英國是職業教育發展最早、最發達的國家之一，其職業教育質量得到國際認可，得益于內外結合的質量保障體系。借教育部高職院校領導海外培訓之機，“高職人才培養質量保障體系建設”專題研修課題組到英國進行實地考察培訓，以南柴郡學院為個案，深入了解、研究了英國職業教育質量保障體系的運行、操作等，分析得出其對我國職業教育質量保障體系建設的啟示。

　　[摘要]文章分析了英國職業教育質量保障體系的基本情況，以南柴郡學院為例對其外部與內部質量體系的運行機制情況和特點進行了重點分析，并從中分析了對我國高職教育質量保障體系建設的啟示，包括堅持“以內為主，以外促內”“多元參與、全程保障”等基本構建原則，構建完善的外部和內部質量保障體系。

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　　一、英國職業教育運行情況

　　在英國，實施職業教育的主要機構是繼續教育學院。英國法律規定，繼續教育學院是自治機構，政府與學院之間沒有行政隸屬關系，政府只是按照法律所賦予的行政權力，通過評估和撥款等中間機構間接監控和影響學院，構建了一個多元參與、分工負責、各司其職的職業教育運行機制(如下圖所示)。為便于與我國相比較，以下將繼續教育學院統稱為職業學校。

　　二、英國職業教育質量保障體系的基本情況

　　從職業教育運行機制中可以看出，英國職業教育質量保障體系由外部保障、內部保障兩部分組成。從外部看，主要有兩條保障線：一是建立起完善的職業資格證書教育質量的監督保障體系，二是實施獨立的第三方教育質量評估制度。從內部看，各職業學校構建了“高于外部評估標準、過程與結果并重”的內部質量保障體系。兩部分結合在一起，形成了“以外促內、內外結合”的完善的職業教育質量保障體系。

　　(一)外部質量評估保障體系

　　英國通過由職業資格證書教育質量監督保障體系和第三方教育質量評估制度構成的外部質量評估保障體系，對職業學校進行質量監控。

　　1.職業資格證書教育質量監督保障體系。從20世紀80年代開始，英國在《國家資格框架》(NQF)體系下，構建了由職業資格證書標準、職業資格證書頒發機構、職業教育教學機構組成的《國家職業資格》(NVQ)體系。設立國家資格與課程發展署(QCDA)和國家資格證書及考試條例辦公室(Ofqual)，負責審核頒證機構資質，生成職業資格標準并向社會頒布施行，監督指導頒證機構和教學機構的工作;頒證機構依照職業資格標準開發資格內容、設計考評方式及標準，頒發職業資格證書，并通過教學環境、教材教法以及內部評估體系的完善，確保培訓項目質量;職業學校及其他培訓機構按照標準實施教育培訓，以“外審+內審”的質量審核機制監督控制辦學和培訓的質量。

　　2.實施獨立的第三方教育質量評估制度。1993年，英國成立了獨立的評估中介機構――教育標準辦公室(Ofsted)，依據國家質量標準對英國職業學校的教育質量實施評估，評估活動有全面評估和抽檢訪問兩種方式。2012 年9月，Ofsted發布了新一輪的質量檢查內容，體現六條原則，包括有利于促進改進和提高，關注學生的需求，關注學校的需求，透明、一致原則，學院是質量責任主體，檢查結果與政府撥款掛鉤。評估的主要指標有三個，包括學生的學業成績，教、學與自我評估的質量，領導與管理的效能。評估結果有不良(4%)、滿意(33%)、良好(43%)、優秀(20%)四個等級，與政府撥款掛鉤，被評為“不良”且在復評中沒有任何改進的學校，政府會撤銷對其撥款。另外，評估結果會向社會和學生公開。

　　同時，為提升職業教育的整體質量，政府專門成立了學習和技能改進服務局(LSIS)，針對“不良”學校，制訂“一對一”幫扶計劃，提供專家咨詢和指導、員工發展和質量改進免費支持和服務項目，以及一系列網上資源等，幫助其改進質量。

　　(二)南柴郡學院的內部質量保障體系

　　英國職業教育質量保障體系注重自我評估。本文以南柴郡學院為例介紹職業學校內部質量保障體系建設情況。

　　1.健全內部質量保障機構。南柴郡學院的董事會對教學質量承擔最終責任，每年召開3～4次質量保障專題會議。學院內部由院長、副院長、系質量經理、學科質量監管人、學生質量監管信息員自上而下形成了通暢的工作鏈。

　　2.完善內部質量保障制度。學校層面上制定質量評估手冊，明確了學院發展戰略目標、質量方針、質量保障體系和自評程序等;建立“評分卡”制度，質量經理每月根據“評分卡”各項指標對學院評估一次，確保學院運行質量;定期召開質量專題會議，了解全校質量信息，研究工作績效，提出改進意見，并納入年度質量提升計劃。

　　3.認真開展自我評估。自我評估以學生為中心，以數據為依據，教師、學生、雇主都參與自評。其中，學生的保有率、學業完成率、成功率是自我評估的關鍵性指標。自評每年一次，結果有優秀、良好、滿意、不良四個等級。學校自評要撰寫自評報告，對自身辦學質量和未來發展思路進行綜合評估報告。

　　4.運用自我評估結果制訂質量提升計劃。根據自評報告制訂的年度質量提升計劃具有針對性和可操作性，如《南柴郡學院2010―2011 年度質量提升計劃》主要有三部分內容：一是改進的總體目標，包括學生學業成績目標、初步質量水平、領導和管理效能;二是課程改進部分，包括健康與護理等 15門課程的質量改進提升計劃;三是學院市場開拓部分，包括實施多樣性公平性教育、拓展聯合辦學、積極開展職工培訓、拓展融資渠道、改進網絡支持、改進校園環境、加強人力資源建設、加強師生的身體健康及安全教育、改善對學生學習的支持和服務、加強圖書館和文印社建設以及改進對學生職業生涯規劃的引導。同時，每一項改進計劃表中均有需要改進的內容、相關戰略目標、改進措施、改進目標、負責人、完成時間等。