摘要：文化在危機治理實踐中具有不可替代的作用。以和諧文化為核心的和諧文治觀，包含極其豐富的管理思想，強調(diào)以人為本、文化治理、開放包容、協(xié)調(diào)有序、和諧共生等價值取向，具有人性化、倫理化、柔性化、生態(tài)化的鮮明特性，是科學有效治理危機的理念選擇。高校在危機治理中應轉變治理觀念，樹立以人為本、文法兼治、開放多元、公開透明的和諧文化治理的思想。
　　關鍵詞：和諧文化；高校危機；治理；理念
　　文化不僅以社會現(xiàn)實實踐為準則，對危機治理形成規(guī)范和約束；而且還以社會歷史實踐的總成，為危機治理提供發(fā)展空間與資源。和諧文化治理理念，對高校這個特殊的社會“公共領域”的危機治理具有重要的規(guī)范引導、危機預防、整合優(yōu)化和道德約束功能。高校應確立和諧文化治理危機的理念，著力構建以和諧文治為核心的危機治理善治模式。
　　一、和諧文治的基本內(nèi)涵及特征
　　和諧文治，強調(diào)以和諧觀為指導、注重以人為本、以文治“危”，主張“文治”與“法治”并重、“剛性”與“柔性”相濟的危機治理理念
　�。ㄒ唬┖椭C文治是以和諧文化為核心理念的危機治理觀和諧文化，是社會主義文化的核心理念。它具有尊重差異、包容多樣的鮮明特征和顯著的時代特點，包含以人為本、以和為貴、多元統(tǒng)一、兼容共生的價值理念，“天人合一”的自然觀，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)有序的思想方法，“和而不同”的思維方式，開放包容的文化態(tài)度，民主法治、公平正義、團結互助、誠信友愛的價值取向。在高校危機治理中，不僅具有凝聚導向功能、規(guī)范培育功能、教育預防約束功能、激勵助推功能、保障保護功能、協(xié)調(diào)服務功能、兼容整合功能，具有協(xié)調(diào)和化解價值沖突、觀念沖突、利益沖突的強大作用，而且對于指導高校創(chuàng)新危機治理體制機制、方式方法和手段均具有世界觀和方法論的意義。
　�。ǘ�）和諧文治是標本兼治、重在治本的危機治理觀和諧文化治理，具有人性化、倫理化、柔性化、生態(tài)化等鮮明的特性，包含著極其豐富的管理思想，是從根本上有效治理危機的科學路徑。如，和諧文化治理的人性化強調(diào)以人為本，表現(xiàn)在尊重人的價值實現(xiàn)的管理。其倫理化特征強調(diào)道德調(diào)節(jié)，把管理對象看作倫理實體，要求從倫理的角度，從整體上、本質(zhì)上重新審視人、社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)之間的生態(tài)關系，重新調(diào)整行為模式、行為準則和價值取向，實現(xiàn)管理的目標價值與人的倫理價值的和諧統(tǒng)一。柔性化強調(diào)依據(jù)共同的價值觀和文化精神，注重通過情感上的溝通和交流，造就一種具有“天然”的親和力的大環(huán)境，凝聚無可比擬的向心力，把組織意志變?yōu)閭�人的自覺行動，不再以規(guī)章制度為中心，不再單純憑借制度約束、紀律監(jiān)督和獎懲規(guī)章等手段進行管理。和諧文化治理的生態(tài)化注重人和自然的協(xié)調(diào)，強調(diào)從復雜的個體控制轉向環(huán)境的引導和協(xié)調(diào)；強調(diào)系統(tǒng)是受自然、社會與自身思維等諸要素影響和控制的生態(tài)系統(tǒng)，物質(zhì)、能量和信息在不間斷地循環(huán)和流動。在這一過程中，人的主體系統(tǒng)與環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)交互作用中諸因素、諸方面按一定數(shù)量比例而形成協(xié)調(diào)、適應的和諧關系，使整個系統(tǒng)形成一種有序結構的穩(wěn)定狀態(tài)。
　　二、高校樹立和諧文治理念應轉變的主要觀念
　　高校應在和諧文治理念的指導下，轉變治理觀念，形成治理危機的理性認識和價值體系，不斷提高治理危機的能力和水平。
　�。ㄒ唬┯�“人治”走向“文法兼治”當前，高校危機治理是以領導者的經(jīng)驗性管理方法為主，高校領導者個人的閱歷、經(jīng)驗和膽識等因素在很大程度上決定著危機管理的成效，缺乏法律制度的規(guī)范，隨意性較大，“人治”色彩較濃。和諧文治觀，強調(diào)人性化的文治和規(guī)范化的法治。實際上，從大文化觀的視野看，“法治”與“德治”都應是“文治”的“兩翼”。一方面，“文治”強調(diào)以“法治”為核心的先進法律制度文化建設，即強調(diào)危機治理過程中法治理念的培育和落實，法律法規(guī)、規(guī)章制度、體制機制的建設和執(zhí)行，注重發(fā)揮法律、制度文化在危機治理中的規(guī)范和強制作用，確保危機治理的規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序、高效。另一方面，“文治”依據(jù)共同的價值觀和文化精神，注重以文防“危”、以文治“危”，注重建設以“德治”為核心的和諧精神文化、道德文化、行為文化、心理文化，強調(diào)危機治理的人性化和柔性化。“文治”，不僅涵蓋了法律法規(guī)所強制規(guī)范的領域，還能延伸到法律制度無法強制規(guī)范的其他領域，覆蓋危機治理的全過程，對危機預防、處理、修復和治理機制創(chuàng)新、能力提升等起著至關重要的作用。因此，科學的高校危機治理應樹立“文治”理念，在著力建立健全高校危機治理法律法規(guī)、規(guī)章制度和體制機制，用法律制度規(guī)范危機治理行為的同時，更要著力構建依靠人的內(nèi)心深處的精神底蘊和和諧組織文化氛圍來治理危機的新型管理模式，從內(nèi)心深處來激發(fā)每個危機治理主、客體的內(nèi)在潛力、主動性和創(chuàng)造精神，從根本上鏟除滋生危機的土壤、避免或減少危機的發(fā)生，從而達到人與人之間、人與學校、人與社會之間的和諧，真正實現(xiàn)危機的標本兼治。
　�。ǘ�）由“重物”走向“以人為本”以人為本，既是科學發(fā)展觀的核心價值，也是和諧文化的核心價值。高校危機治理的關鍵在人，目標在維護校園和諧、促進人的全面發(fā)展。高校危機治理必須樹立以師生員工為本的理念，徹底改變以往只注重危機“物”(如組織、設施、工具技術等)的作用。一方面，在危機治理中應將保護師生員工的生命安全和身心健康視為首要價值目標；另一方面，在危機治理中應緊緊抓住“人”這一首要因素，既要注重加強對師生員工的危機意識和危機常識教育、危機應對技能技巧培訓與演練，增強預防危機和自救能力；又要下大力氣培養(yǎng)和建設一支危機意識和責任意識強、危機治理技能技巧熟練、反應敏捷快速的高素危機治理隊伍。尤其是在學校的危機防范和處理系統(tǒng)中，要把師生員工納入校園危機治理的主體范圍，擴大危機治理的主體力量，以有效預防和處置校園危機。再次，應建設以人為本的和諧管理文化，在學校管理戰(zhàn)略層面，應樹立“師生員工是學校的主人”的理念，大力倡導師生員工共同參與學校管理，真心實意依靠師生員工辦學；在日常管理中，應強化民主平等意識和服務意識，注重人文關懷，大力營造民主平等、誠信友愛、團結互助的管理氛圍。尤其要以學生為中心，將和諧校園文化理念滲透于高校的教學、管理工作中，創(chuàng)建人性化、人文化的育人環(huán)境，始終貫徹以“平等、尊重、關愛”為基本內(nèi)涵的人本思想，始終堅持以“自由、科學、民主、創(chuàng)新”為指導方針的大學精神，有效避免和及時化解各種矛盾和沖突行為，徹底鏟除滋生危機的土壤，真正實現(xiàn)從源頭上預防和治理危機。
　�。ㄈ�）由“單一”走向“開放多元”和諧文治理念，強調(diào)危機治理參與主體的開放、多元、合作。隨著社會的急劇轉型與風險型社會的到來，由“單一制”的社會管理，正在轉向“多中心”的社會治理。在高校危機治理中，由教育行政部門統(tǒng)籌一切、管理一切的方法已經(jīng)行不通了，一切以行政組織為中心的危機治理格局正在走向多中心治理格局。學校的活動不是單一的，而是與社會相聯(lián)系的一個綜合有機體。如學校與教育行政部門之間是隸屬關系；與學生之間既是教育與被教育的關系，又是管理與被管理的關系；與社會其他組織是平等的民事主體的關系等，所以校園安全不可能是學校自身的問題，高校具有與政府、非政府組織、社區(qū)、新聞媒體等之間的連通性和開放性，其危機治理需要包含教育行政部門、地方政府、大眾傳媒、所在社區(qū)、家庭等力量。因此，新型的高校危機治理模式，應以現(xiàn)有的學校組織架構為依托，多方動員社會和市場資源，建立以學校為核心，政府部門、社區(qū)、社會專業(yè)團體、企事業(yè)單位、媒體、家長會等共同參與的多中心治理體系，建立開放合作治理機制，實行互動合作治理，走開放多元共治的格局，創(chuàng)造妥善處理危機的良好氛圍。
　�。ㄋ模┯�“封閉”走向“公開透明”公開透明、民主溝通，是和諧文治理念的必然要求，也是以人為本的重要體現(xiàn)。當前，一些高校在危機治理過程中，有意隱瞞危機真相，不及時向師生和社會公布危機處理的真實信息，或“暗箱式”公布信息，導致師生恐慌和流言四起，不但很不利于危機的解決，反而加重危機，甚至釀造新的危機。信息的公開透明，既是維護師生知情權的需要，也是高校與師生員工、社會、新聞媒體、家庭建立信任關系，有效堵塞和消除謠言、提高治理危機效能的重要途徑。高校應建立健全新聞發(fā)言人制度和信息溝通制度，在治理危機的各個階段及時、準確、全面地向師生員工和社會媒體發(fā)布權威和真實的信息，加強信息溝通，既使師生員工、社會、新聞媒體、家長及時了解事實真相，又能正確引導和主導輿論，引導公眾輿論朝正確的方向發(fā)展，營造有利于消除危機的良好環(huán)境。
　　
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