訪。

　　其實，政府部門根本沒有必要在真假記者查驗上下功夫費苦心。記者作為一種職業，在中國并無任何法律規定的特權，其調查采訪行為借助的也是普通公民的基本知情權。按照中國法律，無論真假記者，只要以刊播報道相威脅、索要財物都將構成敲詐犯罪，而假記者冒充真記者采訪，在前罪的基礎上，還涉嫌招搖撞騙犯罪。 [3]因此，在和記者的接觸中，只要對方提出錢財要求，或者暗示錢財要求，就可馬上向國家新聞出版廣電總局舉報，或者干脆直接報警。相關的錄音、錄像證據往往十分重要。

　　2013年1月至2014年4月，國家新聞出版廣電總局就查處了《購物導報》等一批新聞敲詐案件。連續查辦了《中國特產報》《中國經濟時報》《西部時報》《企業黨建參考報》等媒體機構，以及今日早報記者金侃群、都市快報記者朱衛、杭州日報記者楊劍、證券時報記者羅平華等新聞采編人員新聞敲詐的案例，嚴厲懲處新聞界的“害群之馬”，切實維護了基層和人民群眾的合法權益。[4]

　　四、第一時間及時發聲原則

　　突發事件是捂不住的，政府不反應，不僅不能降低公眾的關注度，還能為謠言提供空間，造成“真理還在穿鞋子，謠言已經走到了千里之外”的局面。輿論監督下，政府要第一時間發出聲音，快速主動回應輿論監督，爭取話語主動權、事件處理主動權。

　　回應是雙向互動的，針對輿論監督，政府不應該一次回應了事，而是要隨著媒體報道的進程，動態地進行回應，必要時還要建立滾動發布原則，即時通報事態進展，及時回應媒體疑問。