網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用論文發(fā)表期刊推薦《無線互聯(lián)科技》是由江蘇省科學(xué)技術(shù)廳主管，江蘇省科技情報所主辦的大型科技月刊，是中國核心期刊(遴選)期刊、江蘇省優(yōu)秀期刊。國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)刊號：CN 32-1675/TN，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號ISSN 1672-6944，面向國內(nèi)外公開發(fā)行。

　　摘要:分析了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在企業(yè)反腐倡廉中的重要作用以及存在的問題，提出了推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法制建設(shè)，加大內(nèi)部制度和人員隊(duì)伍的建設(shè)，加大反腐倡廉及時處理的工作力度等對策。

　　關(guān)鍵詞:反腐倡廉,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

　　隨著信息技術(shù)革命的飛速發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代。第31次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告數(shù)據(jù)顯示：截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億，微博用戶為3.09億，超過66%的中國網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，在這場席天卷地的信息化浪潮中，相伴而生的是網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉這朵奇葩的盛開。從2009年的網(wǎng)友爆料“中石化大樓一盞1200萬的天價吊燈”，到2013年的格力集團(tuán)黨委書記及總裁周少強(qiáng)公款消費(fèi)，一頓飯僅紅酒就喝了12瓶，總價高達(dá)七八萬元，再到2013年4月19日，網(wǎng)爆江蘇泰州濱江工業(yè)園書記吃天價餐向群眾下跪，百度顯示相關(guān)結(jié)果約565000個，這表明網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我國公民反腐倡廉的重要平臺，體現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。十八大報告提出了“反腐倡廉必須常抓不懈，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”的要求，因此，探討網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，對促進(jìn)我國企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在企業(yè)反腐倡廉中的重要作用

　　依靠員工監(jiān)督企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人是我們黨一貫堅(jiān)持提倡的反腐倡廉路線，新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無疑為這一機(jī)制的建設(shè)提供了新的動力源泉。

　　（一）為網(wǎng)民及時廣泛參與反腐倡廉提供了渠道

　　網(wǎng)絡(luò)傳遞的快捷性和網(wǎng)絡(luò)操作的簡便性，減少了傳統(tǒng)舉報復(fù)雜的程序，使得不需通過層層傳遞和審查，使公眾參與反腐倡廉的門檻大為降低。2011年8月，天涯論壇網(wǎng)友“丑聞天下”發(fā)帖稱，四川省錦弘集團(tuán)老總蘭某在成都翰林餐飲管理有限責(zé)任公司的龍卡消費(fèi)記錄，2010年6月4日一天之內(nèi)消費(fèi)25014元，并上傳了消費(fèi)單據(jù)，引起了廣大網(wǎng)友的關(guān)注。

　　2013年4月19日，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等主流商業(yè)網(wǎng)站，同步推出了“網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)”，中紀(jì)委監(jiān)察部、中組部、最高檢、最高法、國土資源部均開設(shè)了專門的信箱，依法受理廣大網(wǎng)友的如實(shí)舉報違紀(jì)違法行為，并開設(shè)了專門的鏈接，這些措施都為網(wǎng)民及時廣泛參與反腐倡廉提供了渠道。

　　（二）為深入揭露企業(yè)有關(guān)人員腐敗行為提供了重要平臺

　　借助網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的平臺，延伸了監(jiān)督監(jiān)控的范圍和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力行為的全程監(jiān)督和實(shí)時監(jiān)控，使專門機(jī)關(guān)在一定程度上克服了人力、物力、腦力和體力的制約。群眾和反腐機(jī)構(gòu)之間、以及群眾相互之間，得以建立前所未有的緊密互動關(guān)系，彼此交織形成一張懲治和預(yù)防腐敗的“天羅地網(wǎng)”，讓企業(yè)大小貪官污吏和各式腐敗分子無處藏身。

　　（三）對企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)揮社會監(jiān)督作用

　　我國現(xiàn)有5.64億網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響是全國性的，受眾非常寬廣，就如同無時不在的天網(wǎng)，相當(dāng)于企業(yè)負(fù)責(zé)人身邊隨時有雙監(jiān)督的眼睛。一旦不良行為在網(wǎng)絡(luò)曝光，能夠在短時間內(nèi)集聚廣大網(wǎng)民的意見，最終形成并爆發(fā)出一股強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論力量。2012年12月4日凌晨2點(diǎn)54分，網(wǎng)友“阿里席學(xué)剛”上傳了一組中石化河南石油公司物流中心處長賴某和其部門一已婚年輕女下屬張某的40余張“香艷照片”，5日凌晨，賴某就其不恰當(dāng)行為向廣大網(wǎng)友發(fā)布道歉信。

　　二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)反腐倡廉中存在的問題

　　網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，在充分肯定對企業(yè)反腐倡廉中的優(yōu)勢和作用的同時，我們也要看不可避免地存在一些弊端。

　　（一）存在信息失真的問題

　　一些網(wǎng)絡(luò)媒體缺乏自律意識，為了提高點(diǎn)擊率刻意迎合網(wǎng)民需要，在一些反腐案件的網(wǎng)上報道上，存在著過多渲染貪官情色、過細(xì)描寫貪官作案手段等低俗化傾向，將嚴(yán)肅的反腐話題娛樂化，甚至出現(xiàn)一些失實(shí)、虛假的報道。2013年兩會上，一位來自央企的全國政協(xié)委員告訴中國青年報記者，伴隨著網(wǎng)絡(luò)反腐的熱潮，自己所在企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)下屬敲詐上級領(lǐng)導(dǎo)的情況，“要不給我升遷，要不就在網(wǎng)上‘曝光’你。”

　　（二）可能引發(fā)侵權(quán)問題

　　網(wǎng)絡(luò)在充分體現(xiàn)言論自由的同時，也給一些惡意造謠者提供了可乘之機(jī)。一些人利用網(wǎng)絡(luò)匿名、隱蔽的特點(diǎn)，在網(wǎng)上故意夸大、歪曲事實(shí)，甚至利用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響力，誣告誹謗、打擊報復(fù)他人。比如，關(guān)于人肉搜索存在侵犯公民隱私權(quán)的風(fēng)險這一觀點(diǎn)，基本上在學(xué)界、法律界以及廣大網(wǎng)民當(dāng)中形成了共識。然而，在如何保護(hù)公民隱私權(quán)免受人肉搜索侵犯的問題上，分歧依然存在。

　　（三）法律法規(guī)尚不健全

　　網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對于企業(yè)反腐倡廉的效能發(fā)揮，依然取決于官方的自覺，缺乏立法上的硬性規(guī)范與約束。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體合法性尚不明確，監(jiān)督手段缺乏或受到限制，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息不可避免地帶有局部性和片面性，網(wǎng)民參與企業(yè)反腐倡廉缺乏有效規(guī)范，濫用監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象不同程度的存在。

　　（四）監(jiān)督不當(dāng)造成群體極化效應(yīng)

　　據(jù)統(tǒng)計，中國網(wǎng)民大多屬于草根階層，從自身的實(shí)際社會生活經(jīng)歷出發(fā)，同時因自身認(rèn)知能力的限制，極易受極端情緒的影響。在涉腐網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件發(fā)生后，往往呈現(xiàn)網(wǎng)上輿論一邊倒的現(xiàn)象，有的甚至反應(yīng)過度形成輿論暴力。這些帶有強(qiáng)烈情緒性、煽動性特征的做法和言論，容易誘發(fā)群體性事件，影響國家安全和企業(yè)穩(wěn)定。

　　三、企業(yè)反腐倡廉工作中發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用的對策

　　黨的十八大習(xí)近平任總書記以來，從2012年11月15日到2013年1月24日短短2個月，就在公開場合6次談到反腐倡廉，包括中央廉政建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定出臺以及把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里等等反腐倡廉要求，目前中央到地方已經(jīng)掀起了一股反腐倡廉熱潮，為企業(yè)反腐倡廉營造了一個良好的氛圍。

　　（一）推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉網(wǎng)站建設(shè)

　　企業(yè)反腐倡廉網(wǎng)站應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)反腐中主導(dǎo)反腐倡廉輿論、宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動反腐倡廉工作的主陣地。首先，細(xì)化舉報項(xiàng)目。將貪污受賄、公款吃喝、生活作風(fēng)等等各種名目詳細(xì)化，以利于員工進(jìn)行分類選擇舉報，同時也提高了舉報處理的效率。

　　其次，豐富舉報形式。目前一些企業(yè)的反腐倡廉網(wǎng)站主要的舉報方式基本都是電子文本的舉報信提交，這不利于舉報材料的詳細(xì)和完整化。應(yīng)該豐富舉報材料的形式，增加聲音、圖像、視頻等的數(shù)據(jù)接受平臺。

　　再次，制度化網(wǎng)絡(luò)舉報處理流程。明確詳細(xì)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)舉報的啟動程序、處理流程、相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任、處理時限及反饋形式和時限等等，保證網(wǎng)絡(luò)舉報的有序進(jìn)行和妥善的處理解決。做到凡舉報必有人受理，凡受理必有人負(fù)責(zé)、必有結(jié)果、必有反饋。

　　最后，搭建網(wǎng)民互動平臺。可增加企業(yè)紀(jì)檢部門與網(wǎng)民互動的內(nèi)容，聽取員工對反腐倡廉的意見建議，進(jìn)行理論探討和交流，提高和調(diào)動全員的反腐倡廉意識和積極性，增進(jìn)反腐倡廉部門與公民的接觸交流，深化了解，擴(kuò)大和促進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐的開展。

　　（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法制建設(shè)

　　制度更帶有根本性、穩(wěn)定性，作為新生事物的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，其健康發(fā)展亟待制度進(jìn)行規(guī)范。在尊重網(wǎng)民反腐敗權(quán)利的同時，有必要在法律和制度規(guī)定下對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督進(jìn)行有效規(guī)范和約束。要特別注重厘清與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)的知情權(quán)與隱私權(quán)、社會監(jiān)督與造謠誣陷、信息公開與國家機(jī)密、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的合法邊界、網(wǎng)民權(quán)利與保障以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律責(zé)任等。使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督行為能有章可循、有法可依，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和程序化，為通過網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督反腐敗提供制度保障。比如，中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)總公司創(chuàng)“最廉潔企業(yè)”，它有133個固化的業(yè)務(wù)操作程序、先進(jìn)的電子化數(shù)據(jù)管理、167人組成的黨風(fēng)監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)、《監(jiān)督審計管理?xiàng)l例》、《關(guān)鍵崗位職務(wù)違規(guī)防范預(yù)案》、《思想政治工作管理規(guī)定》、《推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)“五融入”活動計劃》等一系列制度和措施作為保障，體現(xiàn)了真抓實(shí)干的作風(fēng)。

　　（三）加大內(nèi)部制度和人員隊(duì)伍的建設(shè)

　　首先，企業(yè)紀(jì)檢部門要積極完善各種制度。盡快建立起網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的回應(yīng)和介入機(jī)制，要落實(shí)到具體的部門和領(lǐng)導(dǎo)。尤其是涉及到企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)群體事件發(fā)生以后，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢部門或者相關(guān)當(dāng)事人要及時的、主動的介入、及時的跟進(jìn)，隨時公布事件進(jìn)展情況，只有如此，才能引導(dǎo)輿論向有利于整個事件解決的方向發(fā)展，把不利于企業(yè)和諧的因素消滅在萌芽的狀態(tài)下。

　　其次，提升紀(jì)檢部門工作人員的素質(zhì)和能力。要加大專門技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，開發(fā)出更為先進(jìn)的軟件和程序，適用處理海量反腐倡廉信息的需求，提高處理信息的效能。同時要加大專門的反腐倡廉人員的培養(yǎng)，增強(qiáng)對真?zhèn)涡畔⒌谋鎰e能力，并制定相應(yīng)的信息篩選、審查和考核機(jī)制，對其上報的反腐倡廉信息進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量上的考核。

　　（四）加大反腐倡廉及時處理的工作力度

　　應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的最有效方式還是防患于未然，扎實(shí)搞好反腐倡廉工作，對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的成功處置不及實(shí)際工作成效更具說服力。應(yīng)進(jìn)一步加大主動監(jiān)督力度，及時查處各種貪污腐敗案件，避免造成我們的工作被網(wǎng)絡(luò)爆料推著走的被動形象；應(yīng)建立切實(shí)可行的預(yù)防制度，有效減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，增進(jìn)員工對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的信任。

　　當(dāng)前，特別要著重解決員工投訴無門的局面，通過完善舉報電話、舉報信箱、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地接訪等方式，暢通員工訴求渠道，多渠道傾聽員工意見，引導(dǎo)員工通過合理合法手段表達(dá)訴求，從而化解矛盾。同時還要加快電子政務(wù)建設(shè)，防止權(quán)力濫用和暗箱操作。

　　此外，在互聯(lián)網(wǎng)條件下的反腐倡廉工作，如能取得意見領(lǐng)袖的理解和支持，將對降低網(wǎng)民的情緒化、非理性狀況具有很大作用，將極大地提升宣傳效果，進(jìn)一步拓寬企業(yè)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉空間。