對電大教育發展中某些缺位的焦慮和思考，在當下并不是老問題的簡單重現，而是面對高等教育發展的新格局和在發展現代遠程教育的新語境中所彰現出來的新話題。關于對電大教育的諸多反思，實際上都可以歸結為如何建立"電大教育的主體性"這一問題的不同層面。在回答這個問題之前，我們必須明確，我們要建設什么樣的大學?電大當前最需要的是什么?電大的內涵發展明顯滯后于外延的發展，原因大概主要就是"思想"的"闕如"。這里"思想"所指，應是大學精神。縱觀古今中外大學的發展史，無一不是沿著樹立大學精神的軌跡來解決不同時期所遇到的問題。

　　《當代電大》教育雜志發表，是現代開放教育的重要教學媒體，對全國電大師生的教與學進行全面指導的期刊。堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識，弘揚民族優秀科學文化，促進國際科學文化交流，探索防災科技教育、教學及管理諸方面的規律，活躍教學與科研的學術風氣，為教學與科研服務。榮獲四川省一級期刊。

　　回顧電大20多年的發展，形成的大學精神是什么?這可能是我們難以回答、需要做理性反思的。我們不僅需要闡釋大學精神的歷史、內涵和功能，著眼于大學精神的繼承和弘揚，而且應當著眼于大學精神的未來，著眼于大學精神的培育和建設。唯其如此，討論和解決電大教育"主體性"問題才有了鑰匙。

　　電大教育"主體性"的建立是解決成為主流教育的根本問題。電大教育的"主體性"的建立，一方面需要破除傳統教育話語霸權的鉗制，積極吸收世界一流和國內大學的先進成果，改進和創新電大教育的辦學實踐和路徑，真正由"輸血"的維持轉變到"造血"的自立，真正發揮電大自身的發展優勢和辦學特點。另一方面，我們也必須清醒地認識到，很多來自現代開放大學的新術語、新方法、新思想已經構成了中國電大教育的內在組成部分。我們只有深入到大學的核心，充分了解了"他者"，才能清楚地確定"自我"。如果我們真的想從根本上改變人們對電大的偏見或不正確看法，最好的辦法就是對普通高等教育的繼承、發展和創新。我們現在迫切需要的是能夠真正有效應對現時代問題的具有內在生命力的"中國電大教育"理論、規劃、行動和實踐。電大教育只有從大學精神上自信地建立了自己的主體性，才能最終消解所謂"主流性與主體性"之類的質疑，從而參與到大學教育與文化的交流對話之中。

　　生源質量與教育模式改革

　　寬進不是擴大招生規模、增強辦學活力的根本點。寬進與嚴出是對等的，世界上成功的遠程開放大學無一例外地遵循著這一基本教育規律。就我國教育市場的社會環境、政策環境、就業環境、以及學歷對人們各方面的影響和心理壓力等方面來看，嚴出不僅有一個度的問題，主要是質量評價與標準，而且更重要的是這個度的掌握以及在教學過程活動的具體實施都有不可言狀的難度。在這種情況下，寬進無度或沒有適度的門檻，嚴出也就失去了基本保障和條件。

　　現代遠程教育不是弱者教育，相反，其不僅對參與學習者的一般素質有一定的要求，而且還對參與學習者的某些能力有特殊的要求。如：自律能力、獲取信息的能力、計算機技術應用能力、自我心理調節能力等。電大現有各類教育的生源質量問題恰恰表現在其學生的關鍵能力較差，這就不可避免地給提高遠程教育質量增大了難度。使人擔憂的是，一些教學改革和模式探索并沒有考慮生源的實際水平，把學科性教學支持服務難以解決的問題，歸咎為非學科性支持服務，不切實際地放大非學科性支持服務的作用，其研究結果不具有推廣的普適性，與實際情況差距較大。

　　提高國民的知識文化水平，要根據不同群體，大力開展各類培訓和不同層次的教育。現階段的電大教育有必要對生源質量做一定的篩選，保證教育目標和教學設計的實現。寬進有度、嚴出有法，既是保證培養質量的必要條件，也是電大走好低門檻、向現代遠程開放教育縱深發展的必經之路。

　　學科建設

　　學科建設是高等學校建設、改革和發展的核心與主題，是提高教育教學質量的重中之重，也是人才培養、科學研究和社會服務的基礎，涉及到學校的方方面面，電大也不例外。盡管電大在"四個面向"的辦學思想指導下，專業設置顯示出很大的靈活性，但是并不能由此拒絕、排斥或否定發展"長線"專業，即教學、科研、學術、師資等方面條件較好、力量較強的專業。從高等教育發展觀來看，學科建設是高等學校樹立品牌、形成特色、持續發展的內在動力，也是學校的實質與內涵的表征。如果電大長期游離于學科建設之外，不能形成學科建設規劃并予以實施，那么，進入"主流教育"只能是一種口號，師資、教學、科研的水平很難得到真正提高。

　　眾所周知，教學科研水平的高低取決于師資隊伍。電大師資隊伍如何建?按照什么標準建?這是長期困擾和制約電大發展的瓶頸。而學科建設的缺位是電大師資數量不足、質量不高的最好詮釋，或者說，學科建設才是維系師資隊伍的紐帶。從這個意義上同樣也不難理解，教學及教學質量也都是以學科建設為中心展開的，電大在提高教育質量的眾多措施中，由于缺乏學科建設的驅動，有些方法顯得淺嘗輒止。

　　其實，電大還是有很好的條件和優勢，完全有可能建成一些在全國有水平、有影響的學科和專業。應當以全國電大為單位，把專業技術隊伍和管理隊伍中的優秀人員通過學科整合納入到教師隊伍中來，集中全國電大的教師隊伍和科研力量，來發展電大自身的重點學科，從而去牽動其他專業的建設;樹立學科建設的思想，營造學術氛圍，培植學術力量，提高教學質量和科研水平;把學科建設作為樹立電大"品牌"的內涵來認識，圍繞學科建設去發展和提高師資隊伍水平，增強隊伍的凝聚力。學科建設在電大具有巨大的潛能和作用，但它不是自然表現出來的，需要去認識和挖掘。

　　考試機制改革

　　考試機制是教育質量評價的重要方面，是引導教學改革走向、測定教育質量的關鍵環節，它在教學活動中具有教育、管理、激勵的功能和導向作用。電大近年實施教學模式改革的范圍之廣、力度之大是前所未有的，初步效果也是明顯的。但是，改革成果并沒有進入良性循環，起到帶動和擴大的作用。主要原因是，考試機制改革與教學模式改革的設計思路和實施路線不同步，明顯滯后于教學改革。

　　電大當前教學改革的重點和方向是建立以自主學習、協同學習、探究學習為主的教與學模式。但是，考試內容與評價方法卻并沒有隨之變化。這與考核學生分析能力、研究性學習要求有較大距離，一方面給教學模式的探索增加了難度，創建的新型教與學模式在這種考試機制下得到的不是推進和保護，而是扼殺和夭折。另一方面則導致學生仍然千方百計地強化考試要求的內容和主要題型，越來越注意考試的"技巧"和"方法"，又回到為考試而學習的老路上。

　　考試機制的改革，是撬動教學整體改革，尤其教學模式改革的重要著力點。電大考試機制改革的方向應真正從考查知識為主轉變為考查知識應用和能力為主。電大在實施遠程開放教育中，更應傾重于考試機制的改革。電大要改革考試機制，首先要使培養目標、教學目標、考試檢測目標三者統一起來，科學看待而不是囿于"五統一"中的統一評分標準，視不同學科、專業、課程的要求和特點，選擇不同的考試方式和考試組織形式。其次，要以能力考核為主，把研究性學習的基本特征作為考試的主要內容表現出來，發揮考試對教與學改革方向的引導與指揮作用。其三，確定適應成人遠程學習和應用型人才培養的考試制度，尋求恰當的考試方法，采取多種形式的綜合測試和開放測試，有效檢測教學質量。

　　對現代遠程教育本質的認識

　　教育既是一種認知活動，也是一種情感交流，是認知和情感相互結合、相互促進、協調發展、共同進步的活動和過程，而不僅僅是知識中心主義教育。教師在遠程教育中的作用不應淡化或削弱，而應在教學、指導和情感關懷等方面得到加強，因為這種特殊角色有時是無法用技術媒介虛擬和代替的。現代遠程教育的教育對象也不是無選擇的。遠程教育的確可以打破藩籬，使更多的人享受現代遠程教育提供的優質教育資源和教學支持服務，但這并不是說遠程教育是普適性的。教育對象不同，遠程教育所產生的教育效果也會不同。在遠程教育處在發展的初級階段，人的自主學習能力尚未達到一定程度，技術傳輸條件還在不斷完善的過程中，遠程教育更多的還是一種輔助教學手段，所以，教育對象應有所選擇。許多人認為，新的技術手段使得名優教師的資源讓更多的人共享，從而能提高教學質量。其實，現代遠程教育的突出優勢在于其交互性，而這種交互性同時也為課程教學的質量評價帶來了新問題，如學習者狀況、教學情景、教學內容、網絡環境、交互效能等因素的影響，都關乎遠程教育教學質量。

　　總之，正確認識和積極發展現代遠程教育，重要的是在認同技術和技術帶來的更豐富的教育手段的同時，不懈追求教育的真諦。

　　它的關切點在于，不是苛責、而是反思電大教育的建構歷程，探討電大教育建設性的向度和面向未來的姿態，走出對傳統教育模式簡單仿照的幽谷，從而突出中國電大教育的自主性。其目的，就是期望電大在教育理論和實踐創新的過程中，進一步健全具有中國特色的電大教育體系，建立最優的教育模式、資源配置模式和各種組織互動模式，從而使電大教育事業更富有活力。

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