所謂投資結構，是指投資總體中各類投資之間的內在聯系及數量比例關系。現代系統學原理告訴我們，系統各要素之間的數量對比關系是影響系統總體功能的重要因素，在系統質的規定性已經確定的前提下，量的規定性對系統的狀態和性能起著決定性作用。郵電投資總體是一個完整的系統，它由許多子系統組合而成。從與通信生產的關系密切程度來看，有通信生產性投資和非生產性投資;從專業來看，有郵政、電信投資;從地區分布來看，有東部、西部、中部投資;從再生產的性質來看，有基本建設投資和技術改造投資;此外，還有投資技術結構，投資項目規模結構，投資資金來源結構等等。各類投資之間的相互關系直接影響著投資的經濟效益，投資結構不同，投資效益也就迥然不同，只有正確處理各類投資之間的相互關系，實現投資結構的動態最優化，才能取得良好的投資效益，促進整個郵電事業的蓬勃發展。以上各項投資結構，從統計角度看是相互獨立的，各從不同的側面反映投資結構，但在郵電固定資產投資管理工作中，是有主有次相互制約的。其中，通信生產性投資與非生產性投資的比例、投資再生產結構、投資專業結構、投資地區結構和投資資金來源結構對郵電整體投資效益的意義更加重大，因此，我們將對"七五"、"八五"時期我國郵電業的這幾類投資結構逐一進行分析。

　　《通信世界》周刊于1999年創刊，由信息產業部主管，信息產業部人民郵電出版社主辦。在過去的8年里，始終堅持立足中國通信產業發展，全面反映中國通信產業發展變化，為中國通信產業的發展積極獻言獻策。隨著融合通信產業的發展，《通信世界》周刊作為中國通信產業出版周期最短，影響力最廣的周刊，始終以推動產業發展為己任，以觀察、研究、評論、推介辦刊宗旨，以把握產業發展方向，積極響應產業發展潮流為立足之本。

　　一、通信生產性投資與非生產性投資的比例

　　通信生產性投資是指用于建造和購置直接為郵電通信生產服務的固定資產投資，它能夠補償或新增通信生產用固定資產，是維持和擴大郵電通信生產的物質基礎。非生產性投資是指用于建造和購置間接為郵電通信生產服務的固定資產投資，用于滿足職工的文化和生活福利需要，這部分投資雖然不直接補償或增加通信生產能力，但也是通信生產發展所不可缺少的。減少這部分投資，會影響職工的生產積極性、影響郵電科技水平的發展，從而影響郵電通信事業的發展。因此，非生產性投資為通信生產的發展提供必要條件，而通信生產性投資又是形成現實生產能力的直接源泉，二者是彼此依存的辯證統一。處理好二者之間的比例關系，對郵電總體投資效益的提高有著重要的意義。

　　從下表可以看出，"七五"、"八五"期間，郵電通信生產性投資總的來說呈上升趨勢，這樣的生產性投資比重上升速度和"八五"時期9.6:1的高比例，與其他行業或郵電發展的其他歷史時期相比都是極為突出的。這主要是由于以下兩個原因：

　　1.在郵電業中占絕對優勢的電信業是資金密集型產業，需要大量投入資金。

　　2.郵電固定資產投資規模迅猛增長，而職工人數卻變化緩慢。因此，生產性投資比重的上升并未影響職工福利水平的提高及生產積極性的調動。

　　綜上，"八五"時期，郵電通信生產性與非生產性投資比例在9.6:1左右，此比例結構較為合理。"九五"期間，郵電固定資產投資規模還會有較大增長。在固定資產投資的增量結構中，還要繼續處理好這一比例關系，使得將來的存量結構保持合理，以促進郵電業的興旺發展。

　　二、郵電投資的再生產結構

　　在實際工作中，郵電投資的再生產結構是指基本建設投資和技術改造投資的比例關系。

　　從上圖可以看出近十年來技術改造投資比重有較大幅度增長，已經遠遠超過了基建投資比重。與通信生產性投資與非生產性投資一樣，在投資總量一定的情況下，基建投資比重與技改投資比重是此消彼長的辯證關系，二者在郵電通信建設的不同發展階段有不同的比例關系。

　　在建國初期，郵電業在一窮二白的基礎上進行建設，投資的絕大多數是用于搞基本建設，這種情況持續了相當長一段時期。

　　88年起，技改投資比重開始超過基建投資比重，以后，技改投資比重逐年上升，95年升至最高點74.87%。

　　整個"八五"時期，郵電投資中技改投資比重為71.35%，技術改造投資完成額明顯高于基本建設，技術改造成為郵電建設的主要手段，為經濟增長方式的轉變奠定了基礎。　"九五"期間，要繼續加大技術改造投資的比重，提高投資的技術含量，實現投資與效益的統一，為郵電經濟增長方式的轉變和整個國民經濟實現兩個轉變奠定基礎。

　　三、郵電通信投資的區域結構

　　不論投資的總量和結構如何變化，也不論各種投資采用何種運動方式，最終投資必須落實并依附于特定的地域空間才能現實地發揮作用。郵電通信具有全程全網、聯合作業的特點，投資空間分布直接關系到全網整體效能的發揮和投資效益的實現程度。因而，投資區域結構(投資分布)與投資效益的好壞有著密切的聯系。

　　從上表可以看出，郵電通信固定資產投資在各地區間的分布極不平衡，這種現象不僅存在于郵電行業，在整個國民經濟中也是非常突出的問題。區域經濟發展不平衡，嚴重制約著整個國民經濟的持續、快速發展，成為我國經濟建設中的一個突出問題。這一問題的實質就是中西部地區基礎實施的落后狀況未得到切實的改善。因此，經濟上的"西進"應以交通、通信業等基礎實施產業的"西進"為龍頭，郵電業的向西部傾斜對于通信業的區域協調發展和整個協調發展，因此，主要還應通過國家的宏觀調控實現這一目的，而作為區域經濟協調發展的關鍵因素，實現通信業的區域協調發展也應以國家的宏觀調控和郵電部的政策傾斜為前提條件，作為中西部地區自身，也要抓住"九五"時期的歷史機遇，挖掘市場潛力，加快自身發展，從而實現郵電通信的區域協調發展和整個國民經濟的區域協調發展。

　　全國三類地區郵電通信投資情況比較表　單位：億元

　　東部地區：京、津、滬、遼、蘇、浙、閩、粵、魯、瓊

　　中部地區：冀、晉、蒙、吉、黑、皖、贛、豫、鄂、湘、桂

　　西部地區：云、貴、川、藏、陜、甘、寧、青、新

　　四、郵電通信投資的專業結構

　　通信生產性投資在郵電各專業(長途電信、市話、移動通信、郵政)之間，以及各專業內部諸環節的分布比例，稱之為投資的專業結構。

　　投資的專業結構決定了郵電向社會的通信供給結構。從企業的投資行為來看，投資從利潤率低的行業向利潤率高的行業轉移，這是微觀的投資機制。從整個郵電行業來看，專業投資結構的演變趨勢，不能僅僅停留于利潤率的高低，而必須再深入一層，觀察社會對通信的需求結構及其演變趨勢。在社會需求的推動下，各專業投資分配總是或速或緩地向客觀需求的方向演變。作為郵電投資管理者的責任就是盡可能快地認識社會需求結構的演變趨勢，并積極創造條件，加快專業投資結構的演變，使之與社會需求的分布相一致。總之，應該使通信供給結構與通信需求結構相協調，從而在滿足社會對通信需求的同時，實現較好的投資效益。

　　從上圖中我們可以大致看出各專業投資比重的變化情況。在郵電通信中，電信占很大比重，電信網中傳遞基本話音業務的電話網是電信業務的基礎網絡、骨干網絡。長途電信網是各地區通信聯系的紐帶，市話網是長途網的起點和終點。長途與市話是電信的孿生兄弟，你中有我，我中有你，兩個專業相互制約，相互促進，組成一個密不可分的完整通信體系。二者的協調發展對于整個電信網的最佳運行具有至關重要的意義。因此，在郵電通信投資的專業結構中，我們主要分析長、市話網的投資比例問題。

　　長市關系實質上就是長話和市話疏通能力的關系。二者協調發展的目的是要提高電信網的疏通能力，充分發揮通信設施的潛能。要使長市協調發展，首先必須明確：市話是基礎，只有重視和加快"基礎"的發展，才能使二者協調統一。從實際工作中看，優先發展市話對長話的發展和長市協調發展有著積極促進作用。

　　從整個"八五"時期的投資建沒情況來看，正是體現了上述宗旨。市話投資迅猛增長，年均增長速度為63%，長市投資比較"六五"、"七五"時期也有了較大下降，已達1:3。

　　然而，在市話超前發展的前提下，要千方百計使長話疏通能力逐步同市話的發展相適應，這樣不僅能夠刺激用戶利用電話業務，同時長途通信能力的增長也會對市話的發展產生積極的影響。

　　一般來說，通信越發達，長市容量比例越高，發達國家的長途電路比市話交換容量為1:40左右，如日本為1:20、法國為1:40、韓國為1:34、瑞士為1:45，而我國一般為1:70左右，近年來有些改善。從發展趨勢來看，長市比例是逐步向協調的方向發展，在今后的投資中，我們應把有限的資金合理地分配到長話電路與市話交換設備上去，使之協調配合，只有這樣才能有助于長市電信部門共同提高投資效益。

　　從上表我們可以看出，近年來長市投資比例逐年下降，從1986年的1:2.3下降至1995年的1:3.5，即對市話投入的增長速度大大超過了對長途投入的增長速度。但長市容量比卻基本未變，略有上升，這主要是由以下原因造成的：

　　(1)由于新技術的更新換代及物價波動，市話建設成本急劇加大。

　　(2)由于光纖、微波等新技術在干線建設上的大量應用，使得長途電路單位造價呈下降趨勢，于是長途電路發展并未因投資比重的下降受到影響，反而穩中有升，"七五"、"八五"年均增長速度為24.5%和45.6%。

　　3.對于"九五"時期長市投資比的建議

　　"九五"時期郵電建設是一種持續穩定發展階段。根據部定"九五"規劃，"九五"期間長途交換機需增加600萬路端，長途業務電路280萬條，合計約需1000億人民幣，局用交換機增加15040萬門，其中市話交換機按75%計，約需4000億人民幣，需要長市資金比為1:4，而"九五"規劃的投資規劃中長途與本地網的投資比正為1:4.8。

　　95年長市比為1:73，基本與近20年的平均值相同。按"九五"規劃的長市投資與容量配置發展，"九五"期末此比例將變為1:47，接近發達國家水平。屆時，長、市話網的發展將更加協調，通信網的水平、質量將有更大幅度的提高。

　　五、郵電通信投資資金來源結構

　　1.投資自身效益約束力的概念

　　投資學告訴我們，投資是要素投入權、資產所有權和收益獲得權三權合一。投資過程的經濟活動極其復雜，但歸納起來不外是投入要素以形成資產，憑借資產通過一系列的生產經營活動以獲取收益。作為所有者具有收益獲得權，而作為資產使用者則應承擔支付投資收益的義務，這就迫使資產使用者努力提高資產使用效率，這種壓力與義務，是和對資產的使用與生俱來的，因而稱為投資的自身效益約束力。

　　2."七五"、"八五"郵電投資來源構成分析

　　現階段，我國郵電投資主體大致構成如下：

　　(1)國家預算內投資　(2)郵電自籌　(3)國內銀行貨款　(4)利用外資

　　上述四種資金來源是按效益約束力由低到高的順序排列的。

　　從上圖中不難看出，"八五"期間，郵電投資的效益約束力是上升的，這種投資自身內部效益約束力的提高轉化為郵電投資追求效益的內在動力，從而促進郵電投資效益邁上更高的臺階。

　　3.提高投資效益約束力

　　投資權利、責任、利益內在統一于投資主體，如果三者之間處于一種分離狀態，帶來的直接后果就是投資主體虛置。虛置投資主體的明顯弊端就是投資權利、責任和利益之間缺乏對稱和制約，管投資決策的不承擔投資責任，承擔投資責任的不享受投資利益，人為地分割投資運動過程的內在聯系，降低投資效益。這樣看來，只有實現投資權利、責任和利益的內在統一，才能提高投資效益約束力，從而提高投資效益。作為郵電部門，應從以下兩個方面入手：

　　(1)堅持"誰投資、誰所有、誰受益"的原則。貫徹郵電部提出的"聯合投資、共同建設、按資分利、照章納稅"的原則，最終在郵電的某些范圍和層次上建立股份制企業，作為郵電通信現代企業制度的一種補充。

　　(2)開發郵電內部資金市場。建立部、省、市三級資金調控中心，發揮資金集約化經營的作用。

　　綜上，我們對"七五"、"八五"時期郵電業的宏觀投資結構進行了簡要的分析研究，從中可以看出，在幾種比較重要的投資結構中，既存在合理的一面，也有妨礙郵電企業提高投資效益的環節，因此，在今后的投資管理工作中，一定要強化投資結構管理，實現投資結構的動態最優化，從而促進郵電投資效益邁上更高的臺階。^