摘要：水利是國家農業命脈，是整個國民經濟的重要組成部分。我國的水利行業基礎脆弱，水利信息化的發展相對滯后。加快推進水利信息化建設，既是水利行業自身發展的需要，也是以科學發展觀創建和諧社會的要求。如何全面推進水利信息化建設已成為國家建設的熱點，為加快建設現代水利，加快發展社會經濟，必須加快發展水利信息化。
　　關鍵詞：水利，信息化，建設，意義
　　一、概述
　　水利是國民經濟的重要基礎設施，是實現社會經濟可持續發展的重要物質基礎。水利行業的發展和水資源的可持續利用直接關系到國家全面建設小康社會目標的實現。水利信息化是國家以信息化改造和提升傳統產業思路在水利行業的具體體現，是推動水利現代化的重要措施之一。水利信息化的核心是為實現水利
　　現代化。
　　1.1水利信息化的涵義
　　國民經濟的現代化建設離不開水利現代化的保障，而水利信息化是水利
　　行業走向現代化的措施和手段，是水利現代化的基礎設施，也即是水利現代
　　化的基本標志和重要內容。同時，水利信息化建設作為國家信息化建設的重
　　要組成部分，也是水利行業自身發展的迫切需要。因此，水利信息化就是要
　　在水利全行業普遍應用現代通信、計算機網絡等先進的信息技術，充分開發
　　與水有關的信息資源，實現水利信息采集、傳輸、存儲、處理和服務的網絡化與智能化，全面提升水利行業各項活動的效率和效能，直接為防洪抗旱減災、水資源的開發、利用、配置、節約、保護等綜合管理及水環境保護、治理等決策服務，提高水及水工程的科學管理水平。
　　1.2發展水利信息化的重要意義
　　推進水利信息化是時展的必然要求。水利信息化是實現新時期新治水思路和理念的需要目前，我國水資源供需矛盾日益突出，水環境污染形勢十分嚴峻，阻礙了經濟和社會的發展，嚴重影響了人民的生產和生活。長期的實踐證明，以水利信息化帶動水利現代化，以水利現代化促進水利信息化是新世紀水利發展的必由之路。水利信息化是實現資源共享、降低行政成本的需要有效地利用政府內部和外部資源，提高資源的利用效率，對改進政府職能、實現資源共享和降低行政管理成本具有十分重要的意義。水利信息化可以把一定區域乃至全國的水利行政機關連接在一起，真正實現信息、知識、以及創新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各種資源的共享，提高包括信息資源在內的各種資源利用的效率。水利信息化還可以大大降低政府的行政管理成本。第三，水利信息化是促進國民經濟協調發展的需要水利信息化對于建設包括農業、工業在內的節水型社會，推進城市化進程，提高資源共享程度，促進國民經濟協調發展具有十分重要的現實意義和歷史意義。水利是國民經濟的基礎設施，水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源。水資源的可持續利用，是我國社會經濟可持續發展的重要保證。只有實現水利現代化，才能實現農業現代化，也才能為實現其他方面的現代化提供保障和支撐。
　　二、我國水利信息化建設的指導思想及發展思路
　　2.1水利信息化建設的指導思想
　　遵循國民經濟和社會信息化的發展方針，結合全國水利發展的規劃，水
　　利信息化建設的指導思想是：統一規劃，各負其責；平臺公用，資源共享；急用先建，務求實效。“十五”期間水利信息化建設取得了顯著成就，為可持續發展水利提供了有力支撐，在水利現代化進程中發揮了不可替代的推動作用，為做好“十一五”水利信息化工作奠定了良好的基礎。為實現人水和諧，確保社會可持續發展，根據《全國水利信息化規劃》，以及《全國水利信息化發展“十一五”規劃》。“十一五”期間，水利信息發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領水利信息化工作全局，按照水利現代化的總體要求，圍繞水利發展與改革的目標，以需求為導向，以應用促發展，堅持全面規劃、統籌兼顧、突出重點、整體推進，積極應用信息技術，大力推進信息資源的深度開發利用和全面共享，努力為解決洪澇災害頻繁、水資源短缺、水污染加劇和水土流失嚴重等水問題提供有效的技術支撐，保障水利的可持續發展。
　　2.2水利信息化的發展思路
　　制定我國水利信息化的發展思路，要考慮兩個方面：首先，要與國家信息化建設的方針和原則相一致；其次，要符合信息化技術發展的趨勢，保證技術的先進性。國家信息化建設的指導方針：統籌規劃、國家為主、統一標準、聯合建
　　設、互聯互通、資源共享。水利信息化發展的總體思路是開發和利用各種水利信息資源，建設和完善水利信息化網絡，推進電子信息技術的應用，加快辦公自動化的進程，培養信息化人才，制定和完善水利信息化的政策和技術標準，構筑和不斷完善水利信息化體系。
　　結合“十五”期間水利信息化取得的成就，“十一五”水利信息化發展的基本思路是：以基礎設施建設為重點，大力豐富信息源，有效緩解業務應用中的需求與信息資源不足、共享困難的矛盾；以重點項目為龍頭，依托關鍵技術開發、試驗和示范系統建設，集中力量解決一些業務應用中存在的關鍵性難題，將信息技術更廣泛地應用于水利日常業務工作中，以信息化提升水利行政效率，提高水利行政決策水平；注重信息化保障環境的建設，完善標準、政策和管理體制，積極探索信息化建設與運行維護管理的長效機制，拓寬信息化建設投資渠道，力求在投資體制上有所創新，加快水利信息化進程。
　　三、我國水利信息化建設的目標和任務
　　我國水利信息化建設的近期目標是：廣泛開發水信息資源，基本建成水利信息網、水利數據中心和安全體系，全方位構建水利信息基礎設施；健全信息化建設運行管理體制，統一標準規范，加強人才培養，營造水利信息化保障
　　環境；基本完成重點工程建設，部署其他業務應用，基本形成水利信息化綜
　　合體系，有效解決信息資源不足和資源共享困難問題，提供滿足基本業務需
　　要的信息服務，提高水行政管理效率，在水利部、七大流域機構和經濟發達
　　地區基本實現水利信息化。
　　我國水利信息化建設的中期目標是：深入開發水利信息資源，完善水利信息基礎設施，持續改善水利信息化保障環境，全面推進重點業務應用，提高信息資源利用水平，提供全面、快捷、準確的信息服務，增強決策支持能力，基本實現水利信息化，為實現水利現代化奠定基礎。水利信息化建設的遠期目標是：在全國全面實現水利信息化。
　　我國水利信息化建設的基本任務是：我國遠期的建設任務以全面實現水利業務應用信息化為目標，全方位提高水利綜合服務能力為目標，在遵循水利信息化建設指導思想的原則下，建設信息采集系統、水利信息網、水利數據中心等水利信息基礎設施，營造水利信息化保障環境，圍繞十大重點業務應用，建立和完善水利信息化綜合體系，確保水利信息化建設目標的順利實現。近期建設任務以國家水利數據中心、國家防汛指揮系統、水資源管理決策支持系統、水土保持監測與管理信息系統、水質監測與評價信息系統和水利行政資源管理系統建設為重點，初步滿足業務應用需求。中期的建設任務就是進一步完善已建系統，全面開展水利工程管理、農村水電及電氣化管理、水利信息公眾服務、水利規劃設計管理和水利專業數字圖書館等業務應用系統建設，基本建成十大水利業務應用系統。
　　四、我國水利信息化建設存在的主要問題
　　經過多年的建設，我國的水利信息化建設已取得了不少可喜的成績，但是，仍存在不少問題，這些問題正在嚴重制約著我國水利信息化建設的發展。主要問題體現在以下幾個方面：
　　4.1信息的標準化和規范化工作相對滯后
　　水利工作的三大任務是防治洪澇災害，解決干旱缺水和保護水環境。隨著水資源管理和水環境保護問題的日益突出，需要開發的水利信息資源越來越多，對信息的準確性和實時性要求越來越高，但信息的規范化和標準化工作相對滯后致使目前我國在水利信息資源的開發利用和信息服務方面，與國際的差距有逐漸拉大的趨勢。主要表現在未能應用現代信息技術及時為政府和社會公眾提供全方位的信息服務，信息化的質量還不能適應水利現代化的需要。同時，從事水利信息化規劃的相關人員對IT技術發展把握不夠，從事水利信息化產品設計與開發的相關機構對行業應用理解不夠，使得大量的信息化應用建設剛剛完成就已經不能適應信息時代的要求，成了落后的產品。易用性、實用性差，甚至無法推廣或交付使用。
　　4.2水利信息基礎設施的建設緩慢
　　全國各地很多大中小型水利工程尚未建立安全監控系統，大量的堤圍泵閘主要是手工操作運行管理，實時工情自動化采集幾乎還是空白，急需建設以自動化監控和安全監控為重點的水利工程自動化監控管理系統。在水利信息源建設方面，信息采集種類少，如實時險情、災情、風情、潮情、城區積水信息、實時監視圖象、氣象雷達信息等重要信息均未采集；采集點少，難以滿足防汛防旱防風和水資源管理的需要；時效性不夠，自動化程度有待提高。
　　4.3綜合數據庫及業務應用與管理系統的建設滯后
　　整個水利信息資源開發嚴重不足，尚未形成水利綜合數據庫信息平臺，一些寶貴的信息資源還保存在紙張上難以共享，有的甚至保留在個別工作人員的頭腦里。從已具備的存儲能力和配置的數據庫管理系統、中間件及網絡服務器看，雖然基本硬件資源和系統軟件資源條件已經具備了一定的應用支撐能力，但卻存在小型系統支撐環境配置過多，大中型系統支撐環境不足的現象。這一方面說明，當前水利信息系統的規模還比較小，集成度低，功能單一，軟硬件環境難以統一利用；同時也說明，已積累的信息資源大多分布在不同的部門，分散在不同的系統，對信息的開發與綜合利用的能力還不強，沒有充分形成可以共享的公共資源，難以實現綜合利用，信息資源共享困難，整合難度較大。在信息管理和業務應用系統建設方面,基本的辦公自動化尚未實現，信息采集與公用平臺建設的滯后也造成了各種應用系統建設的空白，不少地方仍然處于傳統手工辦公狀態。因此，業務應用系統的協同推進仍是水利信息化建設中相對比較薄弱的環節。
　　4.4人才隊伍等諸多方面的建設落后
　　全國各地普遍缺乏具備這兩個專業素質的交叉型人才。由于水利信息化的特殊性，加上專業信息化技術隊伍的網絡環境下的實際應用建設經驗不足，而知識復合型的高級專業人才更為缺乏，信息化建設工作就很容易產生開發與使用“兩張皮”現象，開發出來的系統無法滿足實際使用要求，造成信息化建設的疲軟，形成想做而不敢做的矛盾心理，而影響水利信息化建設。
　　五、促進我國水利信息化建設的對策措施
　　要搞好水利建設和管理，就必須調整治水思路，轉變治水方針，從工程水利向資源水利轉變，從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。
　　5.1繼續發揮政府主導和扶持作用
　　黨中央、國務院高度重視信息化工作，對信息化建設作出了全面部署。加快信息化發展，不僅是當今世界各國發展戰略的必然選擇，也是綜合國力競爭的重要因素。黨中央、國務院科學分析我國全面參與經濟全球化的形勢，提出了"以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路"的發展戰略。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，要"全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路"。這充分表明了我們黨對當今時代特征的深刻認識和準確把握，也再次闡明了信息化對我國經濟社會發展的重要性。
　　5.2加快水利信息的標準化和規范化的建設
　　建立科學合理的標準體系對信息化建設的有序開展具有至關重要的意義。各級水利信息化工作機構正在主動研究水利信息化發展戰略，緊跟國家信息化發展方向和信息技術發展潮流，研究制定水利信息化相關的政策、規劃和標準。并遵循國家信息化標準和規范，結合水利工作實際，進一步修訂完善水利信息化標準體系表，對必要性不大的要予以調整，對內容相近的要合理歸并。在此基礎上，有計劃地完成各單項標準制定、修訂任務，盡快建立起完善的水利信息化標準體系，避免重復建設，保證不同網絡系統間互聯互通，提高水利信息化建設的整體效益。
　　結語：通過本論文的闡述，我們可以看到，水利信息化建設中存在著諸多主要問題，不僅影響了我國水利現代化進程，而且影響了社會主義新農村的建設，
　　乃至整個社會經濟的發展。因為水利信息化與我國水利行業的發展情況以及計算機應用水平息息相關，所以，推進水利信息化，提高計算機應用水平和加快水利建設應首當其沖。同時，我們也應清醒地認識到政府在水利信息化推進中的重要作用，必須充分發揮其應有的效力，同時還需要社會全方位的鼎力支持和配合。盡管水利信息化建設已經取得了不小的成績，但要真正搞好水利信息化卻仍是任重道遠的事。目前，黨和政府不斷大力推進相關工作，如水利行業信息化的規范化、標準化工作，信息安全與共享等等，而且，有前瞻性的企業也開始關注這個新興的行業市場。只要我們在已有成績的基礎上，進一步采取有力的對策和措施，就能夠解決水利信息化建設中的主要問題，推進水利現代化發展，促進農村經濟的發展，促進社會經濟的發展，進而促進社會主義和諧社會的發展。
　　
　　
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