近年來，國家在發展著，我國也在不斷提高著整體人員的素質。四川省作為一個農業大省，農業人口多，發展農村教育，辦好農村學校更具有重大意義。本文是一篇教育技術論文發表范文，主要論述了農村學校改革路徑探索。

　　摘 要 通過大量的實地調研，從學校、教師、學生三方面，對四川省農村學校的現狀及存在的問題做出分析，結合四川省以及其他省市的一些農村學校在這些方面的改革經驗，探尋當前農村學校教學改革與內在發展的路徑。

　　關鍵詞 農村學校,改革路徑,案例

　　十八大提出“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”[1]。這不僅是滿足廣大農村人口學習需求、提高勞動者素質的一件大事，也是實施科教興川和人才強省戰略，實現四川經濟社會發展新跨越，把人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑。

　　一、農村學校的現狀及存在的問題

　　1.中小學數量多、規模小、布點分散

　　隨著城鎮化進程加快，農村人口大量向城鎮流動，農村生源萎縮，微型小學、微型班級增多，而縣城和中心城鎮中小學班額猛增，大班額、超大班額的問題非常嚴重，突出表現在兩個方面：一是城區和中心城鎮教育資源嚴重短缺，二是薄弱學校及村辦教育資源閑置浪費。

　　2.教師年齡結構老化，學歷普遍偏低

　　農村教師工作和生活環境與城區學校教師相比有著較大差距，交通和生活上的嚴重不便，辦學條件簡陋，尤其是村級小學和片區學校，很難留住年輕的教師，造成教師年齡結構老化，加之城區學校年年招考教師，至使農村骨干、優秀教師流失嚴重。按照教育部要求，小學教師一般應具有大專或以上學歷，中學教師應具有本科或以上學歷，但實際情況是，農村學校有相當一部分教師學歷不達標、受教育程度偏低。

　　3.學科結構嚴重失調，學生課業負擔過重

　　在農村學校語文、數學等學科教師基本能滿足教學需要，而英語、體育、音樂、美術、地理、生物、健康教育等學科教師嚴重不足。由于教育觀念相對落后，內容方法比較陳舊，為追求考試排名，學生課業負擔過重，素質教育推進困難，許多農村學生，在完成義務教育后便不再升學，由于缺乏技能技術，在社會競爭中不具有優勢，學生適應社會和就業創業能力不強，創新型、實用型、復合型人才緊缺。

　　二、四川農村學校改革路徑探索

　　1.加快校點布局，整合教育資源

　　(1)黨政領導高度重視，落實“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”[2]的體制。中小學布局調整應該站在全局思考，必須高中、初中、小學和幼兒園一起動作，才能既解決局部的問題，又帶動全局的發展。而這種調整牽涉千家萬戶和大量人財物的安排，既要考慮減少邊遠學校，又要考慮方便群眾，這就必須落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，才能做到管理到位、政令暢通。

　　從2002年下半年至今，內江市資中縣全面實行“以縣為主”的管理體制。教育經費由縣統管，徹底杜絕了被鄉鎮擠占、挪用的情況，確保了教師工資按月足額發放，改善辦學條件資金有了保障。全縣對教育經費實行嚴格管理，不擠占、不挪用、不提留、不平調，優先保障教師工資及各項保險和學校公用經費，基本做到了縣域義務教育均衡發展。

　　(2)調整縣域教育資源配置，促進均衡發展。2006年，資中縣針對校點分散、條件較差、資源分散的丘區教育實際，提出構建“四級聯動、整體推進”的中小學布局調整模式。總體思路是：以高中為龍頭，帶動初中、小學和幼兒園，四個學段學校布局一起調整，四條戰線收縮(集中)，四級資源整合，高中、初中、小學和幼兒園質量全面提高，促進縣域各類基礎教育協調發展[3]。

　　具體工作就是：整合高中資源，發展優質高中;利用高中資源，創建優質初中;整合小學資源，提高服務質量;利用閑置資源，建設中心幼兒園。通過調整小學、初中布局，著力更新改造農村學校陳舊的教學設備、設施，改善辦學條件，推進教育信息化工程，整合利用優質教育資源，促進均衡發展和教育公平。一是學校調整，使小學、初中布局逐步趨于合理;二是與調整布局有機結合，消除中小學危房、改善辦學條件;三是大力發展遠程教育，推進信息化建設。

　　(3)促進義務教育與職業教育的結合。由于資中縣是四川丘陵地區的農業大縣，部分農村畢業生不能進入高中繼續學習，而這部分畢業生又沒有一技之長，沒有謀生的本事。為此，從2004年開始，資中縣從在校初中生人手，實施初三分流，引導學生及早接受職業教育，將義務教育與職業教育銜接起來。

　　(4)大力推進寄宿學校建設，滿足留守和邊遠學生寄宿需求。四川是勞動力輸出大省，有大量的留守兒童，《四川省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》提出要“加快農村寄宿制學校建設，建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制，切實解決農村留守兒童受教育問題”[4]。

　　資中縣總人口132萬，年外出務工人員達30萬人次以上，義務教育階段留守學生近5萬人，占義務教育階段總數的34.4%。資中縣在若干關愛留守學生成長的方式中，重點探索建設留守學生寄宿學校。2006年至今，資中縣投入大量資金建設農村寄宿學校。龍江湖小學是內江市第一所功能齊全、設施完善的寄宿學校，被評為“內江市留守學生寄宿制示范學校”。學校不僅關注學生的學習，更從學生的生活及心理方面入手，積極開展關愛教育活動，引入“游戲載體構建農村寄宿制小學特色管理模式”，每個學期舉辦一次“游戲節”，年級每月舉辦一次聯歡性的游戲活動，還為學生過集體生日，通過這一系列的活動健全這些孩子的人格。

　　2.以農村教師為重點，提高教師隊伍整體素質

　　(1)創新農村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優秀人才從教。積極推進師范生免費教育，實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，完善代償機制，鼓勵高校畢業生到艱苦邊遠地區當教師。2007年，在教育部直屬的六所師范大學實行免費師范生教育，這充分體現了黨中央、國務院對加強教師隊伍建設和發展師范教育的高度重視。通過師范生免費教育政策，吸引優秀高中畢業生讀師范，鼓勵優秀大學生畢業從教，從入口上提高教師隊伍整體素質，對于落實教育優先發展戰略、促進教育公平和構建社會主義和諧社會具有重大而深遠的意義。與此同時，可在一定程度上實施師范院校定向招生、定向培養、定向分配的“三定向”政策。從哪里來回哪里去的分配政策，可以保證農村師資的來源，而且也可以減輕社會就業的壓力，也是解決農村尤其是邊遠貧困地區教師緊缺的一個途徑[5]。 　　四川省從2006年開始組織實施“特崗計劃”，建立了有省政府領導和相關部門負責人參加的聯席會議制，專門研究解決四川省“特崗計劃”實施工作中的一些問題，通過資格審查招聘了大量高校畢業生到全省“兩基”攻堅縣和部分民族地區縣的農村中小學任教，認真組織崗前培訓，做好合同簽訂和派遣工作，吸引了一批高學歷人才從事農村義務教育，創新了農村教師補充機制，緩解了這些地方農村教師緊缺的矛盾，改善了農村教師學科結構，創新了四川省農村學校教師補充機制，取得了良好的社會效果。特別是汶川地震后，四川地震災區通過實施“特崗計劃”，招聘高素質的高校畢業生到地震災區任教，有效解決了災區教師緊缺矛盾，確保了災區復學復課對教師的基本需求。

　　鼓勵免費師范畢業生到我省艱苦邊遠地區中小學任教。在艱苦邊遠地區工作期間，享受以下優惠待遇：從報到之日起執行定級工資;一、二類地區高定一級薪級工資，三類以上地區高定兩級薪級工資，按國家規定享受相應的津貼補貼;畢業生評定專業技術職稱和晉升七級及以下專業技術崗位，其任職年限提前一年，國家規定最低任職年限為一年的提前半年。支持艱苦邊遠地區、民族地區政府部門制定政策措施，吸引四川生源的免費師范畢業生到當地任教。鼓勵國家確定的地震重災區政府部門制定政策措施，擴大四川生源免費師范畢業生的招聘量，推動地震災區學校的“軟件”建設與“硬件”建設同步提升。

　　(2)創新教師交流機制，促進師資均衡配置。在這方面內江市采取了一些相應的措施，并取得了良好的效果。一是積極引進農村教師。堅持每年定向招聘一批農村教師，2012年內江市面向社會公開招考教師484名，其中80%為農村教師。二是選派城鎮教師到農村支教。建立城市教師到農村學校服務期制度和縣城內教師定期交流輪換制度，2008年以來選派364名城鎮教師到農村支教。三是積極開展結對幫扶。2008年實施城區學校結對幫扶農村學校制度，11所市直中小學(職中)與農村學校結對子;2009年在學習實踐科學發展觀活動中將此項活動推廣到全市，所有城鎮中小學與農村偏遠學校結對子，組織開展了物資支援、送教下鄉、教學研討等活動。四是實施片區聯合教研組制度。全市組建了48個跨鄉鎮的聯合教研組，統一開展教學研討、學科競賽、質量考評、“六認真”檢查等活動，促進了片區內教學質量的均衡提升。五是強化鄉鎮中心校。統籌管理轄區教育教學職能，在部分農村中心校實行藝體、英語等緊缺學科統一“走教”式排課，克服村小教師的不足。

　　(3)穩定農村教師隊伍。為解決農村義務教育學校中級職稱結構比例偏低、大齡教師評職難的問題，內江市對符合評聘中級職稱條件、離退休不足5年的鄉鎮義務教育在崗教師下達專項指標，2008年解決270人，2009年解決290名，促進了農村教師隊伍的穩定。另外，為了大力推進城鄉教育的均衡發展，成都市人事局、教育局下發《關于進一步規范我市中小學在編教師市內流動有關問題的通知》，要求市直屬學校(單位)、五城區及高新區所屬學校(單位)原則上不得從郊區(市)縣引進在編教師。

　　(4)大力加強農村教師培訓，提升農村教師素質水平。完善教師培訓制度，將教師培訓經費列入政府預算。對農村中小學教師實行免費培訓，可以有效激活教師的潛能和內在學習動機。四川省“十二五”中小學教師培訓規劃，省級選拔培訓3000名農村學校骨干教師，進行三年一輪的系統培訓，使農村學校省級骨干教師總數達到4500人;選派10萬名農村中小學骨干教師參加國家級集中、遠程培訓研修。市(州)、縣級負責完成其余農村教師的全員培訓，同時，通過完善校本研修制度，建立農村教師專業發展的長效機制。

　　四川省積極實施“國培計劃”。一是完成對2971名農村義務教育階段中小學省級骨干教師培訓。二是培訓四川省農村地區義務教育階段中小學薄弱學科省級骨干教師、特殊教育教師476人。為地震災區農村中小學培訓主干學科骨干教師、理化生及科學學科骨干教師、電教管理教師共800人。使參訓教師能更好地在災區教育恢復重建中發揮示范帶頭作用，促進災區教育教學質量的提高和心理健康教育工作的健康發展。為災區教育軟實力提升解決急需問題。充分發揮遠程網絡教育大規模、低成本、高效益的優勢，對全省4萬名農村中小學各學科教師開展80學時的遠程培訓，幫助農村中小學各學科教師解決在實施素質教育和基礎教育課程改革中面臨的主要問題。

　　(5)提高教師地位和待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務(職稱)等方面實行傾斜政策，完善津貼標準。建設農村艱苦邊遠地區學校教師周轉宿舍。研究制定優惠政策，改善教師工作和生活條件。關心教師身心健康。落實和完善教師醫療養老等社會保障政策。國家對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。

　　3.積極推進素質教育，加快發展面向農村的職業教育

　　(1)減輕中小學生課業負擔，讓教育回歸育人本位。為了推進素質教育，切實減輕中小學生課業負擔，教育部公布了一批試點地區，希望借試點以多種途徑解決中小學生課業負擔過重問題。四川省部分市縣成為開展普通高中多樣化、特色化發展試驗，建立創新人才培養基地，探索西部欠發達地區普及高中階段教育的措施和辦法試點地區。

　　《四川省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中對學校方面有以下規定：“把減負落實到中小學教育全過程，落實到教育教學各個環節，促進學生健康快樂成長。學校要優化教學內容和方法，提高課堂教學效率，減少作業量和考試次數。培養學生學習興趣和愛好。嚴格執行課程方案，不得變更課時和提高難度。不得隨意占用學生法定休息時間集體補課或上新課。義務教育階段不得設置重點學校和重點班，各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據”[4]。 　　對于減負，近些年教育界提出了“零作業”概念。2007年，山東利津縣北宋一中實施“零作業”改革，強化校本教學研究，大力推行課堂教學改革，使學校、老師、學生走上了一條相互促進、共同成長的道路。“零作業”有其特定的內涵：基于學生的自主合作、教師的精講精練，課堂上教師必須指導學生當堂完成知識鞏固性訓練;課下時間實行“零”作業，堅決杜絕布置課后機械、重復的書面作業。在執行“零作業”的同時，學生在自習課上進行“自助餐”式學習，根據自己的情況，可以選擇自己想要補充學習的科目，或預習新課，或復習舊知，或練習提高。“零作業”引領老師向課堂要效率要成績，改變了學生作業“低耗高效”的現狀，把老師的教學思想統一到“二元主體和諧發展課堂教學”理念，更加注重“教育對人的啟蒙與改變”的作用[6]。

　　(2)加快農村學校藝術教育改革和發展，實現學生的均衡發展。《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中明確指出：“美育不僅能陶冶情操、提高素養，而且有助于開發智力，對于促進學生全面發展具有不可替代的作用”[7]。這表明，加強美育是推進素質教育深化教育改革的要求，也是把學校辦成創新精神和創新人才的搖籃的需要。藝術教育是美育的最主要內容和重要途徑，因此加快藝術教育改革和發展步伐，是全面推進素質教育的必然要求。

　　加強農村學校藝術教育改革和發展，有利于促進農村人口的整體素質提高，有利于開發農村人力資源，為全面建設社會主義新農村、構建和諧社會提供強大的動力。加快農村學校藝術教育改革和發展的步伐，既是學校藝術教育自身發展的迫切需要，更是全面推進素質教育的迫切要求。加快農村學校藝術教育改革和發展，要認真貫徹落實《藝術教育工作條例》，確保學校藝術教育的地位;確保藝術課程開課率，采取切實有效措施，如“走教”、“支教”、“巡回教學”、“流動授課”、“對口輔導”等多種形式，緩解專職藝術教師短缺的矛盾，保證縣城和鄉鎮的中小學都能夠按課程方案開齊開足音樂、美術課;要建設一支數量足夠、素質較高的藝術教師隊伍;優化工作環境，提高農村藝術教師的地位;加大投入，改善藝術教育設備條件;加強藝術教育科學研究，提高學校藝術教育的水平。成都溫江區、南充南部縣、巴中平昌縣是我省三個全國藝術教育實驗縣(區)。為了認真貫徹落實《教育部關于進一步加強中小學藝術教育的意見》，南部縣提出了“讓每個農村孩子都享受最基本的藝術教育”的藝術教育目標。10多年來，南部縣圍繞這一目標，在全縣各中小學開齊藝術教育課程，開足課時;通過“專、兼、聘、培、輪”等多途徑解決藝術教育師資，因地制宜地多渠道解決藝術教育器材，并先后開展了《農村學校藝術教育多維管理運行機制研究》《農村學校藝術教育改革與發展研究》等課題實驗研究。此課題2004年12月通過結題鑒定，2008年獲教育部一等獎。2005年，南部縣《川北剪紙、店埡花燈、川北古儺民間藝術教育資源的開發研究》成果又獲省政府第三屆普教教學成果二等獎。

　　(3)加快發展面向農村的職業教育，讓農村剩余勞動力受到教育培訓，為現代化建設培養大批中高級實用型人才和高素質勞動者。《四川省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》中提出要“加強涉農專業建設，加大培養適應農業和農村發展需要的人才。探索優質職業學校對農村薄弱職業學校托管、幫扶的多種辦學模式”[4]。農村基礎教育與職業教育的溝通應是“滲透”與“分流”兩種不同模式的綜合。所謂“滲透”，是指在勞動技術課中側重培養學生勞動觀念、勞動情感和吃苦耐勞精神，培養學生學習科學技術的興趣以及技術意識、技術悟性。所謂“分流”，是指在“滲透”的基礎上，對不能升學的農村學生在適當時間進行職業技術教育與培訓，使其具有畢業后的謀生手段及致富技術。近年來，德陽市積極探索城鄉職業教育發展的路子，大力發展農村職業教育，打破職教的二元結構，為新農村建設提供了人才支撐和智力支持。

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　　參考文獻

　　[1] 十八大報告[R].新華網，2012-11-19.

　　[2] 中共中央關于教育體制改革的決定[Z].教育部，2010-07-19.

　　[3] 李兵.西部農村中小學布局調整的探索――以四川省資中縣“四級聯動、整體推進”校點布局調整模式的實踐為例[J].西部教育研究，2010(10).

　　[4] 四川省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)[N].中國教育報，2010-12-23

　　[5] 孫紅梅.從農村教師隊伍建設看城鄉義務教育均衡發展[J].繼續教育研究，2009(5).

　　[6] 季俊昌.“零”作業：農村學校內涵發展的引爆點――利津縣北宋一中“零”作業下的教學改革探索[J].山東教育，2010(9).

　　教育技術論文發表期刊推薦《中國高等教育》由中華人民共和國教育部創辦并直接主管，是全國高等教育導向性、綜合性理論刊物。其前身是創刊于1965年，復刊于1982年的《高教戰線》，1986年7月正式更名為《中國高等教育》，陳云同志題寫刊名。