論文導讀:中部地區成人教育處于中等普及程度。東部和中部接受成人中等學歷教育的的比重大約2.3:1.8。成人教育在大中城市和城鎮較為普及，但是，鄉村成人教育的普及還存在很大欠缺，農民技術教育處于起步或有待大力發展的階段。成人教育結構以中等專業技術教育為主，成人中等文化教育也占一定份額，掃盲教育任務較輕，而成人高等教育規模和大學后繼續教育有待發展。由于這一區域中等專業學校數量較多，大都相繼開辦了中等專業技術的成人教育，至于高等成人教育，由于普通高校數量較東部少，所以成人高等教育規模不是很大。[2]西部區域的成人教育西部地區自然地理條件差，交通不便。自然條件的優劣是影響一個地區經濟發展的首要客觀因素。惡劣的自然環境往往伴隨著經濟社會的不發達，人民生活的貧困。西部地區產業結構主要以第一產業農業為主，大約占整個產業結構的50%，加之農業生產工具極為簡單、落后，人力、畜力仍占主導地位，且缺乏基本的農業科學常識。在工業方面，不但企業為數不多，而且經營管理帶有濃厚的傳統色彩，設備、工藝和技術普遍落后，管理手段和方法陳舊。人口素質較低，缺乏最基本的生活常識和法律常識。由于經濟不發達，西部地區成人教育發展受財力物力供給的約束比較大，普及程度較低，人口分布分散和交通條件的限制，也加大了成人教育的普及難度。而經濟水平的欠發達和經濟結構的相對落后，使勞動力需求層次也相對較低。西部地區文盲人口超過35%，現有的成人教育層次較低，以掃盲教育和成人初中文化基礎教育為主；成人教育結構較為單一，沒有形成多種多樣、適應各方面需要的成人教育體系，農村成人教育幾乎還是空白，農業發展中科技因素的作用很小。以上只是從大的區域對成人教育現狀做了一般分析。而就各個區域而言，其內部各省、各地區的經濟發展也不盡平衡，所以其成人教育發展情況也不能一概而論。但是，整體上還是呈現出東部地區成人教育起步較早、較為發達，而中、西部地區成人教育發展比較滯后的態勢。成人教育發展的不均衡，也會給社會帶來不穩定的因素。所以，區域成人教育必須實現整體均衡發展。本文選自《中國成人教育》。《中國成人教育》（ChinaAdultEducation），主辦：中國成人教育協會、山東省教育廳、山東成人教育協會，周期：半月，出版地：山東省濟南市，語種：中文，開本：大6開，國際刊號：ISSN1004-6577國內刊號：CN37-1214/G4，郵發代號：24-96，歷史沿革：現用刊名-中國成人教育，創刊時間：1992，核心期刊：中文核心期刊(2008)中文核心期刊(2004)中文核心期刊(2000)中文核心期刊(1996)。

　　關鍵詞:合作辦學,網絡資源共享,中國成人教育

　　區域成人教育整體協調發展的對策

　　（一）國家及各級政府要從政策和財政上給予保障各級政府應提供和落實各種有助于中、西部地區成人教育開展的政策，根據中、西部民族的的特點，設置各種類型的成人教育機構。在抓基礎教育的同時，還應重視成人教育的發展，努力完善東、中、西部的成人教育立法。（1）西部地區少數民族人口居多，文化水平相對較低，成人教育處于初級階段，掃盲是一個長期的艱巨任務，應該制定相應的政策，為他們解決實際問題。例如，可以聯合當地的各大、中、小學校開展掃盲班，遏制文盲現象有所抬頭的不良趨勢。（2）要加快中、西部貧困地區“九年義務教育”的普及，以減輕中、西部地區成人教育發展的壓力，提高成人教育的辦學層次和質量。（3）要進一步加強中、西部地區計劃生育政策的實施。人口的增長意味著貧困的增長，中、西部貧困地區往往是計劃生育政策執行不力的地區。因此，縮小地區間成人教育發展差距，推進東、中、西部地區成人教育的整體發展，要求貧困地區加大計劃生育政策的實施。[4]各級政府應加大對中、西部地區成人教育的投入，多途徑募集資金支持中、西部地區成人教育的發展。東、中、西部成人教育的協調發展，是一個長期而艱巨的過程，需要大量的資金投入來保障，其中，加大對中、西部地區成人教育的投入尤為迫切。這里不僅需要國家的大量投入，而且，也需要國家采取積極的行動和措施，吸納社會力量多途徑募集資金來發展該地區的成人教育。例如，制定優惠政策，吸引發達地區的企業到中、西部投資成人教育，制定切實可行的經濟補償機制，適當降低稅收，減輕中、西部地區群眾的經濟負擔，為其進入成人學校創造有利條件。

　　（二）加強東、中、西部合作辦學，提高西部地區的人才素質1.積極開展學歷教育合作辦學，提升專業人才學歷層次。東、中、西部成人高校合作辦學，可利用東部地區的優質教育資源和師資力量，積極開展西部地區學歷教育層次提升工程。東部地區要積極拓展中西部地區急需專業的學歷教育合作途徑，采取脫產或函授、企業聯合辦學等多種形式，促進東、中、西部學歷教育合作辦學的深入開展。2.大力推進職業教育合作辦學，提高從業人員業務素質。東、中、西部地區成人院校要發揮各自的資源優勢，擴大合作辦學規模，提升中、西部地區從業人員技術業務素質。東、中、西部職業教育合作辦學應不拘一格，形式多樣。（1）實行多元化的教學模式。東中西部的職業教育合作辦學模式可以是“1+2”，也可以是“2+1”，也可以是“1+1+1”，例如寧波職業技術學院從2004年以來，相繼與貴州交通職業技術學院和新疆農業職業學院簽訂了對口支援聯合辦學的協議，制定了合作辦學的計劃。[5]（2）實施訂單培養。根據用人單位對人才的需求進行培養，學生畢業后到“訂單”單位就業。3.積極探索各類社會培訓合作項目，加強人力資源開發。東部地區要在培訓計劃制定、培訓基地建設、課程設置、教材編寫、師資隊伍建設等方面給予指導和幫助。開展人才主體隊伍的培訓。（1）積極開展各級黨政干部培訓。加強東、中、西部黨政干部教育培訓方面的合作，繼續支持為西部地區對口培訓公務員的工作。（2）積極開展企業經營管理培訓。結合西部地區不同層次企業發展要求和經營管理中的熱點、難點問題，開展系統培訓，普及工商管理知識，提高企業經營管理水平。（3）積極開展專業技術人才培訓。針對西部地區不同專業技術人才培訓要求，開展專業技術知識提升培訓，不斷更新知識、更新技術，提高專業技術人才的科技素質；開展崗位、轉崗培訓和農村勞動力轉移培訓。[5]成人教育的人才培養要適應西部工業從資源導向型向市場導向型轉變的產業結構調整，搞好崗位培訓和轉崗培訓，結合西部農村“退耕還林”、退耕還草”、“生態移民”、“基建移民”、“發展小城鎮”等舉措，做好農村勞動力向二、三產業轉移培訓。為此，必須盡快建立勞動力用工信息市場和勞動力就業教育培訓基地，按照勞動力市場對勞動力數量、層次、類型和素質的要求，開展各類職業技能培訓，使受訓人員掌握1至2門實用技術，經過有關部門考核，獲得相應的職業資格證書或培訓證書，提高求職務工能力，促進勞動力有效轉移和新產業格局的形成。

　　（三）搞好東、中、西部網絡資源共享，加快西部地區遠程網絡教育進程加強中、西部地區網絡設施硬件建設。“現代遠程教育工程”的啟動，開放式教育網絡的構建，對成人教育工作提出了全新的高速跨越式發展的要求。相比東部地區的網絡信息技術，西部地區較為薄弱，因此，要加強西部地區網絡基礎投入，建設寬帶、高速的廣域網絡，完善和提升東中西部高校校園網建設，建立起校本部的網上遠程教育工作平臺，落實好可以利用的傳輸系統，建立好分布在基層的網上教育終端站。網絡互動教學的課件開發是現代網絡教育教學質量的重要保證，必須開發一批內容新、形式靈活生動、界面友好的網絡多媒體課件。網絡教育要以西部成人為基點，以職業技能為方向，以問題教育為核心，以東部地區的經驗為指導構建教學課程。按照不同的功能要求對課程分類，組成若干模塊，根據不同專業或門類進行課程的拼裝、組合和調整。并建成具有文本、圖像、動畫、音響、視頻等多種生動形式的網絡教育課程資源。讓成人學員能自主選擇、靈活多樣、快捷方便地獲取知識，共享優質教育資源。通過網絡互動教學，提高西部地區群眾的文化素質和科技素質。