從數字化、網絡化到現在的智能化，物聯網是一個自然衍生的產業,并不是特別新的產業，新興技術的定義是:“正在形成或正在發展的，有可能創造新行業或者深刻影響現有行業結構的技術”，如互聯網、生物醫藥、核磁共振成像、高清電視都算是新興技術。隨著物聯網技術的出現，物聯網產業或者說傳感網產業也完全適合于新興技術這個范疇。它自身將會形成一個非常大的產業，對推進和發展國土信息化管理起著至關重要的作用。

　　《基建管理優化》上海基建期刊，創刊于1989年，立足上海、聯合華東、面向全國，并擁有全國一流的基建管理研究陣營：10多位國家有關部委領導任顧問;200多名副教授、高級工程師等以上職稱的專家、學者組成的編輯委員會;100多名教授、研究員等全國著名專家、學者和廳局級以上干部組成的常務編委會。真是精英薈萃，群芳競艷!

　　引言

　　從本世紀初開始，我國就在大力推進“數字城市”、“電子政務”、“應急平臺”等具有物聯網概念的信息化工程。實際上，物聯網已有部分應用進入了人們的生活，如“一卡通”、路燈智能管理、污染排放在線監測等。

　　打破“信息孤島”制約，對相關資源進行規劃、整合和量化等，是發展物聯網的目的。中國城市發展物聯網，完全可以充分利用此前的信息化建設成果，快速、高效、節約地建網并應用。

　　一、物聯網的基本定義及在國土規劃中的應用

　　1、物聯網的基本定義

　　顧名思義，“物體互聯網”就是“物物相連的互聯網”，其更官方的叫法是物聯網。物聯網是通過射頻識別(RFID)裝置、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網相連接，進行信息交換和通信，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡，它具備三個特征：(1)全面感知：即利用RFID、傳感器、二維碼等隨時隨地獲取物體的信息;(2)可靠傳遞：通過各種電信網絡與互聯網的融合，將物體的信息實時準確地傳遞出去;(3)智能處理：利用云計算、模糊識別等各種智能計算技術，對海量的數據和信息進行分析和處理，對物體實施智能化的控制。

　　通過發展“數字城市”建立的基礎地理信息系統，可以在物聯網建設中發揮重要作用。通過查詢地理信息系統，可以發現一個井蓋在哪里;如果在此處加裝一個智能感應器，就可以知道這個井蓋是否被搬移或偷竊;當把所有的城市井蓋都加以定位并加裝感應器，就形成了一個對城市井蓋進行統一管理的小物聯網;當把針對井蓋、垃圾站、火警點、出租車等進行管理的各類小網絡聯起來，就建起了一個市政管理的物聯網。

　　2、物聯網在國土規劃中的應用

　　近幾年，國土資源部門已開始探究這一新事物。像徐州在2009年就開始采用物聯網、地理空間信息技術等來建立礦產資源與礦區土地一體化管理系統，實現了地表數據和地下規劃數據、現狀數據的“一張圖”管理，為礦產儲量動態監測、土地塌陷分析、村莊搬遷分析等提供了科學依據;太原于2010年開始嘗試用物聯網來開發基本農田保護系統、地政和礦政管理等，將每塊基本農田、每個私挖濫采點聯網，從而實現全天候監控;深圳于2011年開通了土地監察數字平臺，集違法判定智能化、監察過程透明化、應急反應快速化于一體，真正做到了“看得見、辦得了、管得住”，而構建這一平臺的關鍵技術之一也是物聯網。

　　物聯網之所以被國土資源部門提上議程，關鍵在于單靠傳統的3S技術難以提高監測精確度、擴大監測覆蓋面以及形成一體化的監管系統，而物聯網憑借其強大的“感知”力恰恰可以彌補。

　　21世紀是信息世紀。國土資源管理要規范、要創新，定然離不開信息技術的支撐。1月中旬，國土資源部發布了《國土資源信息化“十二五”規劃》，強調要積極推進物聯網在國土資源領域的應用，探索建立智能化實時動態監測網絡系統。

　　這一系統若能建成，它就可以仿若國土iphone一般，智能服務于國土資源的各項管理：便捷地采集各類用地情況，嚴格監管土地整治工程的實施、驗收，適時預測預警地質災害，等等，從規劃到利用，從測繪到地災預警，從開發實施到實時監管，幾乎一切利用活動都可在其嚴密監控之下。

　　物聯網的應用，還將實現對國土資源的全方位監管。長期以來，打擊私挖濫采與違法占地一直是國土資源執法工作的重點。“早發現、早制止、早預防”是國土資源執法工作的要求，為加強國土資源動態監管，國土資源部提出建立全國“一張圖”，將遙感、土地利用現狀、基本農田、遙感監測以及基礎地理等多源信息的集合，與國土資源的計劃、審批、供應、補充、開發、執法等行政監管系統疊加，共同構建統一的綜合監管平臺，實現資源開發利用的“天上看、網上管、地上查”，達到資源動態監管的目標。國土資源部門在基層的實踐，往往是依靠聘請基層信息員等辦法，將國土資源執法人員的幾雙、幾十雙監管的眼睛變為人民群眾的幾千、幾萬雙眼睛。物聯網技術應用后，可以通過芯片植入，將每個私挖濫采點、土地的地塊進行連接，只要出現違法行為，第一時間就可以將信息反饋到執法人員那里，進行查處、制止，從而實現國土資源執法的“早發現、早制止、早預防”。

　　國土規劃工作為城市發展提供重要的引導和支撐，不僅可以應用物聯網技術提高管理效率，提升工作水平，還可以在城市物聯網建設與應用中發揮更大的作用，通過數字城市與城市物聯網技術的融合提升感知城市技術水平，在技術規范和編碼標準建設、城市物聯網基礎設施建設方面發揮積極作用。

　　二、 基于物聯網的國土規劃內部基礎建設

　　1、報件資料管理

　　在實際工作中，項目申報資料和辦公自動化系統存在“兩條腿”、“兩張皮”的問題，物聯網技術可以有為解決這個問題提供技術支撐。針對每個行政許可的申報項目，在資料電子化后采用粘貼RFID標簽或者打印二維碼等方式進行編號，實物檔案可以進入檔案庫房存放，電子檔案網上流轉，確保了檔案的不丟失，又能通過辦公自動化系統和電子化檔案調閱系統及時查閱，實現更加便捷的網上審批和檔案管理。

　　2、核心機房

　　隨著信息化不斷深入，網絡核心機房的重要性越來越高。物聯網技術的應用，將使核心機房的管理更加現代化，使信息數據更加安全。通過連接電源、溫度、濕度、壓力、門禁等各種傳感器可以實時監控機房環境，通過連接核心網絡設備和服務器設備，可以知道當前設備狀態，提前掌握變化情況;物聯網形成后，可以實現可視化的動態監管，自動預警和自動報警，有效提升監管水平。

　　3、固定資產管理

　　傳統的固定資產管理，是對各種固定資產貼標識牌，但是固定資產當前位置需要查表才知道。應用物聯網技術，可以對在冊固定資產進行電子化標簽管理，可以實時監管固定資產的生存狀態。

　　4、智能樓宇

　　智能樓宇是運用系統工程學的方法，在某一特定建筑環境或建筑群內，根據人們的實際需求，將建筑環境結構、智能化系統、需求和管理四個基本元素進行優化組合，創造一個高效、舒適、方便、安全、節能、舒適的工作環境。應用物聯網技術，可以實現真正意義上的智能樓宇。先進的樓宇自動控制系統(BA)能夠根據需要自動調節樓宇內的各種機電設備，包括電梯系統、空調系統、照明系統、治安系統及消防系統等，以創造適合不同需求的人所要求的不同的舒適工作環境;通過辦公自動化、通訊設備、通信系統，滿足建筑物內外的一切通信需求;集中管理和控制樓宇內各系統的工作狀態，以創造一個高效、節能、舒適的工作環境。

　　三、基于物聯網的國土規劃管理

　　1、批后執法監管

　　在批后執法監管方面開展的數字執法系統建設是物聯網的一種基礎應用形式，通過架設的攝象機(圖象傳感器)對建筑物當前狀態進行了實時監控。在此基礎上，可以通過RFID技術的應用，進一步提升可操作性，降低成本，便于推廣。

　　2、 宗地管理和基本農田保護

　　以宗地和基本農田為物對象，在界址點上設立RFID網絡，可以實現對宗地和基本農田的實時動態管理，確保其耕地不被占用。該系統建立后，數字化地形圖的采集與更新方式將會更加迅速便捷。

　　3、 城市空間管理

　　以城市網格為基礎，以城市空間為物對象，以RFID網絡技術建立城市實體空間的坐標和高程標準點陣，形成基于全市實體空間監管的物聯網系統，并將其與城市三維數字地圖系統的虛擬空間一一對應，實現對城市實體空間的實時監管。

　　4、 智能交通

　　智能交通系統(Intelligent Transportation System，簡稱ITS)是未來交通系統的發展方向，是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、控制技術及計算機技術等有效地集成運用于整個地面交通管理系統而建立的一種在大范圍內、全方位發揮作用的，實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統。通過在各個道路及路口建立RFID網絡，可實時監測道路的流量，便于城市交通的規劃。

　　四、 以國土規劃工作推進物聯網發展

　　1、 數字城市與物聯網的融合

　　在數字城市建設研究基礎上，推進物聯網技術的空間化，建立“感知城市”或“智慧城市”，通過開展基于GIS的物聯網技術規范和編碼標準建設，把握物聯網建設發展前沿，服務城市建設發展。

　　2、以國土規劃管理促進物聯網基礎設施建設

　　城市物聯網的發展，將需要建設大量的物聯網基礎設施，如RFID網絡等，國土規劃管理是對城市空間布局的統籌，可以超前謀劃，加強統籌，推進物聯網基礎設施的落到實地。

　　結束語

　　物聯網是新興技術，技術的成熟與發展有一個過程，要推動物聯網在國土規劃中的應用，一是可以從簡單易用入手，逐步推開;二是在推進應用上，滿足管理需求，注重實際應用，是取得成效的必要前提;三是推進物聯網應用要著眼于已取得的信息技術優勢，高屋建瓴，立足于交叉學科優勢，牢固把握物聯網應用前沿。

　　物聯網是國土規劃管理工作的一大機遇，它并不是一個簡單的概念，涉及到許多的環節，如果將這些環節都打通，將帶來可觀的規模效應。開展國土規劃物聯網建設，帶來的不僅是觀念上，更是技術上的革新，將實現國土規劃智能化管理，全面提高行政監督、公共服務、應急處置能力。

　　物聯網時代已經來臨，物聯網與國土規劃的結合將為全國國土規劃系統打開一扇全新的國土規劃管理智能化之門。

　　參考文獻：

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　　[2] 蔡進軍 . 武漢市推進“智慧城市”建設的重點取向及思路選擇. 武漢市信息中心

　　[3] 姚春暉 肖景川. 物聯網在國土規劃工作中的應用初探 武漢市國土資源和規劃信息中心

　　[4 ]物聯網：國土資源管理升級的新支點中國國土資源報