這是一篇測繪專業職稱論文，發表在《測繪科學技術學報》上，雜志是由中國人民解放軍信息工程大學主管、信息工程大學測繪學院主辦的測繪科學學術刊物，雙月刊。辦刊宗旨： 以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持以建設有中國特色社會主義理論為指導，積極報道和反映測繪科學最新研究成就，傳播和積累軍事測繪科學知識，促進測繪科學的發展與交流，提高測繪科學研究質量和水平，培養軍事測繪人才，為國防現代化建設和測繪科學技術現代化服務。

　　測繪其實就是從人類的實踐經驗當中產生的既古老又具現時代特定的一門學科，其是我們人類跟自然進行抗爭的主要手段之一，但是對于工程測量來說，其在當今的城鄉規劃建設中具有非常重要的作用。測繪過程中，無論工程項目大小，以及系統的測繪、單一線路、長輸管線、公路測量及大面積測圖等，測繪都起著至關重要的作用。在城鄉規劃的各個方面，測繪都起著不可替代的重要作用。

　　測繪所收集到的那些反應地形地貌狀況、交通情況以及各種資源的分布等方面的資料，對于城鄉規劃管理來說，是其對空間以及功能進行合理布局的重要依據。所以，測繪工作是城鄉規劃得以順利進行的基礎和依據，對現有的測繪資源進行有效的整合與利用，將基礎的地理信息平臺進行有效統一，是空間位置所具有的統一性得以保持起來，達到對測繪資源進行共享的目的，從而使重復勞動的情況得到有效減少，由此使城鄉規劃管理所需要的成本得到有效的降低。

　　1 測繪涵蓋的內容

　　對于傳統的測繪來說，其內容主要是研究各種各工程在建設方面的一些勘察、設計以及施工，在就是對運行管理時期實施相應的測量方面的工作。其服務的主要對象是工程建設，我們稱之為“施工靈魂”，但是就現在來說，工程測量的概念是廣義的。從根本上說它屬于一門應用方面的測繪學科，社會經濟的迅速發展，推動了我國城市化的進程，測繪學也迅速的發展了起來，究其原因，主要是隨著人們生活質量的提高，對工程測量的相關工作提出了更高的要求，就城市規劃與建設、市政管道的設計、電力基礎設施建設等等民生工程都少不了測繪工作。

　　2 社會對測繪工作的需求

　　測繪所起到的作用主要表現為：在行政區域的識別上進行有效劃分;對城市中的控制網進行設置并加密，讓城市的規劃建設可以順利有序的開展;為各級政府機關以及企事業單位等相應的客戶提供其需要的地形圖，使得各個行業的使用以及需求得到滿足;按照設計的相關要求，對建設用地進行有效地劃分，同時對用地的實際情況進行有效的監督。

　　對于社會來說需要大量的測繪方面的相關信息，需要最多的是各級政府機關，第二多的是企事業單位。絕大部分的測繪資料均用到了城市的基礎規劃以及建設當中。規劃管理一直都是城市管理主要的工作，當然規劃管理環節中少不了相關的測繪工作的有效支持，不管是工程的選址用地，工程的相關設計，具體的施工，還是最后的驗收以及行政執法，均少不了相關的測量工作，測量、測繪工作始終貫穿于整個規劃管理的各個步驟。所以，想要使城市規劃所具有的連續性完整性以及統一性得到有效的保障，就必須把相應的測繪工作重視起來。

　　3 測繪的主要成果—地理信息系統

　　就地理信息系統來說其是歸地理學范疇，把各類測繪方面的數據當作基礎，選取地理模型進行分析，屬于地理學研究服務當中的計算機系統。就城市規劃信息系統來說，其是將地理信息系統里面各種各樣的技術當作基礎，對多種測繪數據進行有效整合，現在對其的應用早已有了很大的成效，而且在進行城市信息化建設當中，測繪單位對地理信息應用方面的技術以及地理數據庫發揮了非常大的支撐作用。

　　地理信息系統能夠對城市的規劃與管理方面的工作提供有效的服務，若是可以增加其在統計分析方面的功能，把計算機輔助設計跟交通規劃的相關信息進行有效結合，那么地理信息系統就能夠得到進一步的拓展，若是允許，完全能夠在智能交通、現代物流等行業當中應用。

　　4 對多種測繪數據進行有效整合使其作用得到有效發揮

　　建立地理信息系統主要是為了使得查詢以及分析得以便捷，由此使管理與決策的效率、質量以及水平得到有效提高。相關的數據庫建立起來了，分析工具也具備了，就能夠對管理與決策進行有效輔助，換句話說信息在誰手里，決策的主動權就由誰掌控。在實際工作過程中，建設管理所用到的地形信息要跟標準地形圖相比要簡單得多，但是那些非地形信息，像房產、土地的使用權等等一般都非常重要，必須把其跟地形信息結合起來進行使用。

　　現以A市當作事例來說，規劃局具有規管系統，土地局具備信息系統;房產局具備房產信息系統。它們的基礎地理信息一般都來自各個時期的各個測繪單位，所提出的相關要求及標準都是相異的，成果所覆蓋的領域以及圖形上的比例尺又有交叉點，GIS應用平臺相異，其平面坐標系一般遵循A市地方坐標系，A 市地籍坐標系。但是因為房產測量方面的工作開展得比較晚，關于房產方面的基礎圖比較少，在構建房產系統的時候，使用了很多早就存在的地形圖以及地籍圖，然而對于房地產測繪來說，其也屬于城市當中比例尺比較大的測繪。其所使用的方法模式跟別的測量差不多，其信息資源比較多，其數量也很大，涉及到的面也非常廣泛，內容豐富，圖標比較復雜，所以其是構建當前城市地理信息系統所需要的基礎信息，并且還是城市比例尺比較大的圖進行有效更新的基礎資料。對于地形、地籍以及房產等圖形，從根本上說屬于同一類基礎圖，就是表現形式不一樣罷了，在同一幅地圖上面，對其各自的屬性項進行有效的增加，他們三個若是可以合二為一，就能使基礎圖體現在一個平臺上;超出單位的相關利益，就會獲得可觀的社會效益。但是各個城市的建設速度都非常快，不能保障地形圖所具有的現實性，采用 GIS以后，信息的種類變得更多了，僅僅憑借本部門或者是本系統想把所有信息都進行及時、同步地更新，是非常困難的。

　　從理論方面講，繼承公開化方面的數據服務，能夠杜絕各個單位重復性的對數據進行手機與輸入，使得費用得到有效減低，收到的社會效益非常顯著。就拿B市建設局地理信息系統來說，其集成的城市空間的數據非常的大：基礎地形數據、土地相關信息、房產方面的信息、城市道路信心、管線相關信息，對它的應用涉及到了所有擁有地理信息業務的那些單位，像棚戶區改造、規劃、土地使用、交通情況等等，為城市管理貢獻了全部的力量。

　　所以，為了使測繪保證服務的應有水平與地理信息系統在城市建設過程中的作用得到有效的發揮，對老城改造、規劃、土地使用、房產信息等等，都發揮了尤為重要的作用。需要政府測繪相關機構來牽頭，規劃、土地以及房產管理、道路、交通、水利等部門共同努力，制定出一個統一的標準與政策，制定出一個統一的地理信息基礎數據方面的要求、精度以及成圖質量，對現存的測繪力量進行有效整合，構建相關的維護與更新制度，使得地理數據所具有的正確性以及現實性得以確保，同時以實施城市大比例尺方面的基礎圖，各個單位在現有共享平臺的情況下，把本單位的相關數據掛接上去，從而得到相關的數字化的地理信息，從而有效減少勞動力的重復情況，使得對社會信息的收集以及輸入所需要的成本得以降低。

　　5 測繪在城市規劃建設過程中發揮的作用

　　測繪所起到的作用主要表現為：在行政區域的識別上進行有效劃分;對城市中的控制網進行設置并加密，讓城市的規劃建設可以順利有序的開展;為各級政府機關以及企事業單位等相應的客戶提供其需要的地形圖，使得各個行業在使用以及需求方面得到滿足;按照設計的相關要求，對建設用地進行有效地劃分，同時對用地的實際情況進行有效的監督。

　　以上海為例，上海市的測繪研究院構建了1∶500、1∶1000、1∶2000的基礎地理信息數據庫，1∶500的數據庫里面儲存了上海市區 7000多幅的地形圖、1∶1000的數據庫當中儲存了上海周邊2000余幅地形圖，1∶2000的數據庫當中存儲了整個上海市的700多幅地形圖;剛剛構建了1∶1000—1∶2000的數字正射影響數據庫、1∶500—1∶2000的數字柵格地圖數據庫、地址以及地名數據庫、此外還構建了相關的數據庫的管理系統。最近幾年，上海測繪研究院總共為相關的建設機構提供了1∶500、1∶1000以及1∶2000的地圖20多萬幅。想整個上海市的140多家企業提供了非為比較大的基礎地理方面的數據以及服務，其中最多的是政府機關以及信心中心。

　　從以上的數據當中可以發現，各個行業具有非常大的對測繪信息的需求量，其中需要最多的是各級政府機關，第二多的是企事業單位。絕大部分的測繪資料均用到了城市的基礎規劃以及建設當中。

　　測繪工作是服務于城市建設和發展的。城市規劃工作是城市發展的領頭羊，具有長遠性以及發展性等方面的特點。規劃管理一直都是城市管理主要的工作，當然規劃管理環節中少不了相關的測繪工作的有效支持，不管是工程的選址用地，工程的相關設計，具體的施工，還是最后的驗收以及行政執法，均少不了相關的測量工作，測量、測繪工作始終貫穿于整個規劃管理的各個步驟。所以，想要使城市規劃所具有的連續性完整性以及統一性得到有效的保障，就必須把相應的測繪工作重視起來。

　　6 結束語

　　改革開放30多年來，我國測繪工作取得了令人矚目的成就，可以毫不夸張的話，測繪工作是一個城市規劃建設的排頭兵，測繪可為電子政務提供大量具體、準確、科學的基礎地理空間框架數據，實現城市管理的現代化、適時化、規范化、科學化。地理信息技術改變了城市建設內部信息流程和城市建設部門與社會的信息交流方式，提高了城市規劃、城市建設、城市管理的行業水平，提高了政府工作的效率、透明度與科學決策水平。