【摘要】城建檔案館經過20多年的發展，各項業務工作已步入正軌，館藏檔案門類日漸完善，檔案數量急劇增長，利用需求呈多層次、多元化，使得館藏檔案數量和質量的矛盾日益突出，檔案的鑒定已迫在眉睫，開展館藏檔案鑒定工作已成為許多城建檔案館面臨的新課。
　　【關鍵詞】館藏檔案現狀檔案價值鑒定認識
　　【正文】城建檔案館經過20多年的發展，各項業務工作已步入正軌，館藏檔案門類日漸完善，檔案數量急劇增長，利用需求呈多層次、多元化，使得館藏檔案數量和質量的矛盾日益突出，檔案的鑒定已迫在眉睫。由于受到諸多方面因素的影響，到面前為止，許多城建檔案館還是把主要精力放在檔案的收集、整理、保管、統計、利用等環節上，對于館藏檔案價值的鑒定工作多處于停滯狀態。城建檔案事業要發展，館藏質量要提高，館藏要優化，只有通過對館藏城建檔案價值的鑒定，做到分清玉石、去粗取精、有效地解決館藏檔案數量和質量，才能使整體的檔案處于最佳的管理狀態，才能更好地實現城建檔案的有效利用。筆者就從館藏檔案現狀談對城建檔案價值的鑒定作粗淺的認識，以期同行的教正。
　　館藏檔案的現狀：現象一、館藏檔案數量急劇增長，占用了檔案庫房和裝具，影響了正常的接收工作。筆者所在單位成立于1987年，到1997年10年間，館藏檔案數量為10，831卷，排架總長度288.09米；2007年館藏檔案數量已增加到50,860卷，排架總長度1152.88米。到目前為止，新接收進館的檔案已沒有地方存放，只好把庫藏長期不用的檔案移出。現象二、檔案存而不鑒，鑒而不毀。隨著現代化城市建設快速發展的推進，城建檔案館保存的檔案數量與日俱增，目前，館藏檔案中部分城建檔案所反映的實體已不復存在，失去保存價值；一部分短期保存的檔案也已超過了保存期限，但檔案仍儲存于庫房內，致使庫存檔案顯得臃腫龐雜起來。現象三、阻礙館藏檔案數字化進程。近年來，隨著信息技術的廣泛應用，我館已開始實施數字檔案館計劃，對館藏檔案進行數字化掃描處理，以便為今后實現檔案全文信息網絡化查閱作準備，但挑選什么檔案進行數字化呢？是我館目前遇到的一個棘手問題，那就是對館藏檔案進行數字化前的鑒定。
　　二、影響城建檔案價值鑒定工作開展的原因：
　　1、八十年代，對于中小城市來說，城建檔案館剛剛起步，豐富館藏是館藏建設的主導思想，由于對“豐富館藏”的片面理解，致使檔案館重數量輕質量，對進館檔案的接收范圍也就隨意擴大，使一些不應該進館的檔案也接受進館。
　　2、各級檔案行政管理部門對館藏檔案鑒定工作沒有列入工作計劃，沒有提出具體的業務工作要求和實施意見，更談不上有具體的量化考核指標和鑒定標準，使檔案館對開展這項工作缺乏外在壓力。
　　3、檔案館人員少、任務重、業務經費嚴重不足，以開展的工作已夠忙的，不愿再開展新的業務工作。
　　4、鑒定工作沒有具體可操作的標準，又無經驗，鑒定尺度難以把握，雖然城建檔案的價值鑒定從理論上講應以全面的、歷史的、發展的觀點來分析檔案的價值，但在實際工作中，往往會由于每個人看問題的角度、觀點、理解上的差異對同一份文件材料的保存價值產生不同的看法，下不同的結論，使鑒定工作難以順利開展。
　　5、對城建檔案鑒定工作產生畏難情緒，怕負責任、怕勞而無功。原因是檔案鑒定工作同其他各項檔案業務工作不同，檔案價值鑒定涉及檔案的存毀，關系到檔案的命運，所以館藏矛盾再突出，問題再大，反正檔案還在庫房里，但是一旦鑒定錯了，處置失誤，則不可挽回，責任重大，勞而無功。
　　三、開展對城建檔案價值鑒定的必要性：
　　城建檔案價值鑒定工作是城建檔案業務工作的重要環節，是科學管理的客觀需要，對提高館藏檔案的質量，安全保管城建檔案，實現檔案現代化管理，充分發揮城建檔案的作用都有重要意義。
　　1、通過鑒定，可以提高館藏檔案質量，發揮城建檔案的作用。保管城建檔案的主要目的，是為了更好地發揮城建檔案的作用，服務于社會。如不對館藏城建檔案進行鑒定，把已失去保存價值的檔案同有價值的檔案混雜在一起，不僅使館藏檔案臃腫龐雜，而且還給查找利用帶來不便，檔案的作用也就得不到充分發揮。通過鑒定，可以對不完整、不準確的部分采取措施進行補救，以保證城建檔案的完整、準確，更好地發揮城建檔案的作用。
　　2、通過鑒定，可以提高管理工作水平，便于城建檔案的安全保管。如不對館藏檔案進行鑒定，把已失去保存價值的檔案同有價值的檔案一起保管，不僅過多地占據了庫房的保管空間，浪費了大量的人力、物力和財力，而且還妨礙了檔案保管條件的改善，影響了檔案的安全管理。鑒定工作能把檔案分清主次，對價值大的檔案進行重點保護，一旦發生自然災害便于進行重點轉移和搶救，另外還可以騰出庫房空間和裝具妥善保管有價值的檔案。
　　3、通過鑒定，可以減少計算機存貯前的準備工作量及計算機信息的存貯量，為電子計算機、光盤儲存、檔案縮微等現代化管理創造條件，更好的實現城建檔案的有效利用。
　　四、對館藏城建檔案價值鑒定的認識：檔案的保存價值，取決于檔案自身的特點和社會利用的需要。即檔案這種客體對主體——利用者需要的滿足，檔案也只有與主體的需要發生關系時才產生其價值，如果保存在庫內的檔案根本不被人所需要和利用，它們就毫無價值可言。由此可見，我們在鑒定城建檔案的價值時，必須尊重歷史，根據其形成的時代背景、歷史條件，具體分析檔案的內容和形式。同時又要從城建檔案在城市建設中所起的作用、建設項目的規模、建筑物的結構、造型、技術水平以及在城市中所處的地位等方面來分析、評定其保存價值。具體要從以下幾方面來認識：1、要解放思想、提高認識。館藏檔案也要“吐故納新”，即一方面要不斷地接收新產生的有保存價值的城建檔案材料，另一方面又要不段地剔除過期的、失去保存價值的檔案材料。只有這樣，才能夠提高館藏檔案的質量，保持館藏優化，更好地發揮城建檔案的作用。2、要正確認識豐富館藏中質與量的關系。衡量館藏是否豐富的標準是“數量充分、質量優化”二者不可偏廢，在強調豐富館藏的同時必須強調優化，因為確定檔案去留的根據是檔案的保存價值，而不是檔案數量的多少，要正確認識質與量的關系，始終堅持數量與質量并重。3、要全面認識館藏檔案的狀況，摸清家底，制定計劃，加強領導。要做好對館藏檔案價值的鑒定，必須從本單位的實際情況出發，摸清家底，制訂出切實可行的工作計劃，內容包括：（1）、庫藏城建檔案狀況的統計分析；（2）、本次鑒定工作的目的、范圍、具體要求；（3）、較為完整的、科學的鑒定方案，并成立由館長或付館長、相關部門的專業技術人員、城建檔案工作人員組成的鑒定小組，具體組織實施對本次的鑒定工作。4、要正確認識城建檔案保管期限表的作用。建設部編制的《城建檔案保管期限規定》是開展城建檔案價值鑒定工作的依據和指導性文件。但是我們在具體劃定城建檔案保管期限時，應根據本市、本館的實際情況，制定較為詳盡的、適應本市、本館的城建檔案保管期限表。如果沒有統一的標準，就可能使檔案價值鑒定工作發生過寬或過嚴的現象，由于期限表對不同來源、不同內容、不同形式的檔案文件規定了不同的保管期限，它標準明確、界限清楚，有利于檔案鑒定工作的順利進行。5、各級檔案行政管理部門要正確認識館藏檔案價值鑒定的重要性。要把城建檔案價值鑒定工作納入到每年的目標考核工作中去，使城建檔案鑒定工作經�；�、制度化、改變“突擊鑒定”的作法，并指定專人負責，要在本單位培養一支精干的檔案鑒定隊伍，進行日常的檔案鑒定工作，取其精華、去其糟粕，真正做到隨時向社會提供準確、可靠的城建檔案材料。
　　總之，城建檔案價值鑒定工作就是要做到不讓沒有保存價值的文件材料歸檔，對已失去保存價值的檔案通過鑒定，予以淘汰，有效地解決館藏檔案數量和質量，達到館藏檔案優化目的。同時城建檔案價值鑒定工作又是一項極為嚴肅、重要的工作，具有一定的風險性。因此，我們必須以科學的、實事求實的態度認真對待，要不斷的摸索、總結鑒定工作中的經驗和教訓，切實做好城建檔案價值的鑒定工作。