摘要:本文對全州網絡建設情況進行了實地的調研，通過調研，基本摸清了黃南州網絡建設現狀和存在的問題，并針對問題聯系實際，對如何做好黃南州網絡工作進行了一些思考，探索出其對策及建議，以供有識者商榷。
　　關鍵詞：黃南州；互聯網；建設；調查與思考
　　
　　當前，網絡作為信息傳遞、知識傳播的重要載體，對經濟社會產生著越來越深刻的影響；同時，網絡作為新媒體，由于中央和地方各級政府對網絡輿情的高度重視、互聯網絡也成為政府治國理政、了解民生、民情、民計的新平臺。引導和利用網絡資源優勢，推動全州政務信息化和諧新黃南，服務全州經濟又好又快的發展來說將起到非凡的意義和作用。
　　一、 黃南州網絡建設現狀
　　（一）黃南州電子政務建設現狀
　　2004年,省政府轉發《青海省信息化建設管理規定(暫行)》和《青海省電子政務建設規劃(2004-2010年)》后,黃南州的電子政務建設按照《規劃》扎實有序地向前推進。電子政務內網橫向聯通了全州各機關單位,縱向聯通了同仁、尖扎、河南、澤庫等4個縣、7個鎮和28個鄉。實現了公文網上傳輸和信息網上報送。實現了與國家政務外網的對接.一些政府部門內部啟用了辦公自動化系統。《政務信息公開條例》的實施,促使各級政府部門加大信息公開力度,利用政府網站這一便捷的形式,豐富網站內容,帶動了信息資源的開發利用。2010年6月12日，黃南司法行政網（網址www.qhhnsf.gov.cn）正式開通。該網設有工作動態、普法園地、法律法規、律師公證、司法考試、法律援助、典型案例、政務公開、隊伍建設、信息公開等20多個欄目。為人民群眾關心支持司法行政工作和獲取法律知識的一條綠色通道，對于全方位普及法律知識、加快黃南民主法制建設進程，起到積極的促進作用。
　　（二）黃南州網絡發展現狀
　　據黃南州信息中心相關負責人介紹，據《2010年7月青海省通信行業統計分析簡要》顯示：截止2010年7月，固定互聯網用戶達到32.6萬戶，環比增長2.5%，其中：寬帶用戶達到32.2萬戶，環比增長2.4%。而黃南州寬帶用戶亦初具規模，已有8000多戶；教育方面，全州農村牧區中小學可開展各種形式的現代遠程教育和信息技術；醫療衛生方面，黃南州逐步建成覆蓋85%以上的鄉鎮衛生院和100%疾控機構的疫情報告網，大大提高了疫情暴發事件報告的及時性和準確性；數字城市方面，城鎮道路和公共區域監控系統和“110”“119”“122”三臺合一的報警指揮調度系統。
　　在網站建設方面，建立起了以新聞網為重點向特色文化網站、經濟文化網、教育科技網、等43家涉及反映社會各個單元全面映射的網絡規模，鋪開了黃南州網絡建設發展的戰略藍圖。2008年6月10日，在州委州政府的大力支持下，由黃南州委黨校主辦的“安多熱貢網”（網址http://www.adrgw.cn/）正式開通，以“通聯世界窗口，弘揚熱貢文化”為宗旨，放眼全國、立足黃南、通聯世界，成為黃南州一家以傳播熱貢文化為主的重點特色網站。在投資力度方面，黃南州人民政府與中國移動通信集團青海有限公司簽訂了《黃南州人民政府、中國移動通信集團青海有限公司信息化建設合作協議》。《合作協議》的簽訂，標志著黃南州政府與中國移動通信集團青海有限公司成為長期穩定的合作伙伴，對加快推進黃南信息化建設具有十分重要的意義。根據《合作協議》，2010至2014年期間，中國移動青海公司將投資1.5億元，以其網絡資源和TD-SCDMA、GSM/EDGE、WLAN無線寬帶技術及運營經驗，與黃南州政府共同開展TD-SCDMA網絡、農村牧區信息化、政務通、“數字黃南”建設工作，建設覆蓋州、縣、鄉全方位的信息服務網絡，為廣大人民群眾提供豐富、安全、方便的綜合信息化服務。將有力推動全州經濟社會又好又快發展。
　　(三)黃南州網絡應用形式：
　　一是以新聞網站為表現形式。“黃南人民政府公眾信息網”也逐步以其精美的網頁，日臻完善的欄目和鮮明的辦網特色，逐漸受到州內外媒體和廣大網友的廣泛關注，對外樹立了范州良好的形象，成為外界了解范州的重要窗口。二是以局域網為表現形式。三是以地方特色網站為表現形式。地方特色的品牌網站給民族文化產業創造了新的經濟增長點。同時“安多熱貢網”等地方特色網站品牌的樹立還催生了網絡媒體、培訓機構、旅游品牌等熱貢系列產業，也帶來了數量相當大的就業機會。
　　二、存在問題
　　雖然黃南州各單位電腦已基本普及，但是應用在無紙化、信息化辦公，建設網絡新媒體平臺，提高電子政務行政效率，打造節約型社會及地方特色網站方面，仍然存在著一些差距問題。
　　（一）電腦雖然普及，但利用率還不夠高。
　　隨著經濟社會的發展和業務工作的需要，各單位中基本都已配置電腦辦公，建好各部門局域網數量也不少，但在網絡應用上，由于網絡應用專業人才的匱乏，少數單位開發使用了網上辦公和業務應用系統，有一半以上只是用于簡單的上網瀏覽，實現了初級的信息傳遞、公文處理等功能，有個別單位甚至連這些基本功能也實現不了，在推廣無紙化辦公、打造節約型社會方面還存在著不足和差距。
　　（二）信息比較分散，還未能夠達到信息資源的共享。
　　從目前現有的各單位建立的網絡平臺上看，黃南州現有網站和各部門在互聯網上建立的網站，各自為政、條塊分割，在網絡信息資源上未形成資源共享；另外，還缺乏和用戶交流溝通的手段，更談不上網上開展服務的問題，公眾和企業需要的、有價值的網上信息資源更是缺乏。因此，應用網絡提高行政效率、提高為公眾和企業服務水平的效果遠未達到應有的水平。
　　（三）在政務信息的傳遞上，安全防范的意識還不夠強。
　　由于各單位設置的網絡信息機構，只是單純依據各自的工作職能建設和應用。有些部門還存在把握不準等多方因素，所以，導致在信息管理和發布上缺乏經驗，安全防范的意識還不夠強，存在文件涉密事件發生的危險性。
　　（四）在網絡建設和管理上，還未形成有效的監管機制。
　　從黃南州已經建成和正在建設的網絡和應用系統看，沒有統一規劃標準，網絡彼此不能互聯，線路不能共用，沒有形成全州規范的電子政務統一網絡平臺，網絡建設缺乏知名度和影響力，這也是阻礙黃南州網絡開發應用的主要原因之一。

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