摘要：國(guó)家測(cè)繪局正在開(kāi)展數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)，以搭建城市唯一的、統(tǒng)一的、權(quán)威的地理信息公共平臺(tái)，推進(jìn)城市地理信息資源的共建共享。本文簡(jiǎn)要討論了地理信息公共平臺(tái)中的地圖數(shù)據(jù)制作過(guò)程。
　　
　　關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；地理空間框架；地理信息公共平臺(tái)；地圖數(shù)據(jù)制作
　　
　　0引言
　　國(guó)家測(cè)繪局正在開(kāi)展數(shù)字城市地理空間框架的建設(shè)，其目標(biāo)是構(gòu)建城市地理空間信息公共平臺(tái)，促進(jìn)地理信息資源的充分利用和城市信息化建設(shè)，從而使測(cè)繪更好地服務(wù)于城市建設(shè)與發(fā)展，為城市信息化建設(shè)打好基礎(chǔ)，推進(jìn)城市地理信息資源的共建共享。
　　地理信息公共平臺(tái)，是依托地理信息數(shù)據(jù)，通過(guò)在線方式滿足政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾對(duì)地理信息和空間定位、分析的基本需求，具備個(gè)性化應(yīng)用的二次開(kāi)發(fā)接口和擴(kuò)展空間，是實(shí)現(xiàn)地理空間框架應(yīng)用服務(wù)功能的數(shù)據(jù)、軟件及其支撐環(huán)境的總稱。
　　平臺(tái)數(shù)據(jù)集是公共平臺(tái)建設(shè)中的核心內(nèi)容，是依托基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，通過(guò)提取、擴(kuò)充、整合等加工流程，形成的能滿足與地理空間信息關(guān)聯(lián)的政府及其部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾的地理信息需求的數(shù)據(jù)集，主要包括地理實(shí)體數(shù)據(jù)、政務(wù)電子地圖、公眾電子地圖、地名/地址數(shù)據(jù)、正射影像數(shù)據(jù)和三維景觀數(shù)據(jù)。
　　下面主要討論地理實(shí)體數(shù)據(jù)、政務(wù)電子地圖和公眾電子地圖的制作過(guò)程。
　　
　　1地圖數(shù)據(jù)的制作過(guò)程
　　地圖數(shù)據(jù)的制作過(guò)程如下圖所示：
　　
　　圖1地圖數(shù)據(jù)的制作過(guò)程
　　2地理實(shí)體數(shù)據(jù)的制作
　　在提供空間信息服務(wù)時(shí)，一般需要以簡(jiǎn)潔的數(shù)據(jù)作為支撐，而非完整的地形圖數(shù)據(jù)，為此需要基于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行信息提取，將大多數(shù)部門和行業(yè)都需要的共性數(shù)據(jù)提取出來(lái)，形成地理實(shí)體數(shù)據(jù)。其過(guò)程分為數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)擴(kuò)充和數(shù)據(jù)重組三個(gè)部分。
　　數(shù)據(jù)提取：依托基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)提取水系、交通、居民地、境界與政區(qū)和地名等要素。
　　數(shù)據(jù)擴(kuò)充：擴(kuò)充行政區(qū)劃、山脈、河流、湖泊、水庫(kù)、公路等地理要素的專業(yè)代碼，以保證與專題信息屬性的連接。
　　數(shù)據(jù)重組：水系、交通、居民地、境界與政區(qū)和地名等要素的實(shí)體化重組，示例如下圖所示。
　　
　　圖2數(shù)據(jù)實(shí)體化示例
　　3政務(wù)電子地圖的制作
　　在地理實(shí)體數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過(guò)整合政府關(guān)注的且具有應(yīng)用需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息形成，主要內(nèi)容包括水系、交通、居民地、地貌等基礎(chǔ)地理信息以及行政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)設(shè)施等專題信息數(shù)據(jù)。政務(wù)電子地圖經(jīng)過(guò)符號(hào)化處理和圖面整飾后，可作為電子政務(wù)建設(shè)的地理底圖。
　　
　　4公眾電子地圖的制作
　　數(shù)字城市建設(shè)的目標(biāo)不僅為政府及其部門提供服務(wù)，同時(shí)也要為豐富普通大眾的精神文化生活提供服務(wù)。面向社會(huì)化服務(wù)時(shí)，必須在政務(wù)電子地圖基礎(chǔ)上，按照國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，將涉密信息及不適于面向公眾發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行刪除、屏蔽、簡(jiǎn)化、模糊和綜合，除此之外，為滿足人民群眾的實(shí)際需要，可擴(kuò)充部分公眾關(guān)注的專題興趣信息。處理過(guò)程主要分三個(gè)部分：
　�、僭诰�度降低方面，按照國(guó)家政策要求，必須進(jìn)行空間位置技術(shù)處理，降低其幾何精度，以達(dá)到公開(kāi)使用的要求，該項(xiàng)處理應(yīng)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)采用國(guó)家規(guī)定的方法統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)。
　　②在簡(jiǎn)化內(nèi)容方面，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)刪除其中涉及軍事內(nèi)容和重大國(guó)計(jì)民生的地理要素，按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB20263《導(dǎo)航電子地圖安全處理技術(shù)基本要求》，需刪除的內(nèi)容包括：
　　▲直接服務(wù)于軍事目的的各種軍事設(shè)施：指揮機(jī)關(guān)、地面和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程，軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭，營(yíng)區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)，軍用洞庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)，軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測(cè)臺(tái)站和測(cè)量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志，軍用道路、鐵路專用線，軍用通信、輸電線路，軍用輸油、輸水管道。
　　▲軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)及其內(nèi)部的所有單位與設(shè)施。
　　▲與公共安全相關(guān)的單位及設(shè)施：監(jiān)獄、刑事拘留所、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所、戒毒所（站）和收容教育所，武器彈藥、爆炸物品、劇毒物品、危險(xiǎn)（化工）品存儲(chǔ)場(chǎng)區(qū)、鈾礦床和放射性物品的集中存放地。
　　▲涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)人民生產(chǎn)、生活有重大影響的民用設(shè)施：大型水利設(shè)施、電力設(shè)施、通訊設(shè)施、石油和燃?xì)猓ㄌ烊粴�、煤氣）設(shè)施、重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)（糧庫(kù)、棉花庫(kù)）、氣象臺(tái)站、降雨雷達(dá)站和水文觀測(cè)站（網(wǎng)）。
　　▲專用鐵路及站內(nèi)火車線路、鐵路編組站，專用公路。
　　▲橋梁的限高、限寬、凈空、載重量和坡度屬性，隧道的高度和寬度屬性，公路的路面鋪設(shè)材料屬性。
　　▲江河的通航能力、水深、流速、底質(zhì)和岸質(zhì)屬性，水庫(kù)的庫(kù)容屬性，攔水壩的高度屬性，水源的性質(zhì)屬性，沼澤的水深和泥深屬性及其邊界輪廓范圍，渡口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其屬性。
　　▲公開(kāi)機(jī)場(chǎng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其運(yùn)輸能力屬性。
　　▲高壓電線、通訊線、管道。
　　▲重力數(shù)據(jù)、測(cè)量控制點(diǎn)。
　　▲顯示的參考橢球體及其參數(shù)、經(jīng)緯網(wǎng)和方里網(wǎng)。顯示包括實(shí)時(shí)顯示，圖面注記和屬性查詢，下同。
　　▲顯示的空間位置平面坐標(biāo)數(shù)據(jù)，國(guó)家正式公布的空間位置平面坐標(biāo)數(shù)據(jù)除外。
　　▲顯示的高程數(shù)據(jù)，國(guó)家正式公布的高程數(shù)據(jù)除外。
　　▲國(guó)家法律法規(guī)、部門規(guī)章禁止公開(kāi)的其他信息。
　�、墼诮ㄔO(shè)地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)時(shí)，可根據(jù)公眾興趣類別擴(kuò)充部分要素。擴(kuò)充的興趣對(duì)象以點(diǎn)狀目標(biāo)表示（簡(jiǎn)稱興趣點(diǎn)），點(diǎn)位位置應(yīng)是公眾信息所在區(qū)域的中心點(diǎn)或者門面中心點(diǎn)。
　　擴(kuò)充的興趣點(diǎn)應(yīng)按照表1所示的分類進(jìn)行分層和組織。
　　表1擴(kuò)充興趣點(diǎn)要素分層

　　5結(jié)束語(yǔ)
　　數(shù)字城市地理信息公共平臺(tái)是基于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的、能夠滿足城市政府及其部門和企事業(yè)單位信息化以及社會(huì)化服務(wù)空間定位需要的集成系統(tǒng)。地理信息公共平臺(tái)之中的地圖數(shù)據(jù)基于基礎(chǔ)地理信息，但又與基礎(chǔ)地理信息有所不同。為了實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)到公共平臺(tái)數(shù)據(jù)的快捷轉(zhuǎn)換，需要開(kāi)發(fā)相應(yīng)的地理信息公共平臺(tái)數(shù)據(jù)制作系統(tǒng)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]國(guó)家測(cè)繪局.地理空間框架基本規(guī)定CH/T9003-2009.2009
　　[2]國(guó)家測(cè)繪局.地理信息公共平臺(tái)基本規(guī)定CH/T9004-2009.2009
　　[2]國(guó)家測(cè)繪局.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本規(guī)定CH/T9005-2009.2007