所屬欄目:智能科學技術論文 發布日期:2017-03-01 14:14 熱度:
計量技術隨著科技的發展,計量技術發展迅速,計量技術發展的機遇與挑戰并存,計量技術的發展需要權衡各方面關系,抓住機遇迎接挑戰。
《計量學報》是由中國計量測試學會主辦的學術性期刊,創刊于1980年。王大珩院士親筆為《計量學報》雜志題寫了刊名。《計量學報》主要報道國內外計量和精密測試科學技術的最新研究成果和進展,刊登具有創新性的學術論文、研究簡報,內容包括:幾何量、溫度與熱物性、力學、電磁學、電子學、時間頻率、光學、聲學、電離輻射、化學與標準物質等學科的計量基準和標準的研制;測量原理和方法的研究;新技術的應用及計量學科的現狀、發展趨勢預測等。
一、計量發展的機遇
目前,我國計量發展的機遇主要有4個方面。
1.計量工作受到各級政府及社會各界的空前重視。聯合國貿發組織、世界貿易組織在2000年前后共同提出國家質量技術基礎(簡稱NQI)的概念,把計量、標準、檢驗檢測、認證認可確定為質量的技術基礎。這個概念一經提出,就得到了國際社會的廣泛關注和認可,美國、德國、日本等發達國家已經把這個質量技術基礎作為國家治理的基礎性的制度。我國政府也特別重視計量工作,2013年,國務院發布了《計量發展規劃(2013-2020年)》,隨后,各省市也都制定下發了《計量發展規劃(2013-2020年)的實施意見》,在全國范圍內把計量的發展納入社會經濟全面發展規劃中進行布局,為計量發展在政治層面、政策層面和制度措施等層面提出了明確的方向。作為計量工作的主管部門,國家質檢總局提出計量是國家重要的戰略資源,把計量工作提到前所未有的高度,為計量工作開創了良好的政策環境。
2.社會發展、科技進步對計量管理和計量技術不斷提出新要求。如今科技發展日新月異,新生事物層出不窮,傳統的計量檢測工具和檢測手段已經無法滿足經濟社會的需求,如現代工業要求我們對重要設備上的計量器具進行實時、遠程檢測,航空航天工業要求時間計量達到更高的準確度,醫療衛生等領域出現的新的檢驗檢測設備要求提供新的檢定裝置和檢定方法,網絡購物平臺要求我們對其中涉及貿易結算的計量方面有監督管理的辦法。有需要才會有壓力,有需要才會有動力,有需要才會有發展。社會的需求為我們創造性地開展工作提出了新的更高的要求,使我們有了施展才華的廣闊天地。
3.科技的發展奠定了科學計量的基礎。經過新中國成立以來特別是改革開放以來幾十年的積累,我國科技發展到了優秀成果的收獲期。計量是科技創新的種子和引擎,計量科技的發展為我國整個科學技術的進步提供了計量技術支持,做出了貢獻,同時科技發展也為計量的發展奠定了基礎。如航空航天技術發展使我國成功發射了神舟二號飛船,神舟二號飛船上進行科學實驗的一個重要課題就是運用空間冷原子鐘進行時間計量的研究;如互聯網和計算機技術的發展為計量檢定實現扁平化提供了可能。
4.計量檢測能力達到了一個歷史的高點水平。在各級政府的重視支持和全國計量人的共同努力下,近十多年來,計量檢測能力飛速發展,國家級及基層計量檢定機構人才得到了充實,設備得到了增加,環境得到了改善,場地得到了擴大,科研得到了加強,手段得到了提高,形成了布局合理、能基本滿足經濟社會發展需求的國家、省、市、縣四級計量檢測體系。目前,我國的校準測量能力已經位列世界第四、亞洲第一。
二、計量發展存在的挑戰
我國計量體系包括三部分,即:國家計量法律法規體系;國家計量行政管理體系;國家計量基準和擁有各級計量標準的技術機構所構成的量值溯源體系。筆者認為,在當前,計量體系的三個方面都存在一些問題和不足,需要引起高度重視。
1.法律法規長時間沒有修改完善,一定程度上制約了依法行政行為。我國的《計量法》是1985年頒布,1986年7月1日正式實施的,距今已過三十年。這三十年是我國經濟社會發生翻天覆地變化的三十年,計量工作的執法環境和執法條件都發生了很大的變化,有些條款已經難以適應當前經濟社會的需要,如處罰力度較輕,已經難以發揮法律的震懾作用。
2.體制調整中部分計量管理人才有所流失。質監系統取消省以下垂直管理后,大部分市縣質監與工商、食藥合并,組成新的綜合市場監管部門,雖然形成了合力,有利于工作,但個別計量監管崗位人員進行調整后,原有人員人心不穩,新調來人員業務不熟,有些地方出現了計量工作不想抓、不會抓和無人抓的現象。
3.部分基層技術機構特別是縣級計量技術機構能力被削弱。隨著計量行政管理體制及計量技術機構改革的推進,計量技術機構有的與當地食品、衛生、農業等部門的檢測檢定機構合并成立綜合檢測機構,這樣就使個別基層計量技術機構出現了業務管理弱化,專業檢測人才流失,檢測設備新增投資困難等情況,從而使量傳溯源體系的完整性受到了一定程度的影響。
三、計量工作要抓好“四性”
在改革發展進入新階段的今天,計量工作如何強化自身建設,有效服務經濟社會發展,筆者覺得應抓好先進性、完整性、準確性和有效性。
1.先進性是計量工作的基礎計量工作的先進性,是指計量工作要有先進的計量管理制度和管理辦法,先進的基標準計量器具和先進的檢測方法、手段。要進一步完善計量法律法規、規章規程;要創新工作思路,加強監督管理,適應改革發展的需要,適應科技進步的需要,適應保障民生的需要;要充分利用科技發展成果,研究建立國際先進的計量基準器具,在基層檢測機構建立具有地方特色,滿足當地發展需要的高水平的計量標準器具。
2.完整性是計量工作的保證計量工作的完整性,是指要有完整的計量溯源體系。在當前體制調整改革的特殊階段,計量溯源體系如何保證其完整性顯得十分重要和急迫。一方面,要頂層設計,對計量溯源體系進行重新規劃,打破原來以行政區劃設立檢測機構的思路,根據就近方便的原則,整合資源,統籌考慮,減少層級,設立科學便民的法定計量檢定溯源機構。另一方面,基層計量管理部門和檢測機構要與地方政府積極爭取,闡明計量工作的重要意義以及對當地發展不可或缺的重要作用,爭取保存獨立機構。同時,我們也要做好充分思想準備,在機構整合,人員分流的情況下,計量人員要懷著滿腔熱情把對計量工作的熱愛堅持下去,盡量做到機構調整變化后人心穩定,工作穩定,計量溯源體系穩定。
3.準確性是計量工作的關鍵計量工作的準確性,是指量值傳遞要精準、準確。計量的準確性、一致性、溯源性、法制性4個重要特點中準確性排在第一位,準確性是計量的基礎。為保證計量檢定的準確,要從3個方面入手。一是各級計量檢測機構要針對當地經濟發展特點,建立有特色高水平的計量標準器;二是要培養引進高素質的專業檢測檢定人才,人才是第一生產力,人才的高下決定事業的成敗;三是要制定科學嚴格的管理制度,要用制度出成績,用制度出人才,用制度出效益,用制度保障計量的準確性。
4.有效性是計量工作的目標計量工作的有效性,是指用精準的測量結果服務經濟、服務社會,服務科學研究,服務國防工業,服務是最終目標也是落腳點。要跳出就計量抓計量的窠臼,樹立全新的計量工作理念,把計量放進社會經濟全面發展的大局來抓,計量工作要由計量器具監督管理為重點向計量器具監督管理和測量結果監督管理并重轉變,要打通計量工作服務的“最后一公里”,用服務的針對性考核計量工作的水平,用服務的有效性考核計量工作的業績。
文章標題:計量技術未來的發展機遇與挑戰
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