[摘要]：受到環(huán)境技術(shù)條件變化、高等教育改革深入推進(jìn)以及高校團(tuán)工作主要對(duì)象呈現(xiàn)出新特點(diǎn)的影響，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，新的形勢(shì)下，高校共青團(tuán)工作暴露出一些矛盾和問題。創(chuàng)新高校共青團(tuán)工作運(yùn)行機(jī)制是解決這些矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)途徑。高校共青團(tuán)工作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)以充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)職能為依托，從創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織保障機(jī)制、管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制入手。
　　[關(guān)鍵詞]：高校；共青團(tuán)；工作運(yùn)行機(jī)制；創(chuàng)新
　　高校共青團(tuán)是全團(tuán)工作的重要組成部分。近年來，高校共青團(tuán)緊緊圍繞高校育人中心工作，積極發(fā)揮在青年大學(xué)生當(dāng)中的思想引領(lǐng)作用和為青年大學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)的作用，高校共青團(tuán)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來，高校共青團(tuán)面臨著新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)新情況、新特點(diǎn)、新變化，高校共青團(tuán)工作也暴露出一些問題，比如，團(tuán)組織有效覆蓋面縮小，凝聚力弱化；運(yùn)作形式單一，青年學(xué)生對(duì)共青團(tuán)組織的認(rèn)同度下降；高校內(nèi)部人事制度和機(jī)構(gòu)改革，使共青團(tuán)工作缺乏連續(xù)性；素質(zhì)教育的實(shí)施，給高校團(tuán)組織工作運(yùn)行機(jī)制提出了新的要求等。如何破解高校共青團(tuán)的上述困境？筆者認(rèn)為，必須以高校共青團(tuán)組織所擔(dān)負(fù)的社會(huì)職能為依托，積極創(chuàng)新高校共青團(tuán)工作運(yùn)行機(jī)制。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
　　一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
　　創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是高校共青團(tuán)工作機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制包括外部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制兩個(gè)方面。從外部機(jī)制講，高校各級(jí)黨組織要高度重視共青團(tuán)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，真正把共青團(tuán)組織看作是黨政干部的蓄水池、團(tuán)結(jié)青年的凝聚源、大學(xué)生自我教育的領(lǐng)頭羊，給團(tuán)組織壓擔(dān)子，定目標(biāo)，關(guān)心團(tuán)干部的成長(zhǎng)。要進(jìn)一步完善同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持組織上以同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)為主，業(yè)務(wù)上以上級(jí)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)為主。上級(jí)團(tuán)組織要定期向團(tuán)的同級(jí)黨組織交流情況，主動(dòng)爭(zhēng)取同級(jí)黨組織的關(guān)心和支持。同級(jí)黨組織要主動(dòng)關(guān)心團(tuán)的各項(xiàng)建設(shè)和活動(dòng)安排，經(jīng)常聽取團(tuán)組織的工作匯報(bào)，定期研究部署共青團(tuán)工作，并及時(shí)與上級(jí)團(tuán)組織交換意見，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。高校各級(jí)黨組織應(yīng)把是否關(guān)心、重視團(tuán)的工作納入到組織考核和黨政干部考核體系中來，切實(shí)保證共青團(tuán)獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入和人員配備。
　　從內(nèi)部機(jī)制講，高校共青團(tuán)組織要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)與各黨政部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)共青團(tuán)工作與各部門更為緊密的結(jié)合，努力把團(tuán)的工作納入到黨政工作的部署之中，逐步形成廣泛聯(lián)系的、網(wǎng)絡(luò)狀的青年工作框架。要積極構(gòu)建“一體兩翼”的大團(tuán)建格局，以團(tuán)組織為主體，以學(xué)聯(lián)組織(學(xué)生會(huì)和研究生會(huì))和學(xué)生社團(tuán)組織為兩翼，注重發(fā)揮學(xué)聯(lián)和學(xué)生社團(tuán)的自身優(yōu)勢(shì)，積極探索新形勢(shì)下學(xué)生社區(qū)和學(xué)生社團(tuán)的團(tuán)建模式創(chuàng)新。要在鞏固和加強(qiáng)政區(qū)化團(tuán)建的基礎(chǔ)上，積極推行在學(xué)生社區(qū)和學(xué)生社團(tuán)建立健全團(tuán)組織，把注冊(cè)團(tuán)支部建設(shè)和活動(dòng)團(tuán)支部建設(shè)結(jié)合起來，把政區(qū)化團(tuán)建和社區(qū)化、社團(tuán)化團(tuán)建結(jié)合起來，努力擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力、吸引力和戰(zhàn)斗力。
　　二、創(chuàng)新組織保障機(jī)制
　　從管理學(xué)的觀點(diǎn)來看，任何一種組織都必須要有一種相對(duì)穩(wěn)定的組織形式來實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和功能，但是任何一種組織都不可能一成不變。高校共青團(tuán)在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中形成了“團(tuán)委—分團(tuán)委(團(tuán)總支)—團(tuán)支部”的經(jīng)典基層組織結(jié)構(gòu)，這種組織結(jié)構(gòu)清晰，組織體系自上而下，管理層次減少，和高校的行政管理體系非常一致，保證了團(tuán)組織工作的高效性。然而在新情況下這種高度穩(wěn)定的行政管理模式已經(jīng)顯得過于呆板，如不改革調(diào)整勢(shì)必不利于工作開展，甚至于影響高校共青團(tuán)的影響力。事實(shí)上一些高校也在對(duì)團(tuán)的基層組織進(jìn)行改革和調(diào)整嘗試，如：“樓棟—宿舍”的團(tuán)組織結(jié)構(gòu)、“社團(tuán)—興趣小組”的團(tuán)組織結(jié)構(gòu)、“學(xué)生自治機(jī)構(gòu)”的團(tuán)組織結(jié)構(gòu)等等。這些“新型”組織結(jié)構(gòu)形式在組織運(yùn)行、資源配置和工作開展方面與經(jīng)典結(jié)構(gòu)有一定區(qū)別，是在摸索中建立起來的動(dòng)態(tài)的、比較靈活組織結(jié)構(gòu)形式，是“團(tuán)委—分團(tuán)委(團(tuán)總支)—團(tuán)支部”的經(jīng)典基層組織結(jié)構(gòu)有益補(bǔ)充。
　　團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和陣地建設(shè)等是高校共青團(tuán)工作的重要保障。創(chuàng)新團(tuán)組織的保障機(jī)制主要體現(xiàn)在：
　　在團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)方面，特別是要重視基層團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作，要按照“嚴(yán)進(jìn)優(yōu)出”的原則，要求基層團(tuán)干部必須參加團(tuán)校培訓(xùn)，持證上崗，并實(shí)行上崗培訓(xùn)與崗上培訓(xùn)相結(jié)合，嚴(yán)把“入口關(guān)”。同時(shí)，要積極做好共青團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗工作。要通過“定崗、定責(zé)、定人”，來規(guī)范共青團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定和人員配備，保證基層團(tuán)干部隊(duì)伍的質(zhì)量，為共青團(tuán)工作提供了堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍基礎(chǔ)。要努力建設(shè)一支由團(tuán)干部、學(xué)生會(huì)干部、學(xué)生社團(tuán)干部和熱心青年工作的學(xué)生所組成的優(yōu)秀學(xué)生干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮學(xué)生干部的積極性和創(chuàng)造性。高校各級(jí)團(tuán)組織要廣泛開展以先進(jìn)性教育為主要內(nèi)容的團(tuán)員意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年發(fā)揮好模范帶頭作用。
　　在制度建設(shè)方面，不僅要建立健全一套科學(xué)的管理制度，而且更要狠抓制度的落實(shí)。過去，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，高校共青團(tuán)工作逐步形成了一些比較成功的制度，如團(tuán)員教育評(píng)議制度、年度評(píng)優(yōu)制度、推優(yōu)入黨制度等，但是這些制度還不夠完善，還有許多“盲區(qū)”需要填補(bǔ)。新形勢(shì)下必須要遵循客觀條件的發(fā)展變化，不斷研究新情況、新問題，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善一套具有較強(qiáng)的可操作性，科學(xué)、系統(tǒng)、適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的規(guī)章制度。用制度說話，按制度辦事，團(tuán)的各項(xiàng)工作才能得到切實(shí)保障。
　　在經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)保障方面，要保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，努力改善共青團(tuán)工作的物質(zhì)條件，加強(qiáng)團(tuán)的陣地建設(shè)。必要的物質(zhì)條件是搞好工作的前提和基礎(chǔ)，沒有必要的經(jīng)費(fèi)保障，任何工作都難有起色，共青團(tuán)工作也不例外。學(xué)校要努力創(chuàng)造條件，加大青年活動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施、團(tuán)報(bào)團(tuán)刊團(tuán)網(wǎng)等團(tuán)屬陣地的建設(shè)力度，積極為青年工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。陣地是共青團(tuán)服務(wù)青年的有效依托，離開了陣地，服務(wù)青年便無從談起。高校共青團(tuán)組織必須加大陣地建設(shè)的工作力度，不斷發(fā)掘和培育服務(wù)青年的新途徑和新方法。實(shí)踐證明，凡是共青團(tuán)工作搞得有聲有色、效果好的學(xué)校，都是工作經(jīng)費(fèi)得到了充分保證的。
　　三、創(chuàng)新管理機(jī)制
　　高校共青團(tuán)承擔(dān)著思想引領(lǐng)和為青年大學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)的職能，歸根結(jié)底就是要為培養(yǎng)“四有”新人服務(wù)。但是由于受舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政官僚化的影響，在以往的管理實(shí)踐中，人們往往習(xí)慣于命令服從的簡(jiǎn)單模式，這在高校共青團(tuán)的工作運(yùn)行機(jī)制中也在一定程度上存在。一些研究者把其弊端總結(jié)為以下五種主要表現(xiàn)：一是教師是絕對(duì)的管理主體，學(xué)生是絕對(duì)的管理客體。被定位于管理客體的學(xué)生對(duì)“自我管理”的自主性受到嚴(yán)重壓抑。二是教師的管理方式是單向的、數(shù)量堆砌式的。三是師生之間等級(jí)森嚴(yán)，甚至帶有“官本位”的社會(huì)特性。教師的權(quán)威是絕對(duì)的，是由其職位決定的，不允許受到任何挑戰(zhàn)。四是各組織的規(guī)章制度是確定的、不可改變的。學(xué)生必須機(jī)械地遵守規(guī)則，但這種遵守只具有表面的教育與管理的作用。五是教師傾向于尋求立竿見影的管理效果。”懲罰“正因符合這一要求被屢試不爽，教育的本性被嚴(yán)重忽視。
　　作為先進(jìn)青年的群眾組織，共青團(tuán)事業(yè)之所以能夠興旺發(fā)達(dá)，一靠信仰二靠紀(jì)律三靠友誼（感情）。這里的友誼（感情），就是要堅(jiān)持以黨和人民的利益為根本，在這個(gè)正確的導(dǎo)向下以服務(wù)青年發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，形成講感情講友誼的良好氛圍。同時(shí)高校共青團(tuán)工作的本質(zhì)就是育人，就是為培養(yǎng)“四有”新人而服務(wù)。所以從這個(gè)意義上，高校共青團(tuán)應(yīng)該堅(jiān)持柔性管理的理念。
　　所謂柔性管理機(jī)制，系相對(duì)于以往所謂剛性管理機(jī)制而言，是指“在研究人們心理和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，采用非強(qiáng)制方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，從而把組織意志變?yōu)槿藗兊淖杂X行動(dòng)的一種管理形式”。以往的剛性管理機(jī)制是以等級(jí)森嚴(yán)的組織結(jié)構(gòu)、直線式的決策方式、至高無上的權(quán)力以及不容異議的命令為依托的剛性管理。高校共青團(tuán)的這種特性與柔性管理機(jī)制的特點(diǎn)正好契合。所以，高校共青團(tuán)在管理機(jī)制上應(yīng)采用柔性管理機(jī)制。
　　高校共青團(tuán)要形成柔性管理機(jī)制，要以團(tuán)組織結(jié)構(gòu)為依托，以“自我實(shí)現(xiàn)“的人性假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，注重團(tuán)干與團(tuán)員互動(dòng)、有意義的人文環(huán)境、模糊的評(píng)估體系等，并以此來促進(jìn)廣大團(tuán)員主動(dòng)性、創(chuàng)新性和情感發(fā)展。這種管理機(jī)制要求：
　　一是教師（專、兼職團(tuán)干）應(yīng)只是作為象征性共青團(tuán)組織管理者。即在管理中，教師（專、兼職團(tuán)干）要成為有魅力的象征性管理者，團(tuán)干教師的一項(xiàng)十分重要的工作，就是要把一切有價(jià)值的事情“神圣化”、“儀式化”，倡導(dǎo)一種組織文化禮儀，真正使重要的價(jià)值觀深入人心。“沒有典禮和禮儀，重要的價(jià)值觀也無法發(fā)揮影響力。”教師的魅力并不在于事無巨細(xì)樣樣插手，而是一個(gè)不失親和力的象征性的形象，更多的是一個(gè)間接的管理者。這樣無論在什么時(shí)間、在什么地點(diǎn)能以象征性的影響力感染每一位團(tuán)員學(xué)生，從而彌補(bǔ)了干團(tuán)之間、團(tuán)青之間互動(dòng)在時(shí)空上的差距。
　　二是要形成充分體現(xiàn)“主動(dòng)”、“創(chuàng)新”與“情感”理念的共青團(tuán)工作環(huán)境。
　　柔性管理意義上的團(tuán)工作環(huán)境包括團(tuán)組織物態(tài)環(huán)境和觀念形態(tài)環(huán)境。①團(tuán)組織物態(tài)環(huán)境是團(tuán)組織文化的物質(zhì)層面，主要通過活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和布置來構(gòu)成一種體現(xiàn)柔性管理理念的外部物質(zhì)環(huán)境。柔性管理要求物態(tài)環(huán)境布置要充分地體現(xiàn)以人為本、以團(tuán)員學(xué)生為本的理念，也許可以張貼一位同學(xué)的即興妙語，也許可以掛一把參加植樹節(jié)勞動(dòng)的鏟子，也許可以是畫畫最不出色的一位團(tuán)員最好的美術(shù)作品等，看似隨性之中卻處處可見教育的本性。②觀念形態(tài)環(huán)境主要由體現(xiàn)柔性管理理念的作風(fēng)、集體輿論與團(tuán)組織人際關(guān)系構(gòu)成。團(tuán)組織作風(fēng)是團(tuán)組織成員行為的集中體現(xiàn)和高度概括。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種充滿開放性價(jià)值選擇的組織作風(fēng)，只有在開放的價(jià)值選擇的班風(fēng)中，管理才可能更民主、有效，青年學(xué)生才可能具備價(jià)值創(chuàng)新的能力以及開放的意識(shí)。集體輿論是團(tuán)組織成員意愿的反映。要通過各種輿論陣地，使團(tuán)員充分表達(dá)他對(duì)團(tuán)組織事務(wù)的見解，不僅有利于共青團(tuán)組織管理水平的提高，通過這種多渠道的方式準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)員的思想動(dòng)態(tài)，更有針對(duì)性地推行各種管理措施；而且有利于團(tuán)員學(xué)生主人翁意識(shí)的提高，發(fā)展了他的主體性能力。團(tuán)組織良好的人際關(guān)系是推進(jìn)共青團(tuán)工作柔性管理的基本途徑。團(tuán)組織人際關(guān)系主要由團(tuán)干關(guān)系、團(tuán)員間關(guān)系以及正式和非正式的小團(tuán)體關(guān)系交錯(cuò)構(gòu)成。要倡導(dǎo)構(gòu)建一種團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、健康、和諧的團(tuán)組織人際關(guān)系。只有在團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、健康、和諧的人際關(guān)系中，團(tuán)組織成員才能找到真正的自我，道德才能真正產(chǎn)生，人與人之間才能真正和諧。
　　三是運(yùn)用相對(duì)模糊的管理評(píng)價(jià)體系。模糊性的評(píng)價(jià)是出于對(duì)人本身的模糊性的尊重，它不僅體現(xiàn)在重視定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，還體現(xiàn)在注重自我評(píng)估與過程評(píng)估的作用。一方面要尊重和信任學(xué)生，吸引學(xué)生積極地參與到評(píng)估活動(dòng)之中來，提高學(xué)生自我檢查、自我分析、自我教育的能力，有利于學(xué)生自我改進(jìn)和自我完善，也可使評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)學(xué)生更能起到促進(jìn)作用。另一方面應(yīng)注重對(duì)過程的動(dòng)態(tài)評(píng)估，即隨時(shí)發(fā)現(xiàn)團(tuán)員身上展現(xiàn)出的閃光之處，隨時(shí)糾正他們的偏差言行；共青團(tuán)工作柔性管理是一個(gè)不斷反省與階段性總結(jié)的過程，而非僅以最終的管理結(jié)果消極地作出評(píng)價(jià)與調(diào)整。
　　四、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
　　竭誠(chéng)服務(wù)青年是共青團(tuán)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。高校共青團(tuán)組織要按照“三個(gè)代表”的要求，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)了解青年的所想所需，結(jié)合青年自身的特點(diǎn)，積極開展宣傳教育、科技創(chuàng)新、文體文化、青年志愿者等活動(dòng)，大力開發(fā)青年在科技、管理、宣傳、文藝、體育、服務(wù)等各方面的優(yōu)秀人力資源，為青年拓展素質(zhì)提供舞臺(tái)和空間，服務(wù)青年的成長(zhǎng)成才，服務(wù)學(xué)校的工作大局。要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)手段，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。共青團(tuán)作為先進(jìn)青年的群眾組織，只有深深植根于青年之中，著眼于青年的成長(zhǎng)與發(fā)展，為青年的學(xué)習(xí)、就業(yè)、成才和精神文化需求，提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，努力做好服務(wù)青年的工作，永遠(yuǎn)同青年朋友心連心，才能團(tuán)結(jié)青年，凝聚青年。就目前而言，主要是做好：
　　首先，要不斷深化宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)廣大青年進(jìn)行思想政治教育是共青團(tuán)組織的首要任務(wù)。高校各級(jí)共青團(tuán)組織要積極利用各種重大事件、先進(jìn)典型等，通過舉辦論壇、講座、研討會(huì)、座談會(huì)、在線交流等多種有效形式，對(duì)青年進(jìn)行廣泛而深入的“三觀”、“三義”、“三德”以及形勢(shì)政策、安全法制、文明誠(chéng)信、心理健康等方面的教育，為廣大青年朋友提供實(shí)實(shí)在在的教育服務(wù)。要充分利用團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取教育的主動(dòng)權(quán)，不斷深化宣傳教育活動(dòng)。在做好團(tuán)隊(duì)教育的同時(shí)，注意做好重點(diǎn)對(duì)象的重點(diǎn)工作。在當(dāng)前，尤其是要加強(qiáng)青年心理健康教育工作，加大心理健康教育的宣傳、普及力度，努力實(shí)現(xiàn)心理健康教育的規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化，全面提高師生的心理健康意識(shí)和水平。
　　其次，要以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為核心，幫助學(xué)生解決成長(zhǎng)發(fā)展中面臨的最突出、最普遍、最迫切的問題。就業(yè)是民生之本，也是青年學(xué)生最關(guān)注、最憂心的問題。抓住了促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就抓住了服務(wù)青年學(xué)生的關(guān)鍵。共青團(tuán)組織能不能在這方面有所作為，直接關(guān)系到團(tuán)組織在青年學(xué)生中的吸引力和凝聚力。學(xué)校戰(zhàn)線要高舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟，把促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)學(xué)生工作的重中之重。要通過整合資源，形成促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的合力，扎實(shí)工作，努力探索，打造新的品牌，創(chuàng)造精品工程。高校團(tuán)組織要把促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為戰(zhàn)略問題來研究，作為戰(zhàn)略任務(wù)來推進(jìn)。要充分發(fā)揮對(duì)學(xué)生的深入了解、與學(xué)生的緊密聯(lián)系和對(duì)學(xué)生的有效影響等優(yōu)勢(shì)，在提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力方面下工夫，在引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀、指導(dǎo)學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃、幫助學(xué)生提高就業(yè)素質(zhì)和技能、扶持學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域有作為。開展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，既要在學(xué)生在校期間開展全程服務(wù)，又要突出入學(xué)和畢業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)階段；既要面向全體學(xué)生開展服務(wù)，又要突出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等重點(diǎn)群體；既要力所能及地開展各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作，又要突出提高學(xué)生就業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在集中力量做好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的同時(shí)，還要繼續(xù)做好以倡導(dǎo)自立自強(qiáng)精神為重點(diǎn)的服務(wù)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生工作，以提高心理健康意識(shí)為重點(diǎn)的大學(xué)生心理健康教育工作，以探索建立合理、有序、有效維權(quán)機(jī)制為重點(diǎn)的大學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作。
　　再次，要大力開展提升青年大學(xué)生綜合素質(zhì)的各類類活動(dòng)。一是要大力開展青年科技創(chuàng)新活動(dòng)。江澤民同志指出，“大力發(fā)展我國(guó)的科學(xué)技術(shù)，從整體上逐步縮短同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，努力接近和趕上世界先進(jìn)水平，是擺在全黨全國(guó)各族人民面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)”。他同時(shí)指出，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。大力開展青年科技創(chuàng)新活動(dòng)，培養(yǎng)廣大青年學(xué)生的科技創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，既是黨賦予共青團(tuán)的光榮任務(wù)，也是高校共青團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)的客觀需要。高校共青團(tuán)組織要通過舉辦“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，積極組織動(dòng)員廣大青年學(xué)生投身科技，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)不同專業(yè)、不同學(xué)科的學(xué)生相互交流，努力建設(shè)一批學(xué)生課外科技創(chuàng)新基地，使學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)逐步基地化、規(guī)范化和普及化。二是要積極舉辦校園文體文化活動(dòng)。校園文體文化活動(dòng)是校園文化建設(shè)的重要組成部分。通過開展形式多樣、豐富多彩的校園文體文化活動(dòng)，不僅可以豐富校園文化生活，滿足廣大青年的精神文化需求，而且有利于青年學(xué)生張揚(yáng)個(gè)性，拓展素質(zhì)，提高團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。共青團(tuán)必須充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)，積極開展各類文學(xué)、藝術(shù)、體育活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，讓廣大青年學(xué)生在活動(dòng)中增長(zhǎng)見識(shí)，鍛煉能力，拓展素質(zhì)，從而達(dá)到服務(wù)青年成長(zhǎng)成才的目的。三是要繼續(xù)推進(jìn)青年志愿者活動(dòng)。青年志愿者活動(dòng)是廣大青年進(jìn)行自我服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的重要形式。高校團(tuán)組織要通過廣泛開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)雷鋒活動(dòng)以及其他公益性志愿服務(wù)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)雷鋒精神，積極推進(jìn)注冊(cè)志愿者制度。從而進(jìn)一步增進(jìn)青年學(xué)生對(duì)社會(huì)的了解，鍛煉提高青年學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和社會(huì)適應(yīng)能力。要積極為青年學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、素質(zhì)拓展等提供必要的信息咨詢和幫助，特別是要為貧困生、后進(jìn)生、問題生等學(xué)生中的弱勢(shì)群體提供切實(shí)的幫助，維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，解決他們的實(shí)際困難，更好地服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才。
　　需要指出的是，高校團(tuán)組織的各種活動(dòng)的舉辦一定要遵循因地制宜的原則、雙向受益的原則（即學(xué)生、學(xué)校和活動(dòng)承接單位都要受益）、就近就便的原則和善始善終的原則，要在打造精品活動(dòng)上下功夫，把那些主題好、受歡迎、影響廣、效果好、可持續(xù)的、有較高的黨政支持度、社會(huì)關(guān)注度和青年參與度的工作項(xiàng)目做好做強(qiáng)做成精品，充分發(fā)揮精品項(xiàng)目的實(shí)效和影響力。
　　5、創(chuàng)新評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制
　　建立科學(xué)的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制是高校共青團(tuán)工作機(jī)制創(chuàng)新中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)是激勵(lì)的基礎(chǔ)，有效的激勵(lì)來源于客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
　　評(píng)價(jià)機(jī)制包含科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系和強(qiáng)大的利益驅(qū)動(dòng)作用兩個(gè)方面。它具有導(dǎo)向的作用，建立什么樣的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于工作開展帶有明顯的導(dǎo)向性功效。要建立一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。在建立這個(gè)評(píng)價(jià)體系的過程中，一是要全面地分析各評(píng)價(jià)要素在整個(gè)共青團(tuán)工作中的地位和作用，合理地分配各評(píng)價(jià)要素的權(quán)重。二是要在注重評(píng)價(jià)體系完整性的同時(shí)突出評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向性作用。既要從全面提高素質(zhì)著眼，防止片面性，又要從當(dāng)前需要出發(fā)，突出重點(diǎn)。三是要強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性。對(duì)于那些過于原則化、抽象、籠統(tǒng)、在實(shí)踐中難以操作的指標(biāo)，應(yīng)該果斷地予以刪除。盡可能地將評(píng)價(jià)指標(biāo)具體化，并與評(píng)價(jià)對(duì)象的行為聯(lián)系起來。
　　目前，有學(xué)者對(duì)共青團(tuán)工作的評(píng)價(jià)機(jī)制提出新觀點(diǎn)和看法。其中湘潭大學(xué)博士生導(dǎo)師、公共管理學(xué)院院長(zhǎng)顏佳華先生等提出將共青團(tuán)組織青年滿意度測(cè)評(píng)體系作為評(píng)價(jià)共青團(tuán)工作的一個(gè)手段，這種研究范式，將馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線具體運(yùn)用到高校共青團(tuán)工作的評(píng)價(jià)過程中，同時(shí)還吸收和運(yùn)用了近年來興起的“顧客滿意度”理論的某些觀點(diǎn)，他們把共青團(tuán)的基本職能進(jìn)行分解成若干工作指標(biāo)，在調(diào)查研究和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上提出各項(xiàng)工作指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)、制定調(diào)查問卷，然后再對(duì)青年群眾對(duì)團(tuán)工作的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，以此作為評(píng)價(jià)共青團(tuán)工作水平和質(zhì)量的依據(jù)。這種評(píng)價(jià)模式具有很強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性。高校共青團(tuán)工作也可借鑒此種研究范式，形成以青年大學(xué)生滿意度為基礎(chǔ)的高校共青團(tuán)工作評(píng)價(jià)機(jī)制。
　　有效的激勵(lì)，既是評(píng)價(jià)的落實(shí)，也是形成形成良性競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)和推動(dòng)高校共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的催化劑。管理心理學(xué)認(rèn)為，激勵(lì)就是調(diào)動(dòng)人們的積極性。激勵(lì)機(jī)制就是運(yùn)用物質(zhì)和精神等手段，達(dá)到激發(fā)、調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性的目的的工作機(jī)制。
　　首先，要正確把握激勵(lì)原則。一是要堅(jiān)持認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針、政策的原則。二是要堅(jiān)持兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益的原則。三是要堅(jiān)持滿足人們正當(dāng)需要的原則。要激發(fā)人的積極性，就必須滿足他的需要。而人的需要是多種多樣的，對(duì)于那些正當(dāng)?shù)摹⒑侠淼男枰�，學(xué)校應(yīng)該盡可能地給予滿足。只有堅(jiān)持上述原則，才能真正起到調(diào)動(dòng)人們的積極性的作用。
　　其次，要合理使用激勵(lì)方法。一是要經(jīng)常制造一些有益的沖突，來引起人們適度的心理緊張，從而產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)力，激勵(lì)人們采取行動(dòng)。比如可以通過制定工作目標(biāo)、公開布置任務(wù)、規(guī)定工作標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)等方式來營(yíng)造良好的激勵(lì)環(huán)境。二是要努力激發(fā)個(gè)體的主人翁意識(shí)，充分尊重其主人翁地位。如廣開言路，鼓勵(lì)廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年對(duì)自己所從事的工作及學(xué)校的其他事務(wù)多提改進(jìn)意見和建議；對(duì)基層團(tuán)組織和團(tuán)干部取得的成績(jī)及時(shí)給予肯定和表?yè)P(yáng)；主動(dòng)關(guān)心團(tuán)干部和廣大青年的學(xué)習(xí)、生活、工作等，切實(shí)為他們排憂解難等等。只有因勢(shì)利導(dǎo)，因人而異，合理使用激勵(lì)方法，才能充分調(diào)動(dòng)人們的積極性。
　　最后，要完善和落實(shí)激勵(lì)制度。對(duì)于高校共青團(tuán)工作來說，主要是完善落實(shí)崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理、項(xiàng)目化運(yùn)作和考核評(píng)優(yōu)等制度。要明確各級(jí)團(tuán)組織的工作任務(wù)和各工作崗位的崗位職責(zé)，按需設(shè)崗，按崗定人。每一個(gè)基層組織、每一個(gè)部門、每一個(gè)工作崗位都要制定明確的、合理的工作目標(biāo)，并根據(jù)是否達(dá)到目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)的程度來評(píng)定集體或個(gè)人的成績(jī)。對(duì)于團(tuán)組織所開展的活動(dòng)，則按照項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，實(shí)行專門活動(dòng)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，要嚴(yán)格進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，做到賞罰分明，從而最終達(dá)到調(diào)動(dòng)人的積極性的目的。