摘 要：文章從環境承載力和產業轉移現狀出發，對環境承載力進行研究，，通過環境承載力的功能，內容和其他相關的理論充分研究環境承載力理論在湖北經濟和環境狀況，貫徹可持續發展，建立湖北環境承載能力評價指標體系，對湖北承接產業轉移的環境承載力進行研究。

　　關鍵詞：特殊教育論文發表,國際產業轉移,環境承載力,可持續發展

　　一、國際產業轉移與環境承載的關系

　　國際產業轉移是指某些產業從一個國家和地區通過國際貿易，國際投資等多種方式轉移到另一個國家和地區的過程。 而環境承載力是指在某一時期，某種環境狀態下，某一區域環境對人類社會、經濟活動的支持能力的限度。

　　環境承載力大小與和承接國際產業轉移的狀況具有密切的相關性主要體現在以下幾個方面：第一，環境承載力是承接國際產業轉移的基礎。產業轉移往往會考慮轉入地的人口，環境，資源，當地政策等條件，而其中，環境承載力是決定其是否轉移，轉移到哪里的重要因素。第二，承接產業轉移會使環境面臨更大的壓力。承接產業轉移特別是勞動密集型和低附加值的產業對環境的依賴和污染都比較大，產業轉移通常會破壞當地的生態環境，帶來當地勞動人口的大量增加，從而更加消耗當地的資源，使環境面臨更大的壓力，最終可能會不利于當地的長期可持續發展。第三，承接國際產業轉移在一定程度上能促進環境承載力的增長。最終，產業轉移會使生產力得到提高，使保護環境的技術得到提高。并且隨著承接國際產業轉移力度的加大，人們的環保意識也會大大增強，更加節約能源，從而使環境承載力得到提高。

　　二、湖北產業轉移狀況

　　改革開放以來，中國的外商直接投資主要集中在工業行業，第一產業的投資比重非常低，第三產業的比重也偏低，湖北省的外資情況也和全國的相似，近些年雖然由于第三產業的快速發展使得外商直接投資的比重有所增加，但第二產業特別是制造行業仍然是吸引 FDI 的主力軍。

　　因為國際產業轉移所轉移的是某產品生產的部分或者全部，目的是降低生產成本轉移本國缺少競爭力的產業或者占領別國市場，這與國際直接投資(FDI)在很大程度上有重疊的部分。所以將外商在湖北省的直接投資近似地等同于湖北省所承接國際產業轉移的總值。2006到 2010 年，湖北省外資直接投資的行業分布狀況有所改觀，第三產業吸收外資的比重有所上升，但是房地產業依舊是其中吸收外資最多的行業，而事關百年大計的教育行業吸收外資的比重一直很少，在有些年份基本上沒有新增投資，這說明外資在第三產業內的分布很不合理，急需改變，制造業的外資數額仍然是所有行業中最高的，達到了 247292 萬美元，占外資總額的比重達到了 61.06%。在過去的二十多年中，湖北省利用外商直接投資的數量與規模迅速擴張，湖北省實際利用外資依然保持兩位數正增長，2009 年金額達到 46.88 億美元，同比增長 13.9%。 在外商直接投資方面，全省 1-12 月新批項目 268 個，同比下降 21.87%;實際使用外資額 36.58 億美元，同比增長 12.7%

　　三、湖北省環境承載力分析

　　湖北省環境承載力與湖北省的工業發展有一定的關系，也與大量引進外資有著一定的關系。在湖北省中，產生較多工業固體廢棄物的地區是武漢市、黃石市、宜昌市、襄陽市、不難看出，產生工業固體廢棄物較多的地區也基本上是引入 FDI 最多的地區，即污染分布的區域與外商直接投資地區的結構基本類似，主要集中在武漢城市圈、漢江流域與宜昌地區，這說明外商直接投資與湖北省的環境污染的加劇有一定的關聯性。

　　外商投資在拉動湖北省經濟高速增長的同時，使得環境也發生了巨大的變化，為了吸引更多的外資，湖北省利用“先污染后治理”的模式以環境為代價來獲得經濟的增長。2002 年，工業廢水、工業廢氣排放量分別是 98481 萬噸，6440 萬噸，工業固體廢棄物產生量是 2976.7 萬噸，而到了 2009 年，工業廢水、工業廢氣排放量增長到91324.09，12522.63 萬噸，工業固體廢棄物產生量擴張到 5561.45 萬9噸。以此可見，外商直接投資與環境之間的矛盾越來越突出。

　　2011 年，湖北省環境統計數據是在 2010 年污染源普查更新數據的基礎進行的統計。 2011 年全省廢水排放總量為 293019.6 萬噸，其中工業廢水排放量 104390.32 萬 噸， 約占總量的 35.63%; 生活污水排放量 188384.12 萬噸，約占總量的 64.30%; 集中式廢水排放量 245.16 萬噸，約占總量的 0.07%左右。

　　全省 COD(化學需氧量)排放總量 110.47 萬噸，其中工業 COD 排放量為 14.47 萬噸，生活 COD 排放量為 46.13 萬噸，農業源 COD 排放量為 48.12 萬噸，集中式污染治理設施 COD 排放量為 1.75 萬噸。 全省氨氮排放總量 13.13 萬噸，其中工業氨氮排放量 1.71 萬噸，生活氨氮排放 量 6.47 萬噸，農業源氨氮排放量 4.75 萬噸，集中式治理設施 0.20 萬噸。

　　湖北省的大氣污染狀況也不容樂觀，全省的大氣污染主要是燃燒燃料廢棄所產生的的大氣污染，而主要污染物是二氧化硫和可吸入顆粒物。 全省二氧化硫排放量為 66.56 萬噸， 其中全省工業二氧化硫排放量為 59.50 萬噸， 生活二氧化硫排放量為 7.06 萬噸。 全省氮氧化物排放量為 66.96 萬噸， 其中全省工業氮氧化物排放量為 47.76 萬噸， 生活氮氧化物排放量為 1.21 萬噸，機動車氮氧化物排放量為 17.99 萬噸。

　　據2010 年湖北省環境質量報告可知，十七個重點城市空氣中 95.4%的首要污染物為可吸入顆粒物。武漢、荊門、孝感、恩施四個未達標的城市，除恩施外，可吸入顆粒物年均值濃度均不達標。 影響全省重點城市空氣質量的次要污染物是二氧化硫，恩施二氧化硫年均值濃度達到國家三級標準，占重點城市數的 5.9%;十七個重點城市空氣中 4.6%的首要污染物為二氧化硫。

　　四、湖北省承接國際產業轉移的政策

　　(一)從湖北省產業轉移現狀的角度來看

　　目前湖北省承接的國際產業，大多屬于低附加值“非核心技術”勞動密集型產業。因此，湖北省要逐步減少對勞動密集型外資企業的優惠待遇，限制“非核心技術”產業大規模轉移到湖北省內。對有些已經沒有競爭優勢的技術的轉移也要有所限制，比如船舶制造業中的產業轉移。而對一些高技術的知識密集產業提供更多的優惠條件和政策，以此吸引更多的高附加值產業到湖北省內來投資。這種方式，既可以吸收外來資金和先進技術，為湖北省乃至中國經濟發展服務，也能起到保護本土產業的作用。與此同時，承接國際產業轉移必須與湖北省產業協調發展相結合，加快產業結構的優化和升級。

　　(二)從湖北省環境承載力的角度來看

　　在經濟全球化的過程中，產業轉移的活動一直沒有停止。湖北省的環境承載力大小與工業化程度和承接國際產業轉移的狀況具有密切的相關性。從某種角度來說，。我們必須警惕一些跨國公司在將產業轉移到湖北省后相應地降低污染排放標準的情況。不論是政府部門還是人民群眾都應該真正行動起來，履行監督的職責。因此湖北承接國際產業轉移要以環境保護為前提，把好跨國公司進入的門檻，污染企業的監控治理，環境保護的建設和執行力度，以資源節約為重點，使湖北在承接國際產業轉移的同時與省內產業結構優化升級、經濟發展方式的轉變相結合。

　　(三)從可持續發展的角度來看

　　伴隨著經濟的發展，能源的巨大消耗，中國也面臨著經濟的發展與能源的開發與使用、環境污染相矛盾的問題，國家產業政策的主流也轉向低碳環保大潮。節能減排、發展低碳經濟已經成為全球經濟發展共同的目標取向。在全球節能減排的大趨勢下，低碳化成為中國承接國際產業轉移必須遵循的模式和現實的選擇。在這一層面上，湖北省也不例外。湖北省在應對國際產業轉移的過程中，要嚴格把好生態標準和社會標準關，不能走先污染后治理的老路;在承接的產業中，要積極發展低碳產業和綠色產業，加強對生產全過程環保標準的監控;對部分高污染產業進行低碳化改造。

　　參考文獻

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