摘要：本文以建設(shè)某地區(qū)的城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)為例，探討了城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的建設(shè)的流程及方法，具有一定的參考價值。

　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng),建庫流程, 建庫方法

　　0.前言

　　隨著我國現(xiàn)代化地籍制度的建立和完善，管理系統(tǒng)的成熟度已經(jīng)可以適應(yīng)信息工程的要求。伴隨著信息化時代的到來，如何充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為科學(xué)管理服務(wù)，是新時期我國地籍管理工作的一個顯著特點和迫切要求。地籍管理信息化建設(shè)要滿足土地調(diào)查評價、政務(wù)管理和地籍信息的綜合應(yīng)用三個應(yīng)用層次的目標(biāo)要求，這也是地籍管理信息化建設(shè)的核心內(nèi)容。

　　城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)是利用計算機(jī)設(shè)備和信息技術(shù)，對城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的地籍圖形和宗地屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行建庫的基礎(chǔ)上開展城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)的存儲和查詢、土地登記和土地統(tǒng)計等工作的計算機(jī)管理。地籍管理信息系統(tǒng)的建立實現(xiàn)了城鎮(zhèn)土地利用的動態(tài)管理。

　　1.準(zhǔn)備工作

　　本次城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)調(diào)查區(qū)范圍是某市的城區(qū)部分，調(diào)查覆蓋范圍100多平方公里。

　　1.1 控制測量

　　需要進(jìn)行三等GPS網(wǎng)的布設(shè)及測量;一、二級導(dǎo)線的布設(shè)及測量;城區(qū)(地面點)及干路上的控制點的四等水準(zhǔn)測量和其它地區(qū)(山地、樓頂、農(nóng)村)的GPS擬合高程測量。

　　1.2 地籍調(diào)查

　　完成市區(qū)內(nèi)地籍調(diào)查核實工作，此項工作由市國土局提供已經(jīng)調(diào)查、發(fā)證的檔案資料。對發(fā)生變化的宗地重新調(diào)查;沒發(fā)生變化的宗地(界址線沒有變化，在原界址線上增加或減少界址點個數(shù)視為宗地沒有發(fā)生變化)只填地籍調(diào)查表，指界人不用簽字;沒有土地登記的要調(diào)查。

　　1.3地形圖修補(bǔ)測及地籍測量

　　在范圍內(nèi)進(jìn)行全面的調(diào)繪和對原有地形圖的精度檢測，對于地形發(fā)生變化及精度不滿足本次設(shè)計要求的部分，分別實施修測和補(bǔ)測， 并同時完成地籍部分的測量工作。

　　2.建立數(shù)據(jù)庫

　　2.1數(shù)據(jù)庫建立的流程

　　2.2 數(shù)據(jù)庫信息

　　2.2.1數(shù)據(jù)格式

　　地籍測量生產(chǎn)和地籍?dāng)?shù)據(jù)庫輸出的圖形文件可采用如下方式：

　　(1) 支持ESRI的SHP格式。每個圖層對應(yīng)一個SHP文件，相關(guān)屬性紀(jì)錄在SHP文件中，擴(kuò)展屬性表以.DBF表示，元數(shù)據(jù)支持文本(.txt)。SHP文件命名以對應(yīng)屬性表命名(參見《城鎮(zhèn)地籍空間數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》表1)，以區(qū)塊文件輸出。

　　(2)支持國土資源部規(guī)定的VCT數(shù)據(jù)格式。

　　2.2.2系統(tǒng)平臺

　　外業(yè)數(shù)據(jù)采集應(yīng)滿足城鎮(zhèn)地籍空間數(shù)據(jù)建庫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;

　　內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)建庫采用以ARCGIS為平臺的城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)。

　　2.3數(shù)據(jù)建庫的主要工作內(nèi)容

　　(1)對地籍測量采集的空間矢量數(shù)據(jù)(包括地形、地籍?dāng)?shù)據(jù))按照要求進(jìn)行分層、編輯等處理。

　　(2)對數(shù)據(jù)進(jìn)行相對關(guān)系、拓?fù)潢P(guān)系等處理，按照規(guī)定的面層，對每一個面層按照拓?fù)潢P(guān)系進(jìn)行構(gòu)面處理，如區(qū)劃，街道、街區(qū)、宗地(地塊)、地類等層。

　　(3)屬性錄入，對于外業(yè)采集軟件中不能錄入或不能轉(zhuǎn)入的各種屬性數(shù)據(jù)，按照規(guī)定進(jìn)行錄入及鏈接。

　　(4)資料整理，按照規(guī)定對掃描資料內(nèi)容進(jìn)行掃描，并建立相應(yīng)的對應(yīng)關(guān)系,進(jìn)行屬性入庫。

　　(5)在系統(tǒng)平臺上進(jìn)行統(tǒng)計、面積匯總檢核及成果輸出等。

　　2.4建庫要求

　　2.4.1圖形數(shù)據(jù)建庫的要求

　　對于內(nèi)業(yè)構(gòu)面，按照一級控制一級的原則，在街道層，所有的街道及街道之間的道路構(gòu)成具有嚴(yán)格拓?fù)潢P(guān)系的面;在街坊層，同一街道內(nèi)所有的街坊與街道內(nèi)的道路構(gòu)成具有嚴(yán)格拓?fù)潢P(guān)系的各個面，面積之和應(yīng)等于此街道的面積;在宗地層， 嚴(yán)格的拓?fù)潢P(guān)系，其面積之和應(yīng)等于此街坊的面積;在地類層，同一宗地內(nèi)不同地類以宗地為界線構(gòu)成的面具有嚴(yán)格的拓?fù)潢P(guān)系，且面積之和等于該宗地面積。

　　2.4.2文檔數(shù)據(jù)庫建立的要求

　　每宗地應(yīng)建立一份宗地檔案，將調(diào)查原始資料存入檔案中，設(shè)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料專用檔案，即常規(guī)地籍檔案，指定專人保管查閱，并制定檔案管理制度。

　　為避免丟失和混淆，宗地檔案的全部內(nèi)容存入電腦，建立數(shù)字地籍檔案。權(quán)源證件、地籍調(diào)查表、土地登記申請、土地登記審批表、紅線圖、法人身份證明、法人代表身份證明、宗地草圖等主要材料，掃描后存入電腦。其他地籍信息存入“地籍調(diào)查表數(shù)據(jù)庫”。

　　以地籍號為查詢索引，編排查詢快捷方法。

　　未定界、未確權(quán)或有糾紛宗地，按街道、街坊、宗地順序編排在各街坊中，不另設(shè)宗地檔案。

　　宗地檔案的內(nèi)容包括：土地登記申請、土地登記審批表、權(quán)源材料、土地登記卡、法人代表身份證明書、指界委托書、土地登記收件單、指界通知書回執(zhí)、共有使用權(quán)、他項權(quán)力調(diào)查表、地籍調(diào)查表、宗地草圖、宗地圖、宗地界址點坐標(biāo)成果表。

　　宗地檔案的要求：歸檔材料必須齊全完整、字跡清楚、紙張良好，書寫材料必須用碳素墨水或藍(lán)黑墨水，嚴(yán)禁將圓珠筆或復(fù)寫紙書寫的材料歸檔。審查人員對宗地檔案中內(nèi)容目錄作到分類清楚、編目完善、排列有序、查閱方便。每宗地檔案中有要調(diào)查員和審核人員意見，中心圍繞“權(quán)源合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確”三項原則簽署，有糾紛、有他項權(quán)力的和共用宗地要單獨說明，有疑議的問題要指出并提出意見。

　　2.5 建庫方法

　　(1)以街坊為單元，各外業(yè)組調(diào)查后繪制基本地籍圖分幅圖，包括面積平差和圖面整飾。各組繪制的分幅圖按圖幅結(jié)合表排序作為基礎(chǔ)成果資料集中保存。

　　(2)以調(diào)查區(qū)(街道)為單位，內(nèi)業(yè)人員將分幅圖繪編，各地籍要素包括地籍號、地類號、界址點編號等繪到圖。行政界線、地類界線等各種跨圖幅界線，由內(nèi)業(yè)人員統(tǒng)一匯編。

　　(3)按數(shù)據(jù)庫分類分別建庫，各庫為專項庫，不能互相參雜。各種注記、代碼按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。例如：新設(shè)控制網(wǎng)資料應(yīng)全部存檔，包括觀測資料、解算平差資料、坐標(biāo)成果、點之記圖、控制網(wǎng)圖，按數(shù)據(jù)庫分類應(yīng)存入“控制點坐標(biāo)數(shù)據(jù)庫”。

　　3.結(jié)束語

　　某市的城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)已經(jīng)投入使用，在運行中得到了普遍好評，根據(jù)用戶反饋的意見和建議還需要進(jìn)一步完善。該項目成功的應(yīng)用必將對土地管理尤其是城鎮(zhèn)地籍管理的科學(xué)化、信息化起到了推動和輔助作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 胡小華,駱昌鑫.地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)概述[J].國土資源信息化.2002,3.

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