【摘要】：信息技術運用于道路交通管理是提高管理效果的重要手段，但是道路交通管理信息化在建設觀念、重視程度、管理體制、建設資金、法律體系、建設規劃等方面存在問題，嚴重影響了道路交通管理信息化建設與發展。應當樹立科學的信息化建設觀念，制定信息化建設規劃，設立穩定的建設資金，改變現行管理體制、成立綜合協調機構等方面采取措施，實現道路交通管理信息化穩定、良性發展，推動道路交通管理現代化，提高道路交通管理效率。
　　【關鍵詞】：信息技術；必要性；問題；對策
　　道路交通運輸對于國民經濟的發展起了重要作用，特別高速公路的迅速發展，大大縮短了時空距離，給人們提供了安全、舒適、快捷的服務。但是道路交通運輸也面臨突出矛盾，其中主要矛盾之一是道路的增長跟不上車輛和交通流量的增長，交通供需矛盾日益加劇。隨著經濟建設和城市規模的快速發展，對外交流的日益頻繁和人們物質文化生活水平的提高，交通需求日益增加，尤其是汽車數量的迅速增加，這就要求大量進行道路建設。但是，由于受到建設資金、道路用地等諸多條件的制約，道路里程的增長速度遠遠落后于車輛的增長速度，這種狀況還將持續并加劇。同時道路交通管理機關警力由于受地方財政、經濟條件等因素的制約，管理力量與交通運輸對其需求的增長不相適應，很多地區都存在交通管理警力嚴重不足的狀況。為了解決上述問題，除了新建必要道路，完善路網布局，加強對現有道路的管理外，采用現代信息技術，提高交通管理的科技含量，最大限度的利用現有資源，挖掘管理潛力，擴展公安交通管理能力，是確保我國道路交通安全暢通，解決我國道路交通存在問題的有效途徑之一。
　　1道路交通管理信息化的必要性
　　道路交通管理是對在道路范圍內的人、車、路、環境四者的統一管理，即道路交通管理職能部門運用各種手段，對以道路為基礎條件而移動的人流和車流，進行合理的限制和科學的組織疏導，以處理好人、車、路、環境之間在運動中產生的矛盾，保障交通安全、有序、暢通的組織活動。簡言之，道路交通管理就是對人、車、路、環境構成的道路交通系統實施統一管理。但是道路交通系統存在比較突出的矛盾，主要表現在：一是交通事故頻發，對人類生命安全造成極大威脅；二是交通堵塞嚴重，導致出行時間增加，能源消耗加大；三是空氣污染和噪聲污染程度日益加深；四是間接導致城市有限的土地資源和能源被無效地使用；五是嚴重影響了人類生活的質量，給環境、經濟和社會帶來了極其嚴重的負面影響。解決道路交通系統存在問題的方法通常有三種：一是通過行政手段改變交通系統的運行規律；二是加大交通基礎設施的改建與擴建，提高道路本身的承載能力；三是通過運用以信息技術為主的高新技術改善現有的交通系統，使其效能得到充分發揮。隨著信息技術的發展，第三種方式日益受到重視，其主要原因是：一是信息技術能夠有效促進道路交通管理的現代化。現代化的道路交通管理是以信息靈敏、快速反應為基本要求，信息技術應用于交通管理滿足了這個要求。二是道路交通管理中使用信息技術取得的效果比第一種更好，比第二種更經濟。三是將信息技術用于道路交通管理能夠使道路交通系統的功能充分發揮出來。信息技術的一個重要特點就是能夠根據控制區域的道路交通流的變化，及時調整交通控制信號參數，同時將交通狀況及時反饋給交通出行者，讓其根據交通狀況調整自己的交通出行，使整個交通系統的功能得到充分發揮。四是將信息技術運用于道路交通管理可以節約大量的警力，將用于靜態管理的警力用于動態管理。五是將信息技術用于交通管理可以降低民警的勞動強度，避免不必要的重復勞動。六是信息技術的使用可以保證道路交通管理更加科學、準確、合理。因此，道路交通管理信息化是改善道路交通管理現狀，充分發揮道路交通系統效能的有效手段，是道路交通管理發展的一大趨勢。
　　道路交通管理信息化，是指在公安交通管理各部門和相關活動領域普遍采用現代信息技術，充分、有效地開發和利用各種交通信息資源，使公安交通管理各部門和全體民警都能在任何時間、地點，通過各種信息媒體，享用和相互傳遞信息。信息化對公安交通管理工作產生了廣泛而深刻的影響。一是加快了公安交通管理信息基礎設施的建設。信息化的一個重要內容就是進行信息管理基礎設施的建設。二是促進了公安交通管理信息網絡化發展。信息化的最終目的是實現信息資源的開發利用，實現全市、全省、全國乃至全球的信息共享。而實現這一目標的基本條件則是信息的網絡化應用。多個獨立分布的交通管理計算機信息系統，將基于一個平臺被納入全國交通管理信息系統。三是促進了交通管理勤務模式的改革。信息化的過程，就是情報信息主導警務這一戰略思想付諸實踐的過程，在這過程中，信息技術為交通管理工作全局一盤棋的思想提供了技術保障，公安交通管理分段包干、各自為戰的格局開始被突破，交通管理模式實現了由靜態向動態的轉變，將形成指揮系統一體化、管理手段科技化、以交通指揮中心為龍頭，執勤民警為骨干，各交通管理業務部門為基礎的快速反應機制。
　　2道路交通管理信息化存在的主要問題
　　2.1對道路交通管理信息化的重要性、緊迫性認識不夠
　　道路交通管理信息化是道路交通管理現代化的重要內容，是解決交通問題有效的、經濟的手段，是解決公安交通管理機關警力不足的重要途徑。但是地方政府領導對公安交通管理缺乏正確的、完整的理解，存在錯誤的認識：如認為公安交通管理是行政執法管理，只要交通管理機關、民警運用好了交通管理法律法規，代表政府查處交通違法行為，維護好交通秩序與安全就行了，沒有必要作較大的資金投入進行信息化建設。一些領導認為只要為交通管理機關配置了電腦，可以上網獲取信息，就進行了信息化管理，而實際上這只是完成了極小分硬件設施的建設。
　　2.2道路交通管理體制與交通管理信息化要求不相適應
　　道路交通管理體制與交通管理信息化要求不相適應主要表現在以下幾方面：一是道路交通管理信息化建設涉及到交通、公安、城市建設、城市環保多個部門，而道路交通安全管理主要是公安機關交通管理部門。這些部門在履行管理職能時各自為政，相互之間基本不協作，甚至還相互扯肘。二是道路交通管理信息化建設與道路交通運輸信息化建設應當由一個部門進行協調建設。實際上是道路交通管理信息化建設由公安機關交通管理負責，交通運輸信息化建設一般由交通部門或運輸企業自身負責。這既導致了大量的重復建設，再加上資金本身的缺乏，造成所建信息系統水平過低，同時對土地資源、道路資源等造成了大量的浪費。由于各自為政，研究機構服務兩個不同的對象，在研究項目上按各自的要求進行實驗、研究、開發，導致部分領域重復研究，部分領域還是空白，政府部門、用戶單位和研究機構之間缺乏必要的溝通與聯合。同時導致建成系統間缺乏信息資源的共享和交換，現有各種信息系統、管理系統和控制系統基本處于“孤島型”運作狀況，各個運作實體與行業內外的信息交換缺乏有機的縱橫聯系。三是公安機關交通管理部門沒有設置專門的負責交通管理信息化建設的機構。交通管理信息化建設應當經過充分的調查研究、論證，制定建設規劃與方案，才能保證信息化建設符合道路交通本身的需要，符合當地經濟發展的需要，這些任務需要專門的人員與機構來完成。
　　2.3交通管理信息化建設經費不足
　　交通管理信息化建設沒有足夠的、穩定的經費保障。足夠、穩定的建設資金是交通管理信息技術研究與建設的根本保障。雖然在交通管理信息化建設與研究方面作了較大的投入，但與交通管理信息化的要求還有較大差距，主要表現在以下兩個方面：一是對道路交通管理信息技術研究投入的資金不足，這是我國交通管理信息技術自主開發能力處于較低水平的一個重要原因。一些研發的交通管理信息化科技項目、規劃的信息化建設項目也因沒有穩定的經費來源而被迫終止。二是沒有專門的穩定的道路交通管理信息化建設資金。許多城市沒有進行道路交通管理規劃，有些城市即使制作了道路交通管理規劃，包含的交通管理信息化建設的內容較少，當然也就沒有交通管理信息化建設資金規劃，無法形成穩定的建設資金。一些貧困地區、邊遠山區交通管理信息化發展還是空白，大量中等城市的交通管理信息化建設處于相當低的水平。因此交通管理信息化技術的研究與信息化建設都應當進行專項資金規劃，以保證有足夠的穩定的經費來源。
　　3、加快推進交通管理信息化建設的措施
　　3.1信息化管理的規劃必須立足高起點
　　高起點的規劃,是實施交通管理信息化高質量建設的基礎。交通息化建設必須堅持“統籌規劃、協調發展”的原則,做好統籌規劃。通過各個分系統聯網,加強數據采集、交換和更新,建立公路基礎信息庫、運輸企業庫、船舶庫、車輛庫、從業人員庫等大型基礎信息資源庫,形成信息集中再反饋的互聯互通機制。建設過程中,要充分考慮統籌、集約、便民等因素,以整合、升級為主,改造、新建為輔,并注重與國家和相關行業的規劃相銜接,為各類資源的綜合利用奠定基礎。規劃既要體現綜合性、權威性和計劃性,明確交通信息化建設的方向、目標、基本原則和建設重點,實施統一的建設標準與規范,又要明確各階段的建設目標,保證信息化建設的有序、持續發展。
　　3.2統一規范標準,不斷完善信息應用系統
　　首先,要以規范運管業務為基礎推進軟硬件建設。在機構調整的基礎上整合業務需求,以優化組織機構為前提,優化業務設置,使各項工作流程適應計算機處理的要求,進一步規范數據采集、存儲、傳輸等各方面的業務操作,并不斷提高軟硬件建設的針對性,加快軟硬件更新升級,以不斷適應運管行業發展的需要。其次,要提高整個系統的標準化建設水平。以完善的代碼標準、數據標準、接口標準為基礎,以嚴格的項目管理體制為保證,按照統一組織管理的原則,統一數據采集的口徑,規范業務流程,實現數據一致、信息共享、綜合利用的目的,提高數據信息共享度和有效使用率,實現數據及軟件平臺的標準化。
　　3.3信息化建設中要注意保障信息、數據的安全
　　在建設信息網絡系統時,應同步建立安全保密體系,堅持內網外網分離,利用數據備份與恢復、身份認證、實時檢測與監控、訪問控制、病毒防護等手段確保信息網絡的安全,并通過定期培訓、教育等方式強化工作人員的安全保密和安全防護意識,杜絕安全隱患,保證公路信息網絡運行安全和信息安全。
　　3.4加強交通管理信息化建設過程的管理
　　交通管理信息化建設需要各級交通管理機構的積極參與,只有將部門的信息化納入目標考核體系,才能調動積極性,增強緊迫感,信息化建設才能順利進行。隨著信息網絡的普及,各級交通管理機構信息資源的采集、加工、管理、信息系統維護都需要專門人員負責,這就有必要建立信息主管制度。
　　3.5建設一支高素質的隊伍
　　信息化建設人才是關鍵。在推動交通信息化建設的同時,要更加重視行業信息化人員隊伍的素質建設,要廣納賢才,加強信息化人才的引進和培養。研究制定信息化人才培養的政策和措施,努力在信息化建設中培養和鍛煉人才,逐步建立一支既熟悉交通業務、又掌握信息技術的,適應交通信息化發展的復合型人才隊伍。完善人才培養、引進、使用、交流、獎勵等機制,落實各項人才政策,創建良好的人才環境。在培養方式上,針對不同層次需求對交通行業工作人員進行信息化知識的培訓,提高其使用和運用信息化技術的能力。
　　結語
　　交通信息化建設以為社會提供“安全、便捷、舒適、高效的可持續發展”的交通環境為宗旨。因此,必須進一步解決客觀現實存在的問題,充分調動社會各方面的積極性,采取有效措施積極規范、引導和推進交通信息化發展,全面提高交通持續綜合競爭力,為公眾提供更好的服務。
　　參考文獻：
　　[1]林達銘《信息化是實現交通新的跨越式發展的必由之路》[J]交通世界2004(7);
　　[2]范正金《論交通信息化建設》[J]中國交通信息產業2009(2);
　　[3]張士林宋榮兵《談談如何加快交通管理信息化建設》[J]中國新技術新產品2009(14)。