摘要：本文就如何采取有效措施來提高我國水利工程質量著了一些闡述。論述水利工程質量管理的內容，分析了影響水利工程施工質量的主要因素，提出了提高水利工程質量的措施及水利工程質量存在的問題及其產生的原因，提出了大力整頓規范水利建筑市場秩序、落實項目法人責任制、保證施工質量、加強質量管理等方面的對策、措施與建議。
　　關鍵詞：水利工程；質量管理；措施；問題
　　
　　引言
　　近年來，水利工程迎來了投資高峰和建設高潮，基礎設施建設明顯加快，尤其是病險水庫除險加固、防洪工程、飲水安全、灌區節水改造等工程，為保障水利又好又快發展和形勢的持續穩定，就必須加強工程建設的質量。質量水平發展不平衡，一些工程的質量隱患隨著時間的推移逐漸暴露出來，質量事故時有發生，危害人民生命財產的安全、影響水利事業的發展。百年大計，質量第一，質量是水利工程的生命線，水利工程質量已成為人們關注的一大熱點，工程質量責任重于泰山。加強水利工程質量和監督管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質量仍然是當今的一個重要課題。
　　一、水利工程質量問題的主要原因
　　1.1有些項目法人隊伍建設不夠規范完善主要存在如下一些提問：
　　1.1.1資金不到位，資金運作有問題，建設方要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量投入。
　　1.1.2責任意識不強，質量意識薄弱，管理松懈。
　　1.1.3項目法人責任制不夠落實，項目法人“名不符實”，權責不統一。一是有些項目法人責任主體出現缺位現象，沒有真正樹立項目第一責任人的觀念；二是有些項目法人單位人員素質和管理水平不高，對國家的法律法規懂得不多、理解不深、執行不夠，甚至存在有法不依、規避監督和不執行法定的建設程序等問題；既沒接受過專業知識教育，也沒水利工程建設經驗，缺乏應有的理論和技能培訓，缺乏起碼的從業資格；三是項目法人組織結構不合理，在項目相對較多的情況下，各部門人員在多個項目身兼多個職務，苦于分身乏力，要求其認真細致的對某一項目實施全過程跟蹤監督顯得心有余而力不足；四是部分項目法人的自我約束機制不完善，落實不到位，管理不規范。
　　1.1.4行政干預過多，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。
　　1.1.5有些地方招投標不夠規范。一是對投標人的資格審查不嚴；二是招標文件編制不夠規范、水平偏低；三是少數地方還存在一些人為干預招標投標活動和地方保護的現象；四是評標未能真正按照擇優的原則，減少人為因素，有些項目被簡單地采用最低價中標和相當于抽簽的方式評標。
　　1.1.6工程建設主體合同管理意識淡薄。有些項目法人對建設合同的地位和作用，以及對合同管理的必要性和重要性，仍存在著認識差異；另外，由于水利基礎設施建設資金多為各級財政投資，水行政主管部門對建設項目擁有較多的決策權，造成部分管理者仍習慣于用行政管理手段來管理工程項目，合同管理流于形式。
　　1.2誠信缺失由于我國的行業信用體系尚處于起步階段，沒有建立統一的全面的和動態的信用體系，監管難以到位。使個別水利設計、施工、監理單位以及相關的執業人員有機可乘。
　　1.3施工不規范導致工程質量差
　　1.3.1有些工程存在將主體工程變相轉包、偷工減料、弄虛作假的現象；
　　1.3.2部分施工人員業務素質差、技術水平低、實際經驗不足；
　　1.3.3不按規范施工，質量控制手段落后，管理水平低下，質量體系不健全，質量把關不嚴，嚴重影響工程質量和安全生產。
　　二、保證水利工程質量的對策、措施與建議
　　2.1加強市場信用體系建設，整頓和規范水利建筑市場秩序一要加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規，提高依法行政的自覺性。二要進一步加強對水利建筑市場從業人員的專業知識培訓和誠實信用的職業道德教育，提高市場主體執行有關法律法規和《工程建設強制性標準》的自覺性。三要大力推進水利建設行業信息化建設，積極支持發展中介服務組織，建立和完善勘察、設計、施工、監理、咨詢等行業協會，開展信息和評估業務，努力提高中介機構的服務水平和服務質量，為水利工程建設提供規范優質的中介服務。四要建立健全行業自律、新聞監督、群眾參與為主要內容的社會監督體系，把政府監督和社會監督有機地結合起來，共同營造良好的水利建設市場環境。
　　2.2規范建設單位市場行為，落實項目法人職責切實強化項目法人責任制的核心作用。項目法人是項目建設的責任主體，對建設項目的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全負總責，并對項目主管部門負責。為了順利推進水利工程的建設，一要高標準組建項目法人，項目法人要合理組建，既要求專業技術人才、業務管理人才和領導人才的合理配置，又要求有一定比例、具有豐富工程實踐經驗的人員；同時要求項目法人機構精簡、運行效率高和協調與約束機制完善等。二要嚴格按基本建設程序辦事，杜絕“三邊”工程。三要依法組織招標，并按規定簽訂有關合同。四要嚴格擇優選擇施工隊伍，加強施工現場管理，嚴禁轉包和違法分包行為。五要負責按有關驗收規程組織或參與驗收工作。
　　2.3加強施工管理，確保工程質量施工是形成工程質量的決定性環節之一。施工單位質量控制和管理是工程項目質量控制的重點和基礎。一要完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量“三檢制”，并使該體系正常、有效運轉。二要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境五個方面做好施工工序質量控制。三要對工程施工環節進行嚴格的動態控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。三、推廣新技術，加強質量管理
　　依靠科技進步，提高工程質量。最大限度地消除影響工程質量的不利因素，保持質量的不斷提高。為此要求我們在建設中增強質量意識和質量法制觀念，依法強化水利工程質量管理和監督；建立以“四項制度”為基礎，以建設程序為紐帶，以確保質量為目標的建設管理運行機制，逐步建立技術法規與技術標準相結合的質量控制體制，完善項目法人負責、監理控制、設計和施工保證、政府監督相結合的質量管理體系。在工程建設中，要大膽實踐，勇于創新，開發和推廣新技術、新材料和新的施工設備、施工工藝，保證并提高工程質量。
　　四、加強水利水電工程質量管理的措施
　　4.1健全質量管理體系。強法制建設，強化法制意識，認真貫徹遵守相關法律法規，提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質量管理體系是有效保障工程施工質量的關鍵。通過建立健全的施工質量管理體系，明確工程施工各部門工作職責，并對質量監控體系進行完善，保障工程施工過程中質量控制工作的到位。施工企業要根據工程項目的特點以及各分包施工部分質量控制重點進行質量管理體系的建立，提高質量控制體系的實施效果，提高質量管理水平。
　　4.2加強領導，落實責任制。領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。
　　4.3加強進場材料及設備的質量控制。凡運到施工現場的原材料，進場前應向項目監理機構提交《建筑材料報驗單》，同時附有產品出廠合格證及技術說明書，由施工承包單位按規定要求的檢驗或試驗報告，
　　4.4嚴格技術管理。技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。①技術責任制:要求每個工程技術人員明確自己的職責和權限，分工明確，各司其職，便于做好各自分工的技術工作；②施工日記:在施工過程中，施工技術負責人必須認真做好施工日記，把施工中每天每項工作情況、出現的問題及處理方法與結果詳細記錄、完好保存，作為竣工驗收和質量評定的依據；③圖紙會審:做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務、確保施工質量至關重要，一旦發現問題，就可及時糾正，并詳細記錄、存入技術檔案，達到消除差錯的目的；④技術交底:使參與施工任務的專業技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝等，做到心中有數；⑤技術復核:在施工全過程中，對每項技術工作的實施，要有專人進行復核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質量事故；⑥材料檢驗:施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應抽樣檢查，符合設計要求方可使用，以確保施工質量；
　　4.5加強技術培訓，提高現場技術人員專業素質，促進施工質量管理實施。工程施工人員的專業素質對工程質量有著重要影響。加強施工技術人員、操作人員專業技術水平培訓，提高技術人員的專業素質、提高操作人員操作水平對于提高工程施工質量有著重要的影響。因此，工程施工企業在進行招聘過程中要注重對操作人員、技術人員專業技能、素質的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓工作。通過培訓工程提高施工人員的技術水平同時，也培養施工人員的施工安全意識，促進工程施工安全管理，降低工程事故發生。
　　參考文獻：
　　[1]沈伊榮.淺談水利工程施工質量的保證休系[J].新疆農業大學學報.2004，(S1)
　　[2]史洪亮.論述如何提高水利工程的施工質量[J].四川建材.2006，(04)
　　[3]張文淵.水利工程施工質量的主要因素與控制措施[J].水電站設計，2004，(02)
　　[4]何明，李冠華.淺談水利工程施工管理[J].水利天地.2004，(06).轉