【摘要】本文從人口基礎、政策法規、方向和動力三個方面辯證分析推動老年體育發展的條件;從農村老年體育嚴重滯后、健身科普嚴重缺位、資金投入不足、公共健身場地設施不健全、科研成果缺少力作五個方面，理性思考制約老年體育發展的薄弱環節;在體育強國語境下提出增擴老年體育人口、提高老年人群健康素養、完善體育場地設施、滿足老年體育需求、加大老年體育資金扶持力度、重視老年體育科學研究和人才培養等發展路徑。

　　【關鍵詞】論文發表代理,強國語境,老年體育,發展路徑

　　Analysis of the Developmental Path for Elderly Sports

　　in the Context of Powerful Nation

　　LI Xia1,LIANG Li-qi

　　【Abstract】This paper analyzes sufficient condition to promote the sports development for the aged from the three aspects: the population base, policies and regulations, the direction and the power. Bottlenecks to limit sports for the aged are rationally considered from five perspectives: the rural sports for the aged seriously lagging behind; science popularization of exercise severely lacking; insufficient capital investment; imperfect public fitness facilities; the lack of science achievement .In the context of the sports power, it puts forward ways to the development , such as increasing elderly sports population; improving the health literacy of the aged; perfecting sports facilities; meeting the sports needs of the aged; increasing the elderly sports fund support; paying more attention to the elderly sports scientific research and talent cultivation.

　　【Keywords】elderly sports; developmental path; context of powerful national

　　人口老齡化已成為世界性的重大社會問題。中國于1999年正式跨入老齡化社會行列，到2009年，全國60歲及以上老年人口達到1􀆰6714億，占總人口的12􀆰5%(表1)〔1〕。我國人口老齡化呈現出勢猛、發展快的態勢，與經濟發展不同步，絕對數字大，分布不均勻，高齡(≥80歲)人口絕對數和相對數都比較高等特征，這將對21世紀上半葉中國的經濟發展、社會轉型、國際競爭力、文化發展，乃至社會穩定產生深刻影響〔2〕。

　　老年體育以增強老年人體質、促進老年人健康為目的，是建設體育強國的重要內容之一。當前，老年人的健康狀況成為社會文明程度的一個重要標志，引導老年人參與體育健身活動，不僅可以提高老年人的生活、生命質量，還直接關系到家庭和睦幸福、社會和諧穩定，而且對于推動全民健身運動的深入開展，建設體育強國都將產生積極影響。

　　1 我國老年體育發展的條件

　　1􀆰1 人口老齡化為老年體育發展提供了人口基礎

　　人口老齡化是指總人口中年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態過程〔3〕。我國是世界上人口最多的國家，也是老年人較多的國家，根據國際通行標準60歲及以上人口占總人口10%即達到老齡化社會來衡量，我國已于1999年步入老齡化社會行列。隨著人口老齡化的發展，老年人口比重不斷提高，老年人口數量急劇增加，到2009年，全國60歲及以上老年人口已達到1􀆰6714億。我們經常擔心，老年人口的迅速增長和人口老齡化進程的加速，會加劇中國養老資源需求增長與供給短缺之間的矛盾〔4〕�？墒�，人口老齡化畢竟是社會發展到一定階段的產物，是人口年齡結構變化必經的、動態的過程，終究會使人口結構合理發展并趨于穩定，維持社會和諧發展。

　　就我國體育事業的發展而言，老年人口的增長如同一把“雙刃劍”，它既帶來發展機遇，又充滿現實挑戰。隨著“健康老齡化”、“積極老齡化”人口戰略對策的提出，老年體育對社會發展的重要性引起人們的高度重視。由于人們對科學、文明、健康生活方式的認識不斷深化，老年人群健身意識的不斷增強，健身設施的完善、方便，以及老年人口休閑娛樂時間的富余，必將促使更多老年人走向健身場地，參與體育鍛煉，成為名符其實的老年體育人口。

　　1􀆰2 現行體育法規條例為老年體育發展提供了政策保障

　　1995年6月20日由國務院頒布的《全民健身計劃綱要》中強調：“重視婦女和老年人的體質與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動，加強對老年人體育健身活動的科學指導。”自1995年10月 1日起施行的《中華人民共和國體育法》(下稱《體育法》)填補了我國體育立法的一項空白，為新時期體育事業的發展指明了方向�！扼w育法》呼吁全社會關心、支持老年人參加體育活動，要求各級政府采取措施，為老年人參加體育活動提供方便。

　　自2009年10月1日起施行的《全民健身條例》以“促進全民健身活動的開展，保障公民在全民健身活動中的合法權益，提高公民身體素質”為目的，并要求各級政府在制定全民健身計劃和全民健身實施計劃時，應當充分考慮學生、老年人、殘疾人和農村居民的特殊需求。

　　從我國現行的體育法規條例中，都可以讀出對老年人群體參與體育健身活動的重視。在大力倡導全民健身活動的今天，缺少了老年人的參與，我國的體育就不是完整意義上的體育，沒有老年人參與的健身運動，也就不能稱之為全民健身運動。因此，必須用法律保障老年人這一特殊群體的健身權利，滿足老年人健身活動的需要仍將是今后體育立法的重要內容。

　　1􀆰3 建設體育強國是老年體育發展的方向和動力

　　體育強國是一個具有中國特色和中國情結的詞匯，它應該具備四個特征：競技體育均衡發展、全民健身蓬勃開展、體育產業興旺發達、體育文化獨具魅力〔5〕。當前，推動老年體育的發展，促進全民健身的開展是實現我國由體育大國向體育強國邁進的重要任務。盡管老年體育發生在特定的人群，但它作為全民健身運動的重要組成部分，與體育強國建設的方向還是相一致的，即致力于增強國民體質，提高全民族素質。因此，在體育強國建設進程中，需要煥發生機的老年體育彰顯獨特魅力，需要老年體育產業應時發展，更需要發展起來的老年體育以其生動的表現力、親切的感染力、和藹的召喚力輻射到全社會，使更多的人關注體育強國的建設。

　　2 我國老年體育發展的薄弱環節

　　與青壯年人群相比，老年人群最大的特點就是閑，這是老年人能夠參與體育鍛煉的必要時間因素。但是，隨著這一人群年齡的增長，身體形態和機能逐漸老化，疾病如影隨形。他們越來越不適合從事太過于耗費體力的體育活動，只能選擇簡單的如慢跑、散步、打太極拳、做操等活動內容和不受時間制約、不太需要器材和教練指導的簡便活動方式來鍛煉身體。因此，運動項目的選擇已不再是制約老年體育發展的主要因素。隨著老年人口的增多，政府用于老年體育的資金投入不足、公共健身場地設施不健全依然是老年體育發展中必須面對的兩個老問題，城鄉老年體育發展的嚴重失衡、健身科普缺失、老年體育科研缺少力作也是制約我國老年體育發展不容忽視的因素。

　　2􀆰1 農村老年體育發展嚴重滯后

　　當下，我國城鄉經濟社會發展不平衡，相對來說，農村經濟、科技、文化、教育、衛生、體育發展落后，農村老年人文化知識水平不高，他們對生命價值與體育的理解較為狹隘，常把身體狀況、生活方式、生命質量看做“命中注定”，甚至把體力勞動等同于健身活動，把體育活動看成是四肢發達的人才能夠參與的身體活動。據筆者農村生活的切身體會，當前農村青壯年進城打工，老弱病殘孕留守家中，體育人口極少，那些專家臆斷的所謂農民體育深入各村、發展良好的結論太樂觀，事實上很多地區的農村老年體育根本不存在。因此，我國農村老年體育或者說農村體育仍然是體育強國建設中最薄弱的環節。

　　2􀆰2 健身科普缺位嚴重

　　人近垂暮之年，人體器官漸趨衰老、機體活動能力下降，身心多處于亞健康狀態或者疾病狀態。當疾病纏身，久治不愈時，老年人很易產生悲觀、失望、孤獨、恐懼情緒;對自己的慢性病常產生猜疑，敏感心理以及固執心理〔6〕。此時老年人是健康的脆弱群體，最渴求有一副健康身軀，最渴望過健康生活，普遍不具備健康素養。據衛生部在2008年發布的《首次中國居民健康素養調查報告》結果顯示，我國居民具備健康素養的總體水平為6􀆰48%。按照這個總體水平估計，在總體人群中，每100個人中不到7個人具備健康素養。其中65歲至69歲年齡組的健康素養最低，為3􀆰81%〔7〕。近年來，一些不法分子正是針對老年人健康脆弱，健康素養較低等弱點，抓住可乘之機，打著崇尚傳統中醫的幌子，拋出歪理邪說，誤導老年健身，對老年群體的健康危害不淺。

　　健身知識的科學普及是指導老年人參加體育鍛煉的有益途徑，也是增強老年人辨別真偽養生的有力武器。當前健身科普的嚴重缺位及已造成的惡果，值得衛生、體育、科技、教育等部門深刻反思，積極應對。

　　2􀆰3 老年體育資金投入不足

　　資金投入不足是制約老年體育發展的老問題。人進入老年，個人收入不比當年，攢錢養老之心更為強烈，消費也很謹慎，舍不得花錢買健康。因此，以贏利為目的的企業、商人不大情愿投資老年體育。

　　群眾性體育事業屬于公益事業，這決定了它的發展主要由政府去負責、去管理，主要靠政府通過公共財政提供基本的體育公共物品和公共服務。以2008年我國體育事業主要支出科目為例，體育競賽費、體育訓練費、體育場(館)及群眾體育4項體育事業支出占體育事業費總支出的51􀆰95%，尤其是關系13億人健康的群眾體育事業經費占體育事業費支出的比重只有22􀆰45%(表2)。群眾體育支出中如果除去傳統上被認為是屬于競技體育的業余體校的經費支出，那么，真正用于全民健身的群眾體育事業經費所占的比重會更低〔8〕。照此向下分攤，再分攤到老年群體的體育發展資金更是少之又少。因此，從現實情況看，政府保障老年體育發展的資金嚴重短缺。

　　2􀆰4 公共健身場地設施不健全

　　公共健身場地設施不健全是制約老年人從事體育鍛煉的瓶頸。第五次全國體育場地普查結果顯示，到2003年末，我國共有體育場館850080個，體育活動場地面積13􀆰3億平方米。每萬人擁有體育場地 6􀆰58個，人均體育活動場地面積1􀆰03平方米〔9〕。我國體育場館用于競技體育訓練與比賽、學校體育教學與訓練居多，對公眾開放有限，真正滿足老年體育生活的場所并不多。即使部分社區、公園建有公共健身設施，但數量有限，不能滿足所有老年人的健身需要;有的體育場所距離老年人住處較遠，老人體力不能支持，不適合老年人聚集鍛煉;有的體育場所保護不力，器材破損嚴重，根本不能再使用;有的體育場所條件太差，一旦遇到天氣變化就不能保證正常使用。因此，現有公共健身場地設施很難滿足老年人體育鍛煉的需要。

　　2􀆰5 老年體育科研成果缺少力作

　　社會對老年體育的關注程度可以通過老年體育科研狀況反映出來。近年來，關于老年體育的新聞報道倒是不少，而老年體育相關科研成果卻相當匱乏。以“老年體育”、“老年健身”為關鍵詞在中國知網展開搜索，結果顯示近10年來國內學者發表于國內核心期刊上的相關文章尚不足百篇。若再進一步分析研究成果和研究者的身份，又發現大多數研究成果并沒有基金扶持，缺乏專業的研究團隊，甚至文章作者的主要研究方向也不屬于該領域。

　　老年體育是一項宏大的事業，老年體育科學是一篇值得下功夫書寫和研究的大文章。老年體育的發展離不開充實的理論成果作支撐，需要眾多學者為老年體育的發展出謀劃策，需要更多的實證研究成果直接應用于老年人體育鍛煉的實踐過程，為老年人參加體育健身活動提供科學的指導。

　　3 體育強國語境下老年體育發展的策略

　　3􀆰1 增擴體育人口，促進老年體育廣泛開展

　　老年體育的廣泛開展需要廣大老年人參與其中。首先要通過宣傳、教育的方式使老年人認識和體會到體育在增強體質、提高生活質量、維系社會發展方面的價值，吸引老年人關注體育，并自覺參與體育鍛煉，引導更多的非體育人口向體育人口轉變。其次，把發展農村老年體育作為重中之重，加快老年體育向農村延伸的步伐，堅持城市支援農村，送體育下鄉，為廣大農村老人送健身知識、送健身項目、送健身輔導、送健身器械，不斷擴大老年體育人口，城鄉聯動，掀起農村老年健身的熱潮。

　　3􀆰2 加強健身科普力度，提高老年人群健康素養

　　健康素養是指個人獲取和理解健康信息，并運用這些信息維護和促進自身健康的能力。為了普及科學健身知識，提高老年人科學健身素養，需要廣電、體育、科技、文化、衛生等部門聯動，充分利用廣播電視、平面媒體、互聯網、板報展示等方式，借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種節慶體育活動，結合老年人的身心特點和可接受程度，制作健身公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版健身科普圖書、音像制品，廣泛宣傳老年健身利國、利民、利家、利己，在全社會形成支持老年體育健身、崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會風氣。

　　3􀆰3 完善體育場地設施，方便老年人參與鍛煉

　　按照國家規定，城鄉規劃和土地利用總體規劃應保證城鄉公共體育健身設施建設的用地需求。在城市，結合舊城區改造、新城區建設，應考慮居民出行方便，兼顧健身、休閑需要，建設更多步行道、自行車道、公園和休閑廣場，留有老年人健身活動場地，并構造以健身中心、健身指導站為圓心的10分鐘體育生活圈、15分鐘半徑城鄉老年人體育活動保障功能圈。在農村，要結合小城鎮和新農村建設，把老年人體育健身活動場地規劃進去，納入新農村建設總體規劃，充分利用陽光、沙灘、河流、山野等自然條件，建設室外公共體育健身設施和戶外運動設施，并管好用好已建成的健身設施，最大限度地發揮其效益。城市建設要提供多種便利條件，促進居民參與體育健身活動。

　　3􀆰4 充分利用體育資源，滿足老年體育需求

　　利用好有限的體育資源要致力于協調四個相互關聯的問題，即健身內容、活動時間、健身場地、健身指導，滿足老年體育健身活動多樣化、多元化的要求。第一，采用就近原則，構建15分鐘半徑城鄉老年人體育活動保障功能圈、10分鐘體育生活圈，方便老人在自家樓下社區內或者離家不遠的公園、廣場、健身場館內參與體育鍛煉。第二，采用保護與開發相結合的原則，提供有利條件，完善各種設施，開辟特定空間，不僅使喜歡跑步、籃球、足球、羽毛球、乒乓球、網球等活動內容的老年人得以鍛煉，也要讓民族民間傳統健身項目如太極拳(扇)、武術、氣功、秧歌舞、抖空竹等內容在老年健身群體中推廣。第三，采用靈活參與的方式，讓老年人自主選擇參與健身活動時間，避免因不同年齡階段健身人員過多而爭奪有限的健身資源。第四，健身指導站要扎根基層，因地制宜組織開展小型多樣的老年體育活動;健身指導員(社會體育指導員)要深入社區、街道、村鎮，為老年人的體育鍛煉提供指導。

　　3􀆰5 廣開財源，加大對老年體育的資金扶持力度

　　老年體育的資金來源主要靠政府劃撥，一是財政部門把老年體育活動經費列入預算并逐步增加且要落實;二是體育主管部門從彩票公益金中拿出一部分資金，資助老年體育活動場地和設施建設。三是廣電、衛生、科技、文化等部門撥付一部分資金用于老年人健身活動的科學普及工作。

　　另外，廣泛宣傳老年體育的價值，動員社會力量以高度的社會責任感、高尚的道德品質、無私的奉獻精神支持老年體育，鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育機構和體育設施。

　　3􀆰6 重視老年體育科學研究，培養老年體育服務人才

　　老年體育科學研究需要相關科研機構、高等院校的專家、學者深化對老年體育的認識，明確研究方向，打造專業團隊，多出成果，出好成果。同時，體育行政管理部門要做好老年體育科研課題的立項工作，加大扶持力度。

　　高等院校體育專業可以應老齡化社會發展的需求，開辦老年體育專業，培養一大批專業對口、基礎扎實、技能精深的老年體育服務人才。

　　“國家富強、民族振興、人民幸福”是中國夢的重要內涵。老年體育是在國家富強、實現“老有所養”的基礎上實現“老有所樂”的絕佳途徑，是確保老年人身體健康、生活幸福的關鍵一環，也是構建體育強國的重要內容。只有國家高度重視并在制度、法規、資金、人才上給予保障，社會各團體廣泛支持老年體育事業和老年體育產業的發展，老年人主動參與其中并自覺提高健身修養，才能不斷推動老年體育更好、更快發展。

　　參考文獻

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