摘要：建設監理工作，主要是對建設項目的“三控、三管、一協調”，即對工程的質量、進度、造價控制，安全、合同和信息管理，協調工程建設、施工等單位工作關系。
　　關鍵詞：三控、三管、一協調
　　
　　
　　通過近幾年來的努力和實踐，通信建設工程監理制度在全國范圍內健康、迅速地發展起來，在通信工程建設中發揮著越來越重要的作用。特別是在質量、工期、投資方面創造了驕人的業績，得到社會的普遍認可。通信工程建設監理制度的推行，為各大電信運營商對工程建設管理提供便利，并為他們帶來良好的經濟效益。
　　通信建設工程監理的工作，主要是對建設項目的“三控、三管、一協調”，即對工程的質量控制、進度控制、造價控制，安全、信息和合同管理，協調工程中各部門的關系。建設監理工作，是對建設項目的監督、管理、組織、協調和控制，它覆蓋建設的全過程。而目前我國監理業務根據業主委托而定比較側重于建設的實施階段。在2007年4月信息產業部頒布了“關于發布《通信建設工程監理管理規定》的通知”（信部規【2007】168號文），對通信建設工程監理的內容、企業和監理工程師的管理、工程監理實施及監理管理等相關內容做了明確，使得我們在實際的監理工作中更有依據，更有效。
　　二、工程監理要點
　　簡而言之就是“三控三管一協調”，具體來說就是以公司的質量方針和基本原則為前提，嚴格按照公司ISO文件《質量手冊》中通信工程項目建設監理工作流程，《程序文件》中的工程開工監理程序、施工階段監理程序、安全生產監理程序、工序質量控制程序、工程竣工移交監理程序，《作業指導書》中的通信工程施工監理指引、交換工程監理指引、工序檢查指引、通信工程監理規劃（設備）等對工程進行質量控制、進度控制和投資控制，安全管理、信息管理和合同管理，以及與施工單位、建設單位的協調工作。
　　三、工程監理的具體實踐及體會
　　（一）工程質量控制：
　　歸納為“三三制”質量控制法：“三階段”控制、“三層次”控制、“三檢制”控制。
　　1、“三階段”控制
　　“預控”是事前的主動控制，監理工作的主要內容包括：參加設計會審、審閱施工組織方案；審核施工隊的資質和質量保證體系，重點審查質量控制點的施工技術措施；審查開工條件，簽發開工指令；監理人員到位，明確崗位職責等。
　　“程控”是施工過程的質量控制，是監理質量控制的重點和核心，主要內容有：現場監理工程硬件安裝工藝，根據不同施工階段監理采取現場巡視、平行檢驗和旁站監理等方式實行過程控制。以工程為例，包括機架安裝檢測，中繼線、電源線布放編扎檢測，DDF頭焊接成端檢測，指定中繼撥測檢驗等。
　　“終控”是驗收前對工程的檢驗，包括硬件安裝檢查，軟件調測的檢查，業務測試的檢查；作好總結、督促施工隊準備好竣工文檔。如發現較嚴重的缺陷，其修補的質量控制需重復以上三個階段的控制。
　　2、“三層次”控制
　　第一個層次是施工隊自控自檢，包括編制施工組織方案、施工技術員隨工控制等；第二個層次是監理的質量控制，從準備工程到工程完工驗收，監理人員都要跟蹤，包括關鍵工序的簽認，施工方測試結果的確認，非正常情況采取應急措施的確認等；第三個層次是參建四方（業主、設計、監理、施工）代表的聯合抽檢。
　　3、“三檢制”控制
　　“工程自檢”由施工隊質檢人員負責；“工程初驗”由監理人員組織；“工程驗收”由建設單位組織。只有“驗收”合格后，才能由施工隊、監理人員和建設單位驗收簽認，本工程才算完工。
　　（二）工程進度控制
　　重視施工過程中進度影響因素的分析和調整。
　　采取積極的趕工措施，以彌補或部分地彌補已經產生的工期拖延。主要通過調整后期計劃，采取趕工措施，采用關鍵線路分析的方法確定各部分拖延對總工期的影響，并采取修改網絡等方法解決進度拖延問題。
　　堅持宏觀與微觀、靜態與動態管理相結合：根據合同目標工期編制階段性和總進度計劃，以指導施工方編制相應的施工進度計劃，加強宏觀控制；為落實階段計劃，要求施工方每日上報<日工作量完成記錄及次日計劃工作申報表>，經監理人員審批后實施，進行微觀控制。
　　堅持定期作進度分析和預測，狠抓重點：每周以進度報表的形式體現工程計劃進度與實際進度的差異，并分析影響工程進度的各種因素，根據影響因素的解決情況預測下月進度控制重點，狠抓影響工程進度的關鍵因素。進度控制中強調克服“重進度、輕質量、忘安全”的傾向，把安全第一、質量至上作為重點。
　　堅持用監理工程師通知、監理報告、召開協調會等方式來控制進度計劃：要求施工單位改進、整改的環節以監理工程師通知的形式下達給施工單位負責人；希望建設單位配合、解決的問題以監理報告的新式上報給業主；需要幾方統一配合、相互溝通的以召開協調會的形式解決。
　　（三）工程造價控制
　　審查施工單位提交的《工程量申報表》，認真核對工程量，做到不超驗、不漏驗，嚴格按規定辦理工程項目付款手續。
　　對工程變更、設計修改，事前進行技術經濟分析。
　　嚴格經費簽證,凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證、使用機械簽證、材料代用簽證等，由項目總監核簽后報送業主。
　　（四）工程安全管理
　　監理人員在工程監理中的安全管理主要是施工準備階段和施工階段。
　　在施工準備階段，要檢查施工單位的編制的施工組織方案中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設中的要求，審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，由項目總監簽署意見，審查未通過的不得實施。監理單位也可以在工程協調會或工程例會中宣傳安全生產知識，可下達安全生產通知單等監理通知。
　　在施工階段，監理單位應對施工檢查進行安全巡查，對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即進行整改；情況嚴重的，監理應及時下達工程暫停令，要求施工單位立即停工整改，并及時報告建設單位。
　　另外的幾點看法：
　　（1）要防止監理的安全責任無限擴大化。監理只應該對可預控的系統性施工安全時間負檢查監督的相對責任；而對于人工違規操作造成的偶然性安全事故，監理不應該承擔責任。監理不可能對每個施工人員的安全行為全程進行監督。
　　（2）政府行政主管部門應加大對施工單位的安全管理和安全措施落實責任的查處力度，因為他們是安全事故的直接責任者，應該承擔主要的安全職責。
　　（五）協調工作的內容和方法
　　與建設單位之間的組織協調：監理人員應充分尊重建設單位，加強與建設單位工程負責人的聯系與協商，聽取他們對工程監理工作的意見。在召開監理會議、延長工期、處理工程事故、工程變更的簽認等監理活動之前，應征取建設單位的同意。監理人員要以自己的監理工作及成果，贏得建設單位的支持和信任。
　　與設計單位之間的組織協調：監理人員與工程設計人員之間，應互相理解、尊重與密切配合。監理人員應充分理解建設單位、設計單位對本工程的設計意圖，并促其圓滿地實現。如監理人員認為設計中存在不足之處，應積極地向設計單位提出建設性的意見，供設計人員參考，但監理人員無權修改設計，必須通過設計單位，并配合設計人員做好工程變更工作。
　　與施工單位之間的組織協調：監理單位與施工單位之間是監理與被監理的關系。監理單位依照有關的規范、流程及委托監理合同賦與的權利，監督施工單位認真履行施工合同中規定的責任和義務，促使施工合同中約定的目標實現最佳狀態。在涉及施工單位的正當權益時，監理單位應站在公正的立場上予以維護。在工程實施過程中，監理人員應了解和協調工程進度、工程質量、工程造價以及合同管理中的有關情況，理解施工單位的困難，并熱誠地幫助解決困難，促使施工單位能夠順利地完成施工任務。但對工程質量必須嚴格要求，一絲不茍，凡不符合設計文件及施工技術規范的規定時，一定要拒絕驗收，要求其限期整改。
　　（六）監理工作的藝術性及注意環節
　　加強與建設單位工程負責人的溝通，最大程度上取得他對你工作的支持，下達重要的監理指令前，應事先向其匯報，取得他的支持，如果施工方拒絕執行，可請其進行干預，因為他往往掌握著工程款結算和支付的實權，施工單位往往對他敬畏三分。監理人員要不斷加強自己發現問題、分析問題、解決問題的能力，這樣才能樹立自我形象，提高威信，贏得建設單位和施工單位的信賴。
　　監理工作的性質決定了監理人員處于監督、檢查的主動地位，而施工方處于被動地位。《通信建設工程監理管理規定》中亦規定，承包商不服從監理機構的管理時，可簽發工程暫停令，但監理人員不可因此盛氣凌人，而應當做到謙虛謹慎，在糾正施工人員不規范行為時，應當區分對象、地點和場合，恰如其分的提出批評意見，并耐心的進行指導，盡量避免傷害其自尊心。此時，切忌不出主意，光挑毛病。監理人員在工作中挑毛病是正常的，但只做到這一點是不夠的。挑出毛病不是目的，目的是要使施工單位對監理人員挑出的毛病認真對待，積極整改，并舉一反三，避免今后再次發生類似問題。因此，要求監理人員對工作中發現的問題，不但要知其然，而且要知其所以然，同時還要提出自己的意見。總之，要讓對方心悅誠服。