摘要：隨著我國政府投資項目代建制試點工作的啟動以及全國部分省市進行代建制試點以來，代建制的推行在一定程度上實現了提高工程項目質量、控制工程建設項目投資、遏制腐敗現象、加強政府監督管理的目的。雖然，國內的專家學者對代建制的理論，制度，風險都進行了一定的研究，但是對工程項目管理中起著重要作用的信息資源的管理卻沒有進行過系統的研究。本文就此對代建制管理模式下的工程項目信息資源管理進行詳細的研究分析。
　　關鍵詞：代建制；工程項目；信息管理
　　1代建制概念的界定 
　　代建制作為一種新型的政府投資項目管理模式，它的產生是我國政府對投資體制進行改革的產物。從項目管理的理論上理解，可能會對“代建制”的產生、發展和完善有所幫助。投資項目是一個系統工程，而系統工程有其內在的規律，需要通過與之相適應的管理模式、管理程序、管理方法和管理技術去實現。所謂項目管理，是指在一定時間和一定條件下，運用各種專業知識、技能和手段去滿足項目各方利益主體對項目的要求。
　　2代建制運作體系和實施程序
　　2.1代建制的運作體系
　　在代建制市場體系中，工程項目管理公司代表政府部門，需整合工程咨詢、招標代理、施工監理、造價咨詢、總包商、分包商、勘察設計等內容，各參與方均圍繞項目提供相應的服務。
　　(1)政府部門對代建制市場體系的管理
　　政府部門對代建制市場體系的管理包括兩個方面:
　　1)市場(行業)管理
　　政府作為行業或市場管理者，視投資人(或說建設單位)和工程項目管理公司為建設市場主體。工程項目管理公司作為一個市場主體，應接受建設行政主管部門的管理。內容包括企業市場準入、工程項目管理任務的承發包實施、以及企業行為是否符合國家法律法規的建設程序，是否執行國家和地方強制性規范標準以及其他規定等等。
　　2)對工程項目管理合同簽訂、履行情況的監督管理
　　為維護投資人的利益，須對工程項目管理合同的簽訂和履行情況進行監督管理。這主要是指政府投資項目。政府作為投資人應當為建設單位選擇代建制企業以及對工程建設過程中的各種決策進行監督管理，以保證國家投資的有效性。
　　(2)項目管理公司與專業中介機構的關系
　　工程項目管理公司根據委托合同約定的范圍，對項目建設進行組織管理，其范圍可能是包括融資在內的，從項目策劃一直到竣工、試車、投產的整個過程，并通過有效管理，實施控制工程質量、進度和費用，達到項目技術和經濟指標最優化。工程招標代理的中介機構是指工程建設單位根據需要委托不同功能的中介機構進行項目階段性管理，這僅僅是工程建設過程中的某一個或者幾個環節，工作內容也僅限于相關事項。與代建制的工程項目管理公司相比，其工作范圍要小很多，內容也要少很多。
　　(3)項目管理公司與工程項目總承包的關系
　　代建制的實質是投資方委托專業的工程項目管理公司來管理項目建設，該委托合同主要是服務的性質，工程項目管理公司通過提供自己的項目管理服務來收取酬金，雖然合同中會規定根據工程效益情況給予項目管理公司不同程度上的獎勵，但一般來說酬金與工程效益并沒有必然的聯系，即使工程建設虧本了，建設單位仍然須按合同支付項目管理服務費。
　　2.2代建制的運作實施程序
　　(l)使用單位提出對工程項目的功能、標準、規模等的需求，編寫項目建議書及可行性研究報告，按規定程序報發展改革部門進行審批。
　　(2)發展改革部門審批項目建議書及可行性研究報告，明確項目的建設規模、標準和投資總額，并在項目建議書的批復中明確該工程項目實行代建制。
　　(3)使用單位按照可行性研究報告的批復要求，組織勘察、初步設計，并編制初步設計概算。投資部門同規劃等部門，會對代建項目的初步設計及概算投資進行審核批復。
　　(4)發展改革部門審批通過公開招標或有限招標方式，選定具備條件的代建單位。投資部門和代建單位、使用單位三方簽訂書面《項目委托代建合同》。
　　(5)代建單位按照國家有關規定，對項目施工、監理和重要設備材料采購進行公開招標并嚴格按照批準的建設規模、建設內容、建設標準和概算投資進行施工，嚴格控制項目預算，確保工程質量，按期交付使用。因技術、水文、地質等原因必須進行設計變更的，由代建單位提出，經監理和使用單位同意，報投資主管部門審批后，再按有關程序向其它相關管理部門報審。
　　(6)財政部門根據《項目代建合同》和投資部門的批復，直接向代建單位下撥建設資金和代建管理費。
　　(7)在項目建成后，由發展改革部門組織規劃、建設、財政、審計、使用單位等部門進行工程驗收。
　　3代建制下工程項目信息管理的過程分析
　　3.1工程項目信息管理的內涵
　　工程項目信息資源的組織與管理指的是在建設項目決策和實施的全過程中對工程建設信息的獲取、存儲、處理和交流進行合理的組織和控制。建設項目的信息管理是對各個系統、各個工作和各種數據的管理，使工程項目信息能方便和有效的獲得、存儲、處理和交流。工程項目信息管理的目的是通過信息傳輸的有效組織管理和控制為項目建設提供增值服務。
　　3.2代建制下工程項目信息的收集分析
　　建設項目信息的收集，就是收集項目決策和實施過程中的原始數據，這是很重要的基礎工作，信息管理工作質量的好壞，很大程度上取決于原始資料的全面性和可靠性。
　　1、項目建設前期的信息收集
　　(1)收集設計任務書及有關資料
　　設計任務書是確定建設項目方案的重要文件，也是編制工程設計文件的重要依據。所有新建或擴建的項目，都要根據國民經濟發展規劃和資源條件，按照建設項目的隸屬關系，由主管部門組織有關單位提前編制設計任務書。此階段的建設項目信息包括項目前期的一系列信息資料，如項目建議書、可行性研究報告以及項目建設上級單位和政府主管部門對建設項目的要求和批復，還包括項目建設用地的自然、社會、經濟環境等有關信息資料[13]。
　　(2)設計文件及有關資料的收集
　　在進行工程項目設計之前，工程設計單位通常要收集以下方面的資料信息：
　　1)社會及自然災害的調查情況。
　　2)工程技術勘測調查情況。收集建設地區的自然條件資料，如河流、水文、水資源、地質、地形、地貌、水文地質、氣象等。
　　3)技術經濟勘察調查情況。主要收集工程建設地區的原材料、燃料來源、水電供應和交通運輸條件，勞力來源、數量和工資標準等。
　　(3)招標投標合同文件及其有關資料的收集
　　在代建制模式下，政府建設項目的招標文件包括選擇代建單位的招投標文件以及設計、施工、供貨等的招投標文件。在招投標過程中及在決標以后，招標、投標文件及其他一些文件將形成一套對工程建設起制約作用的合同文件。
　　2、建設項目施工期的信息收集
　　建設項目在整個工程施工階段，每天都發生各種各樣的情況，需要及時收集和處理。因此，項目的施工階段，可以說是大量信息發生、傳遞和處理的階段。
　　(1)代建單位提供的信息
　　代建單位作為建設項目的管理者，要嚴格按照合同文件的規定以及政府授權的權限進行施工，并要不時的表達對工程進度、質量、投資、合同等方面的意見和看法，下達某些指令。因此，應及時收集代建單位提供的信息。
　　(2)施工方提供的信息
　　施工方在施工中，現場所發生的各種情況均包含了大量的內容，工程建設的各參與單位根據自身項目管理工作必須要掌握和收集這些內容。經收集和整理后，匯集成豐富的信息資料。
　　(3)工程監理的記錄[17]
　　工地現場的工程監理的記錄包括駐地工程師(工地工程師)的監理記錄、工程質量記錄、工程計量和工程款記錄、竣工記錄等內容。
　　3、工程竣工階段的信息收集
　　工程按要求進行竣工驗收時，需要大量的對竣工驗收有關的信息資料。這些信息一部分是在整個施工過程中，長期積累形成的；一部分是在竣工驗收期間，根據積累的資料整理分析而形成的，完整的竣工資料應由承建單位編制，經工程監理單位和有關部門審查后，移交代建單位，再由相應的政府單位移交項目管理運行單位。
　　結語：隨著代建制管理模式的不斷發展及其法規體系的不斷完善，政府在代建制方面的投入，未來政府在代建制模式下，將會對政府投資項目的信息管理形成統一的管理，這種統一的管理不單是在一個項目或是一個市，一個省上，而是全國共用一個數據庫，項目之間的經驗，技術，可以共享，使我國的經濟發展獲得更快的發展。
　　參考文獻：
　　1. 汪斌;基于項目治理理論的公益性水利工程專業化建設管理體制研究[D];河海大學;2007年
　　2. 林敏;代建制項目管理方式在我國建設工程領域的推廣應用研究[D];四川大學;2005年