摘要：“廣播電視村村通”工程是農牧區廣播電視事業發展的載體，是解決邊遠山區農牧民群眾看不到電視、聽不到廣播難題的“民心工程”。要因地制宜，探索建立農牧區廣播電視公共服務體系，搞好“廣播電視村村通”工程建設。
　　關鍵詞：廣播電視；“廣播電視村村通”工程；農牧區
　　廣播電視作為地方主流媒體，黨委政府的宣傳陣地，廣大人民群眾的輿論侯舌，處于基層宣傳的最前沿，起首舉足輕重的橋梁和承上啟下作用。特別是在當前建設社會主義新農村的新形勢下，充分發揮廣播電視宣傳媒體的主陣地作用，在宣傳黨和政府的路線、方針、政策，加強社會主義精神文明，維護社會、穩定、幫助群眾提高和改善生產生活能力等方面有著不可替代的重要作用。“村村通”廣播電視是黨和政府的“德政工程”，是解決邊遠山區農牧民群眾看不到電視、聽不到廣播的“民心工程”。同仁縣自1999年“村村通”工程啟動以來，在國家巨資支持和廣大廣電職工的不懈努力下，我縣這一工程得以順利實施，邊遠山區已通電村〔牧委會〕、社的廣大農牧民群眾看上了1—2套電視節目，極大地活躍了邊遠落后地區廣大農牧民群眾的精神文化生活，在加強黨與群眾聯系，指導生產、開闊視野、為社會主義精神文明發揮了重要的橋梁和紐帶作用。
　　一、在農牧區實施好“村村通”工程的意義及存在的問題
　　同仁縣位于青海省南部，海拔在二千五百米以上，居住著漢、藏、回、土、撒拉等多種民族，是一個以藏族為主的多民族地區。全縣有七萬多人口，其中農牧人口五萬多人，并且大部分居住在交通不便、信息閉塞的偏僻山村，嚴重制約著兩個文明健康發展，特別是影響了廣大農牧民群眾脫貧致富的步伐。在這種情況下，廣播電視作為黨、政府和人民的“喉舌”與“橋梁”，無疑是動員農牧民群眾致力于經濟建設最有效的宣傳工具。近年來隨著同仁縣“村村通廣播電視”的工程的進一步實施，不斷擴大了農村牧區廣播電視“村村通”覆蓋率，全面開展“衛星村”試點工作，把如何使廣播電視在新形勢下更好地為黨和政府中心工作服務，為我縣的改革、發展和穩定服務，為廣大農牧民群眾日益增長的精神文化生活需求服務，作為我縣工作的重中之重。確定了農牧區廣電事業要按照科學發展觀的要求，以加快發展為主題，以改善宣傳為重點，以深化改革為動力，以隊伍建設為保證的廣播電視發展思路，不斷推進農牧區“村村通”發展。在“村村通”實施過程中，我縣制定了“村村通”安裝技術方案，因村制定，根據地形、方位及該村的經濟狀況分別采取小片有線網和和小功率發射的辦法，實施“村村通”工程。廣大農村和邊遠山區廣播電視覆蓋率大大提高，切實解決了大部分人口聽廣播看電視難的問題，僅“村村通”工程以來，就解決了70多個廣播電視盲點村，6萬多農牧民聽廣播，看電視難的問題。全縣廣播電視覆蓋率分別達93%和95%。同仁縣“村村通”廣播電視的目標基本實現。“村村通”的全面實施標志著農牧區廣播電視進入了更廣闊的發展領域，“村村通”工程的實施，能把黨和政府的聲音，把各種信息更好、更快地投入千家萬戶，實現了農牧民群眾不出大山就能看到外面精彩世界的愿望，活躍了農牧民群眾的精神文化生活，提高了農牧民素質，為農牧民群眾脫貧致富創造了條件，促進了農牧區經濟和社會發展，也給農牧業生產和生活帶來了顯著變化。
　　村村通建設是當前農村廣電發展的頭等重要的任務，也擔負著農村廣電發展的重任。當前農村廣電發展存在的問題具體表現在六個方面：
　　第一，農村廣播電視基礎設施建設滯后，村村通任務依然艱巨，同仁縣98個盲村和5000多戶農牧民聽不到廣播電視；
　　第二，村村通建設起點較低，農牧民返盲現象嚴重，首先是維護經費難以落實，保證不了“村村通”工程實現“長期通”，早期建成的“村村通”工程，在經過幾年來的運行后開始出現了不同程度的設備故障，因地方財政部比較拮據，維護資金落實不到位，停播現象時有發生；
　　第三，群眾了解少，宣傳力度欠缺。農牧民群眾對有線電視的了解程度極淺，絕大部分群眾認為看電視只是為了娛樂，消遺，對廣播電視與經濟發展的關系了解甚少；
　　第四，一些農村小片網建設標準較低、節目套數不多，難以持續運行；
　　第五，人才匱乏，素質低下。全縣廣播電視工作者人數較少，廣播電視業務人員的文化水平、素質普遍較低，大專以上學歷只占人員的50%，嚴重缺乏高素質、高技能的專業技術人才，這顯然不利于廣播電視事業的長遠發展。
　　第六，目前廣大農村地區既存在可接收的廣播電視頻道頻率偏少的問題，也存在對農專業頻率頻道偏少的現象。這是當前村村通建設需要加以重視和逐步解決的問題。
　　二、采取有效措施，加強“村村通”維護管理
　　同仁縣廣播電視站先后在全縣10鄉2鎮建立了76個廣播電視發射點。在如何維護管理的問題上，制定了一系列管理措施，在如何維護的問題上，克服了人員少、面廣、點多、資金短缺的困難，建立了完善的“村村通”設備維護保障體系和技術維護體系，首先明確了“村村通”設備的所有權、使用權、管理權，使“村村通”設備平時有專人管，壞了及時修，人員到位，措施到人，確保“村村通”、“天天通”、“長期通”。建立了用戶檔案和技術檔案，從鄉政府到村委會，逐級簽訂維護合同等。在施工中堅持高起點、高標準，嚴格按照《村村通廣播電視工程技術規范》周密計劃，精心組織施工，確保工程質量并堅持按照“不間斷、高質量，既經濟、又安全”的技術維護方針，不斷提高全體維護人員的質量意識、安全意識、效率意識，堅持檢查和維護相結合，以檢為主的原則，堅持社會效益和經濟效益相結合，把社會效益設在首位，堅持科學管理，服務第一的方針，實行統一領導，集中管理的原則。確保“村村通”安全優質運行。同時加大廣播電視播出系統的防范措施，加強廣播電視系統防范干擾破壞應對突發事件的快速反應能力，確保廣播電視信號不間斷，高質量傳輸，采取當遇到系統干擾信號時，迅速關閉輸出信號，切斷電源；系統發生故障，及時組織搶修，盡快使信號暢通等措施，配合當前的維穩工作，把各類不安全因素排除在事前，消滅在萌芽狀態，全力以赴完成廣播電視正常播出的神圣使命，確保廣播電視的安全播出，做到目標、責任、措施三到位，形成上上下下齊抓共管的局面。
　　三、實施好“村村通”工程對策與思考
　　全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。因此，各級黨委和政府要從構建和諧社會、促進社會各項事業協調發展的高度，認識廣播電視“村村通”工作的重要意義，抓住機遇，搞好規劃，全面推進這項工作，把加快推進經濟和社會各項事業協調發展作為重點。切實增強做好“村村通”工作的責任感、緊迫感，把這項德政工程、民心工程辦好，把“村村通”的各項工作落到實處。
　　在具體工作中，盡最大努力抓住國家在實施西部大開發和加快民族地區各項社會事業發展的機遇，加快推進農牧區“村村通”工作，使所有已通電自然村的農牧民群眾能夠及時地了解、掌握黨的路線方針政策和各種致富信息，更好地學習科學文化知識，豐富精神文化生活。這是貫徹“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體體現，也是構建和諧社會和實現人的全面發展的基本要求。
　　一要進一步推進廣播電視“村村通”工作。要抓緊制定出地方“十二五”規劃廣播電視發展規劃，積極爭取國家和各方面的支持，加快推進農牧區自然村“村村通”工作。對于規劃中有關“村村通”工程存在的困難要讓上級廣電部門了解清楚，獲得理解和支持，同時要進一步發揮好各級廣播電視“村村通”工作領導小組的職責，把“村村通”工作切實納入當地黨委和政府的重要議事日程，納入當地的經濟和社會發展規劃和扶貧攻堅計劃中，落實配套資金和維護經費，保證“村村通”工程的順利實施。在“村村通”工程的實施過程中，要充分考慮當地群眾的經濟承受能力，選擇適合的接受方式，降低工程成本，盡可能減輕農民群眾的負擔。
　　二是逐步探索建立農村牧區廣播電視公共服務體系。要把“村村通”工作由單一的工程建設轉變到工程建設與長效管理機制的有效結合上來，由階段性、突擊性的任務轉變為長期的任務、常規的工作，使“村村通”直播衛星工程，做到長期通、戶戶通。培養專業技術人才，加強隊伍建設。銳意改革、大膽創新，樹立持久作戰的思想，加強廣播電視運行維護，保證有人負責，有人管事、做事，把工作做細、做實、做好，防止返盲現象發生。
　　三是要不斷提高“村村通”工程傳輸和接受的服務質量。廣大農牧區大多地廣人稀，地形復雜，要始終堅持從實際出發，按照“因地制宜，注重實效，提高水平”的原則，采取有效的技術手段，加大落地力度和保證有效接受，既要在提高覆蓋率上下功夫，更要在提高傳輸和接收質量上下功夫，不能搞花架子，提高“村村通”工程的實際效果。
　　四是要加強對廣播電視“村村通”的宣傳，唱響民族團結進步之歌。各級廣電部門要利用電臺、電視臺、廣電報刊等媒體，大力宣傳“村村通”工作對于實現小康社會目標、構建和諧社會的重大意義，大力普及群眾應該掌握的保護、維修常識，堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，以馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀為指導，以社會主義理想信念為核心，以愛國主義和集體主義為主要內容，用建設中國特色社會主義的共同理想來統一思想、凝聚人心，為“村村通”創造良好的輿論和使用環境。