為了規范通信行業建設監理活動，促進通信建設監理工作健康發展。2007年5月1日正式實施工信部規【2007】168號《通信建設工程監理管理規定》。通過這一法規的實施，有利推動了通信建設工程監理行業的良性發展。但是隨著通信技術的不斷發展和創新，對通信監理企業、監理人員要求也越來越高，通信監理生存危機也慢慢顯露出來，研究目前通信工程監理行業生存現狀，如何采取有效的措施成為迫切需要解決的問題。本文詳細分析了通信監理生存現狀，并提出針對性的對策和建議。

　　一、簡述通信工程監理概念和意義

　　1.1通信工程監理概念

　　監理企業是獨立的、社會化的、專業化的從事工程監理等技術活動的組織。通信工程監理是指根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件和合同委托的為建設單位提供通信技術服務的單位。主要是在工程建設實施階段，通過巡視、旁站、平行檢查、見證取樣等方式對工程建設的質量、成本、進度進行控制，對合同、信息進行管理，協調工程建設相關方之間的關系，履行建設項目安全生產管理法定職責的服務活動。

　　1.2通信工程監理意義

　　十多年來的通信建設工程監理實踐證明，通信工程監理企業通過其專業化的監督管理服務，提高建設投資決策科學化水平，保證工程建設質量和進度要求。規范了工程建設參與者建設行為。

　　促進了參與項目各方更好履行生產管理法定職責。為通信建設市場提供新的運行機制，為我國融入國際市場一體化的通信建設奠定了堅實的基礎。

　　二、通信工程監理現狀

　　2.1通信監理招投標不規范

　　隨著市場競爭機制的深入發展，為了能夠引導更多企業參與市場公平競爭，國家對通信建設行業出臺了多項的管理辦法，一是降低企業資質申請標準的門檻，二是對各家運營商提出了“提速降費”，增加電信基礎設施投資，提高網絡服務質量。由于通信行業經過多年的快速發展，市場已經處于飽和狀態，伴隨著整個社會人工成本的不斷提高，通信行業經濟出現了整體下降的趨勢。各家營運商之間為了爭奪市場蛋糕中最大的那塊，一直以來都是以簡單的價格戰作為相互競爭的主要手段，相互之間使絆子的“零和游戲”。如今消費者也通過對比營運商之間通信質量及服務，靈活選擇滿意的營運商。這些現實狀況實實在在影響著各家運營商收入，營運商的生存也越發艱難。各家運營商為了降低建設運營成本，通過降低參建單位中標折扣率，通信監理企業也不例外。同時參與投標競爭的企業也越來越多，企業之間的惡意壓低價格的現象也屢見不鮮，這樣就出現了中標企業為了獲取低額利潤，允許掛靠、轉包等現象，出現了施工質量下降、進度拖延，監理不到位等各種情況，影響了整個通信行業的健康發展。

　　2.2通信監理取費標準過低

　　根據近幾年數據顯示，通信行業建設和營運成本的上升，特別是隨著《建設工程監理與相關服務收費管理規定》[2007]670號文件的廢除，不再要求政府和企業實行原來的標準，企業可以靈活地采用市場調整價格。建設單位為了節省成本，直接在招標中對參與單位投標折扣率進行限定，同時監理企業為了獲得中標份額，在投標中惡意壓低價格。低于成本中標監理企業勢必會從自身利益出發，在建設項目上減少對監理項目人員和設備的投入，這樣直接導致了監理工作不到位，項目的質量、進度、投資方面的監督管控受到了影響，業主方也降低了對監理服務的感知度。久而久之，就形成了惡性循環。

　　2.3監理企業認識不夠充分

　　監理企業對在通信監理行業自身的作用的認識不清晰，對于監理工作只停留在表面，認為目前監理只是施工階段的監理，只是在施工階段服務好建設單位，沒有努力的向前和向后去延伸拓展監理服務，為建設單位設身處地考慮和解決問題，以獲得建設單位對監理工作的認同。

　　通信工程特點是點多、面廣、工期短，部分項目位置偏遠、地形復雜，涉及大量監理過程管理數據，包括框架合同、進度、質量、投資控制等技術基礎數據。監理企業為了自身利益，必然會從成本上控制，減少監理人員和施工現場監理設施的投入，限制了監理工作，不能按照合同要求和規定開展監理工作，監理效果嚴重下降，影響工程建設的順利推進。同時建設單位也質疑監理在通信監理工作中的作用，給后續監理工作造成困難。

　　三、通信工程監理對策與分析

　　3.1規范監理市場，回歸招標本質

　　規范化的監理市場對于該行業的良性競爭和監理工作的順利開展起著重要的影響。

　　(1)嚴格按招標文件要求對投標監理企業資質進行嚴格審查，嚴防“高資質投標，低素質進場，無資質監理”等現象。

　　(2)建立評標專家考核制度，強化對評標專家的考核，對參加評標專家的行為進行全程監管，形成客觀、公正、科學的評價體系。

　　(3)對于在投標過程中惡意競價，通過壓低中標價格獲取中標的企業進行堅決剔除，同時列入黑名單，禁止參與后續的投標活動。

　　(4)建設單位應根據國家相關法律法規要求，在招投標過程中，根據項目實施特點情況，酌情提高監理取費標準。

　　3.2提高監理企業的認知和服務意識

　　監理企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，首先要對自身制度和經營機制進行改革，提高工程監理技術，根據合同和監理規范要求，將監理服務的每個環節做的更加細致。其次監理企業可以根據自身條件，向全過程工程咨詢服務轉型升級，提升監理服務的深度和廣度，不只是局限于施工階段服務，提高對建設單位的服務意識，獲得建設單位的認同及對監理工作肯定。監理企業通過延伸服務，還可以從單一的運營商服務拓展到社會行業客戶，從通信監理延伸至信息化監理，尋求更廣闊的監理天地。同時通過延伸服務能力技術的提升，來更好的服務于建設單位。

　　3.3提升監理從業人員的素質

　　人才是一個企業發展的動力源泉。對于通信監理行業來說，提升監理從業人員的素質至關重要。

　　首先，嚴格招聘制度，提高入行門檻。從年齡、學歷、工作經歷等方面嚴格把關。

　　其次，定期組織對監理人員的培訓和考核，使監理人員能夠持續接受技能培訓、能力考核、資格證書等一系列措施。加強對企業員工的教育培訓，可以提高員工的專業技術水平和綜合素質，挖掘員工的潛力，最大限度地調動員工的工作積極性，優化企業的人力資源結構，保證企業的可持續發展。

　　最后，企業要從多方面關心監理人員，避免人才流失。

　　(1)工作人員雇傭最大本地化原則，使他們能夠兼顧家庭，安心工作。

　　(2)建立有效的薪酬激勵機制，獎勵多勞多得。

　　(3)重視員工的職業生涯規劃，建立員工上升通道。

　　(4)建立工會組織，關心關愛每個員工，經常組織工會活動，宣傳企業文化，讓員工獲得企業歸屬感，從而形成強大的凝聚力。

　　四、結束語

　　綜上所述，經過多年的發展壯大，通信行業帶動了通信技術監理行業的發展，也出現了制約發展與進步的不利因素，建設單位認知度低，監理企業認識不足，監理人員整體素質偏低，不夠規范的監理招投標。這就要正確認識通信監理過程中存在的問題，并針對性的提出解決對策。通信工程監理的前景還有很長的路要走。監理企業要堅定信心，完善監理人員管理制度，提高監理人員素質，增強企業核心競爭力，為社會做出更大貢獻。

　　參考文獻

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　　《我國通信監理生存現狀與對策分析》來源：《中國新通信》，作者：周榮文