[摘 要]國家“雙一流”政策的實施，為地方高校帶來了發展機遇，同時也帶來了巨大挑戰。地方高校由于高層次人才、學科平臺等資源的缺乏，一流學科建設顯得力不從心。文章首先分析地方高校一流學科建設的困境，然后從學校領導做好學科專業的頂層設計與規劃，大力培養和引進高層次學術人才，實現科學研究成果產業化，重視國內、國際交流與合作等方面提出建設一流學科的對策。

　　[關鍵詞]地方高校; 一流學科; 學科專業規劃; 科學研究

　　國家“雙一流”政策的實施，在某種程度上意味著打破了原來“211”工程、“985”工程的壁壘，為地方高校帶來了發展機遇，如何借助國家政策，提升學科水平，爭取在一流學科建設中有所突破，這是擺在眾多地方高校面前的一個重要課題。

　　一、學科建設的內涵

　　( 一) 學科的概念學科是一個歷史的概念，它伴隨著知識的產生與分化而誕生。[1]學科概念的正式使用是從德國大學開始的。關于學科的概念，不同的歷史階段、不同的學者從不同的視角給出了不同的闡述。學科 一 詞 最 初 起 源于希臘文的教學用語 didasko( 教) 和拉丁文( di) disco ( 學) 。拉丁語是 disciplina，意思是對信徒、門生的訓導、教育。到 14 世紀，英國作家喬塞認為學科是指各門知識。在法國，學科由最初的用來進行自我鞭策、自我約束的小鞭子漸漸演變為科學領域的一個組成部分。比利時學者阿波斯特爾認為學科是以建立模式為目的和以改變客體為目的的活動。[2]在我國古代，學科包含兩個含義，即學問的科目門類、唐宋時期科舉考試的學業科目。[2]《辭海》中寫道: 學科是學術的分類，指一定科學領域或一門科學的分支。[3]周光禮運用詞頻統計分析，認為學科包括兩個方面的含義: 一是一種知識體系，二是一種學術制度。[4]我國學者對學科概念的理解大致可分為三種: 第一，學科是知識體系; 第二，學科是學術組織; 第三，學科是學術制度。綜合國內外學者的觀點，本文對學科的理解如下: 學科是圍繞知識體系，依賴于學術制度建立起來的學術組織。

　　( 二) 一流學科的含義美國高等教育界著名教授伯頓·克拉克認為，高等教育系統是由學科與院校構成的矩陣結構，兩者之間的交叉點是基層學術組織，大學的人才培養、科學研究、社會服務這些職能都是通過基層學術組織開展的，而這些都離不開學者隊伍，學科作為基層學術組織，它是科學研究、人才培養、師資隊伍建設、社會服務的平臺，學科的水平其實就是基層學術組織的水平，因此，評價一個學科是不是一流學科，就要從學者隊伍、學術研究、學生質量、社會服務等多個角度與世界范圍內同類學科進行比較，名列前茅的學科就是一流學科。教育部在《高等學校本科教學工作水平評估實施方案》中指出，特色是在長期辦學過程中積淀形成的、本校特有的、優于其他高校的獨特的優質風貌。特色學科是一所大學的學科建設區別于其他大學的特質，是對于促進學校辦學特色具有顯著作用，并得到社會廣泛認可的優勢強勢學科。[6]特色學科可以表現在不同方面，地方高校要在一流學科建設中有突破，特色學科建設更加可行、更加務實、更加有效，地方高校可通過特色學科建設來提升學科水平，增強學科實力，進而達到一流學科的標準。

　　( 三) 學科建設學科的發展形式是多樣的，人們為促進學科的發展所進行的一系列活動都可以說是學科建設。國外還沒有關于學科建設的概念，我國學者對學科建設的概念從不同視角給予了不同的闡述。如有學者認為學科建設是指學科主體根據社會發展的需要和學科發展的規律，結合自身實際，采取各種措施和手段促進學科發展和學科水平提高的一種社會實踐活動。[6]也有學者認為學科建設是按照一定的學科方向，對學術隊伍和條件進行規劃與建設，從而形成人才培養與科學研究的綜合實力。人才培養質量、科學研究水平、學術聲譽是學科建設水平的重要標志。[7]本研究認為學科建設就是在一定的學科知識體系范圍內，通過一定的制度安排及一系列的活動提升學術組織能力的過程。

　　二、地方高校 一流學科建設的困境

　　地方高校在多年的建設與發展中有自己的優勢，專業建設基礎比較扎實，有些有鮮明的行業背景，但仍面臨巨大的壓力和挑戰。國家“雙一流”政策實施以來，各高校都意識到學科對學校發展的重要性，也意識到高水平人才是學科發展的關鍵，于是出現了高校之間的“攬人才大戰”。各高校用優厚的待遇和優越的條件挖人才，人才競爭尤為激勵。這對于辦學經費原本就不充足的地方高校來說無疑是雪上加霜，再加上學校內部高端人才的缺乏，科研水平比較低等一系列問題，地方高校一流學科建設越加困難。

　　( 一) 學科結構布局不合理，不利于一流學科的形成地方高校在高等教育改革的浪潮下，為盡快成為綜合性高校，存在著急功近利的思想，盲目跟風，建設新的學科專業，學科設置貪大求全，學科專業結構布局不合理。一方面是學科門類齊全，實際上有些學科根本沒有辦學實力，這導致學校資源的分散，在一定程度上影響了優勢特色學科的培育、形成和發展。另一方面是學科分散，院系過多，院系設置基本以單一學科或專業設置，形成各自為政的局面，這不利于學科間的交流，不利于學科的良性發展，學科的實驗室、基地也是各自獨有，重復設置現象普遍，不能形成資源共享。這樣，學科間無法實現交叉與融合，無法實現交流，無法形成合力，不利于優勢特色學科的培育和發展。

　　( 二) 學科隊伍科研能力低，缺乏能力強的學科帶頭人學科的形成依賴于一支學術造詣深、結構合理的學科隊伍。學科隊伍是高校發展的最重要資源，學科的學術地位、學術聲譽、學術成就、學術特色，在一定程度上都是由學科隊伍的層次結構、知識結構等決定的。學歷、年齡、職稱、學緣、學術等結構合理的學科隊伍是學科建設的關鍵。一支科研能力強的學科隊伍能為科學研究帶來無限生機，但長期以來，受人們價值觀念等各種因素的影響，再加上地方高校本身人才政策機制的不靈活，優秀人才不愿到地方高校工作。高學歷、高職稱人才引不進來，以及校內培養的高層次人才的流失，導致高學歷、高職稱人才整體比例偏低。如某研究型大學高職稱比例達到 83.83%，獲海外博士學位的教師占 42.6%，科學院院士和工程院院士將近 90 人，而某地方高校高級職稱比例 52.7%，博士學位獲得者 40. 5%，沒有兩院院士。另外，青年教師是學科可持續發展的動力之源，地方高校科研能力強的中青年骨干教師相對較少，后備力量不足，這也制約著地方高校發展。( 以上數據根據各高校網站整理)

　　( 三) 地方高校學科平臺級別低，無法滿足科研需求科研學術平臺是科學研究、人才培養、學術交流與合作的重要基地。據統計，2007 年，63%的國家重點實驗室，36%的國家工程研究中心，27%的國家工程技術研究中心都依托高校建設。[8]但是，這些高級別的學術研究平臺基本被研究型大學囊括，地方高校由于辦學資源和經費等方面的問題，擁有高水平科研平臺的數量和質量均不及研究型大學。同時，地方高校的學術平臺研究方向比較分散，無法體現學科特色優勢，也無法做到團隊之間的優勢互補。這樣，很多學科前沿的學術研究無法開展或進展比較困難，在一定程度上阻礙了特色優勢學科的形成與發展，不利于學科發展與整體水平的提高。另外，由于高水平、高級別科研學術平臺的欠缺，無法滿足高層次人才開展科學研究，導致高層次人才引進的困難，形成學科發展的惡性循環。

　　三、地方高校一流學科建設的對策

　　學科建設的內容包括學科方向、學科隊伍、科學研究和社會服務、人才培養等，是一項非常復雜的系統工程。確定正確的學科方向是學科建設的重要前提，學科方向的正確性依賴于優秀的學科帶頭人及其組建的團隊，優秀的學科團隊能產出高水平的科研成果，優秀的學科隊伍和高水平的科研成果是為人才培養服務的，人才培養是學科建設的根本任務。社會服務是學科水平綜合實力的展現。剛剛結束的國家第四輪學科評估將師資隊伍與資源、人才培養質量、科學研究水平、社會服務與學科聲譽作為評價的一級指標，并特別強調了把人才培養質量放在首位，凸 顯 學 科 特 色，突出學科的特色發展與社會貢獻。對于地方高校來講，要集中學校有限資源，進行學科的整體規劃與頂層設計，立足地方經濟發展需求，確定特色學科方向，進行科學研究，提高人才培養質量，服務地方經濟發展。

　　( 一) 學校從頂層做好學科專業規劃學科規劃是學科建設的方向和目標。一所學校擁有的資源是有限的，如何實現資源利用最大化，這就需要學校領導系統思考，根據學校實際和社會發展需要，整體規劃要發展的學科，也就是要確定好重點發展的學科、統籌發展的學科，甚至是要停辦的學科專業。知識是無限的，學科的發展也是無邊界的，任何學校都沒有能力做到多個學科共同發展，即使像哈佛大學、耶魯大學等世界一流大學，也并不是全科發展，而是在一兩個學科領域優先發展。因此，地方高校必須在眾多的學科中挑選出有特色、有前景、有實力、有需求的學科，集中學校的人力、財力，幫助這些學科提升水平，提高競爭力。

　　( 二) 加大高層次學術人才培養與引進人是學科發展的關鍵因素，離開了高層次學術人才，學科的發展無從談起。國家“雙一流”政策實施以來，各大高校都意識到人才對一流學科建設與發展的重要性，競相制定各種優惠政策吸引高層次人才。如河南省提出了“智匯鄭州”，為高層次人才提供優厚的工資待遇、解決住房問題、解決子女上學問題等，出臺一系列的優惠待遇吸引高層次人才。地方高校在人才引進方面有明顯的劣勢，如無法為高層次人才提供良好的科研平臺、科研資金等。另外，很多高層次人才在求職時，因為地方學校知名度不高而不愿意來，特別是優秀的“雙一流”高校畢業生、海外名校的留學博士，這無疑是地方高校人才引進的一大瓶頸。地方高校要設法加強高層次人才的內部培養，這是比較切合實際的做法，因為本單位人員會對單位有一種不舍的情結。因此，地方高校要制定相應的政策，鼓勵年輕的、優秀的教師攻讀博士學位，到國外進修等，為這些教師提供良好的條件，減輕他們的教學負擔，給予資金上充分的支持。對于學成歸來的教師，要在職稱評審、職務晉升等方面給予傾斜，讓他們感受到學校的人文關懷。這樣才能留住高層次的學術人才。

　　( 三) 實現科研成果產業化地方高校的科學研究要充分融入和參與到地方的經濟、政治、社會、文化等領域，高校要與地方政府部門、工商企業部門、協會等建立良好的合作關系，實現科學研究成果為地方經濟發展服務，充分利用當地的資源，為社會提供各種各樣的培訓、學習，幫助學生找到實習、實訓、創業的場所，為學科建設提供可持續發展的資源保障。

　　( 四) 重視國內、國際交流與合作一是加強校際交流合作。地方高校要積極主動與國內其他高校聯合，學習一流學科建設的寶貴經驗，與其他高校共同開展科學研究，聯合培養人才，增強學科內的話語權。二是加強地方高校與政府、企業、行業、協會等合作和聯系，聯合搭建校企科研平臺、實踐平臺，按企業所需培養人才，提高學生的市場競爭力，一起搞橫向課題研究，解決企業發展中面臨的各種技術、管理、人才難題。三是積極參與國際交流合作。國際交流合作是新時代高校的一項重要任務，地方高校要設法借助國外優秀資源，聯合培養學生，送教師出國培訓、進修。邀請國外知名專家到學校講學，共同進行科學研究。

　　參考文獻:

　　[1] 康蘭.關于大學學科和大學學科建設概念的思考[J].科教文匯，2010( 2) : 9-10.

　　[2] 楊天平.學科概念的沿演與指謂[J].大學教育科學，2004( 1) : 13-15.

　　相關閱讀推薦：高校學報屬于期刊還是報紙