摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家和社會(huì)不斷增加對(duì)高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校舍改造投資，各校自籌資金投入比例越來(lái)越大，基本建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，高校建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算控制便顯得尤為重要，本文對(duì)此進(jìn)行了探討。
　　關(guān)鍵詞：高校；建設(shè)；預(yù)算
　　一、前言
　　近幾年來(lái)，高校基本建設(shè)工程通常在“工程決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算”的怪圈中運(yùn)作，致使工程不能按原計(jì)劃投入生產(chǎn)和使用，同時(shí)也勢(shì)必大量占用學(xué)校的教學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)而會(huì)影響學(xué)校的整體發(fā)展。因此，加強(qiáng)建筑工程預(yù)算是當(dāng)前高校改革與發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高校的基本建設(shè)預(yù)算制度是隨著高校基本建設(shè)事業(yè)和基本建設(shè)管理體制的發(fā)展變化而逐步建立起來(lái)的。不斷健全基本建設(shè)預(yù)算制度，認(rèn)真執(zhí)行基建預(yù)算制度，提高基建預(yù)算管理水平，對(duì)于改進(jìn)基本建設(shè)管理工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，搞好經(jīng)濟(jì)核算，合理使用建設(shè)資金，降低建設(shè)成本，充分發(fā)揮基建投資經(jīng)濟(jì)效果，都具有十分重要的意義。
　　二、高等院校建筑工程預(yù)算控制
　　工程預(yù)算控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等多個(gè)部門，以及土地、材料、設(shè)備等多個(gè)方面，工程建設(shè)管理存在的一系列問(wèn)題，同樣對(duì)工程預(yù)算有著不可忽視的影響。
　　1、優(yōu)化設(shè)計(jì)
　　設(shè)計(jì)費(fèi)用在全部投資中所占比例極小，但對(duì)投資的影響卻很關(guān)鍵。應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)性設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)制，選擇技術(shù)上滿足要求、投資上最為節(jié)省的設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，還應(yīng)落實(shí)勘探設(shè)計(jì)單位責(zé)任制，對(duì)優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)予以獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、方案嚴(yán)格審查把關(guān)，優(yōu)化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，保證基礎(chǔ)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。技術(shù)管理部門務(wù)必與設(shè)計(jì)方反復(fù)討論、協(xié)商，對(duì)設(shè)計(jì)方案反復(fù)審查，選擇最佳設(shè)計(jì)方案。預(yù)算管理部門應(yīng)對(duì)各種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)—技術(shù)分析比較。
　　2、收集各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，
　　施工前，預(yù)算控制人員要做大量認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查工作，掌握大量有關(guān)的信息和資料，收集所需的各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等手續(xù)，有效地組織工程預(yù)決算的正確實(shí)施，為工程做到有理有據(jù)；堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查的原則，確保工程審查質(zhì)量。預(yù)決算人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，進(jìn)行實(shí)地丈量，察看核實(shí)工程量。在審查中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)到施工地點(diǎn)跟蹤檢查，并找到基建第一線的工人、技術(shù)人員了解情況，掌握第一手資料，及時(shí)掌握工程進(jìn)度。
　　3、熟悉圖紙并計(jì)算工程量
　　熟悉定額內(nèi)容及計(jì)算規(guī)則，也是預(yù)算人員的最起碼的基本功。工程量計(jì)算必須有統(tǒng)一尺度，
　　這就是定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則。因此熟悉和掌握定額內(nèi)容及計(jì)算規(guī)則，是快速、準(zhǔn)確計(jì)算工程量的前提，在計(jì)算時(shí)，因?qū)δ承┕こ塘坑?jì)算規(guī)則不熟悉，計(jì)算時(shí)不停地再翻看定額或?qū)τ?jì)算規(guī)則理解有偏差，如有些人在計(jì)算墻體時(shí)對(duì)墻體高度取定時(shí)較混亂，造成工程量計(jì)算有誤，主要就是對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則不熟悉。外墻與內(nèi)墻、平屋面與坡屋面、現(xiàn)澆板與預(yù)制板的墻體高度都有區(qū)別。
　　4、嚴(yán)格工程招標(biāo)
　　工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)盡量采取競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)形式，并成立招評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)前對(duì)項(xiàng)目概算有初步了解，對(duì)投資控制做到心中有數(shù)，最好能制定出標(biāo)底和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；然后分析承包商報(bào)價(jià)，比較工程項(xiàng)目的質(zhì)、量、價(jià)，選取最優(yōu)承包商和施工方案；通過(guò)談判爭(zhēng)取最有利的合同條款，以維護(hù)自身利益，減少變更損失。另外，標(biāo)底制作是預(yù)算控制中重要且必不可少的環(huán)節(jié)，必須予以重視。標(biāo)底的制作應(yīng)由預(yù)算管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)計(jì)方、施工方共同完成。為便于詢價(jià)，使標(biāo)底更為準(zhǔn)確，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　5、把好建筑材料關(guān)
　　建筑物是由眾多材料構(gòu)成的，因此材料的好壞將直接影響建筑工程的質(zhì)量和造價(jià)，無(wú)論是甲方現(xiàn)場(chǎng)代表還是監(jiān)理有關(guān)人員均應(yīng)嚴(yán)格把好原材料的質(zhì)量關(guān)。在審核材料用量和差價(jià)時(shí)，要按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量或按施工實(shí)際核定所需材料用量，核定市場(chǎng)材料價(jià)格與預(yù)算價(jià)格差額，是否跨期高套等，對(duì)設(shè)備和特種材料有必要實(shí)地審核。從而有效地防止施工單位采用虛報(bào)、多報(bào)材料用量等方式加大工程造價(jià)。
　　6、加強(qiáng)施工過(guò)程的預(yù)算控制
　　建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門作出反饋，研究對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭(zhēng)把工程造價(jià)損失降到最低。
　　7、認(rèn)真審核工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
　　工程結(jié)算中的取費(fèi)一般是指其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的計(jì)取費(fèi)用定額及有關(guān)文件中對(duì)不同級(jí)別的施工企業(yè)和不同類別的工程項(xiàng)目，分別規(guī)定了不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)時(shí)認(rèn)真審核施工企業(yè)資質(zhì)，防止施工隊(duì)按掛靠企業(yè)資質(zhì)取費(fèi)，要按施工企業(yè)的級(jí)別工程項(xiàng)目的大小逐項(xiàng)核實(shí)以防止套高標(biāo)準(zhǔn)，在取費(fèi)問(wèn)題上施工單位往往采取提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、虛列取費(fèi)項(xiàng)目等手段多報(bào)工程造價(jià)。
　　8、提高工程預(yù)算人員水平
　　工程造價(jià)管理人員是建設(shè)領(lǐng)域工程造價(jià)的管理者，建筑工程造價(jià)預(yù)算管理對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，要求造價(jià)預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的多方面的基礎(chǔ)知識(shí)。
　　三、結(jié)語(yǔ)
　　總之，高校基本建設(shè)是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是為高等學(xué)校提供教學(xué)、科研和生活設(shè)施的重要保證。目前，高校建筑業(yè)市場(chǎng)尚不規(guī)范，計(jì)價(jià)經(jīng)濟(jì)管理模式影響過(guò)深，使得造價(jià)控制工作難度極大。隨著高校的基本建設(shè)逐步被社會(huì)所重視，施工單位對(duì)承建高校建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，對(duì)建筑工程的預(yù)算控制也必將愈加重視。
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