黨的十八大明確提出，要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，這為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)明確了目標(biāo)方向。文章是一篇特殊教育論文范文，主要論述了基于目標(biāo)管理理論的高校學(xué)生黨支部考核體系研究。

　　摘 要：學(xué)生黨支部是學(xué)校基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和政治核心。高校學(xué)生黨支部考核是發(fā)揮高校學(xué)生黨支部作用的重要措施，也是評(píng)價(jià)高校學(xué)生黨支部工作成果的有效途徑。本文正是基于目標(biāo)管理理論，貫徹高校學(xué)生黨支部建設(shè)的要求，從理論上探尋高校學(xué)生黨支部考核的目標(biāo)、內(nèi)容和路徑等，構(gòu)建高校學(xué)生黨支部考核的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，基于長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀和目標(biāo)管理理論，構(gòu)建符合我校實(shí)際的高校學(xué)生黨支部考核體系，提出我校學(xué)生黨支部考核的目標(biāo)指標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：學(xué)生黨支部,目標(biāo)管理,考核

　　開展高校學(xué)生黨支部考核正是為了認(rèn)真貫徹黨的十八大關(guān)于基層黨組織建設(shè)的要求，建立健全高校學(xué)生黨支部考核的理論機(jī)制和實(shí)踐路徑，加強(qiáng)新形勢(shì)下我校基層黨支部的管理規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)我校黨支部考核的有效開展。

　　一、文獻(xiàn)綜述

　　近年來，關(guān)于高校學(xué)生黨支部的研究越來越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。當(dāng)前關(guān)于高校學(xué)生黨支部的研究主要集中于高校學(xué)生黨支部建設(shè)，如苗國厚、黃亞凝(2006)在《新形勢(shì)下加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的思考》一文中提出：加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)，是強(qiáng)化黨和國家辦學(xué)的宗旨，使大學(xué)生樹立正確的世界觀的需要，是保障對(duì)大學(xué)生黨員的良好教育和培養(yǎng)的需要;楊曉慧(2006)通過對(duì)當(dāng)前學(xué)生黨支部建設(shè)工作的現(xiàn)狀分析，指出了高校學(xué)生黨支部的管理模式有待進(jìn)一步完善，組織活動(dòng)形式單一、質(zhì)量不高、實(shí)效不強(qiáng)等的問題。

　　在高校學(xué)生黨支部建設(shè)研究中，高校學(xué)生黨支部考核研究是其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)之處。目前，關(guān)于高校學(xué)生黨支部的考核研究主要集中于高校學(xué)生黨支部考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建和高校學(xué)生黨支部考核方法探討。關(guān)于高校學(xué)生黨支部考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的研究有：康鋼，郭敖鴻，駱立麗(2014)在黨支部目標(biāo)管理評(píng)價(jià)機(jī)制研究中提出了要構(gòu)建基于目標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的雙重體系，實(shí)行支部目標(biāo)考核和黨員量化考核的雙向考核;張強(qiáng)峰(2014)以西南交通大學(xué)峨眉校區(qū)為例探討了高校學(xué)生黨支部考核體系構(gòu)建的原則、內(nèi)容;龍騰飛(2010)則重點(diǎn)研究了高校黨支部考核體系創(chuàng)新，指出考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容的創(chuàng)新是整個(gè)評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新的關(guān)鍵核心，考評(píng)模式的創(chuàng)新是評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新的制度保障。關(guān)于高校學(xué)生黨支部考核方法的研究有：吳政權(quán)(2009)在高校學(xué)生黨支部考核中引入了管理學(xué)的績(jī)效評(píng)估方法，從設(shè)計(jì)原則、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核技術(shù)等方面探索了高校學(xué)生黨支部評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì);李鳳英(2014)則探討了量化考核在高校學(xué)生黨支部建設(shè)中的運(yùn)用和需要改進(jìn)的方面。

　　二、長(zhǎng)江大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生黨支部考核現(xiàn)狀

　　長(zhǎng)江大學(xué)管理學(xué)院現(xiàn)有四個(gè)學(xué)生黨支部，分別為學(xué)生工商一黨支部、學(xué)生工商二黨支部、人力黨支部和會(huì)計(jì)黨支部。管理學(xué)院在長(zhǎng)江大學(xué)較早實(shí)行黨支部考核，經(jīng)過連續(xù)的探索，管理學(xué)院的學(xué)生黨支部考核形成了自己的特點(diǎn)，也在工作中發(fā)現(xiàn)了一些問題。

　　(一)黨員民主評(píng)議工作有效開展，考核重發(fā)展輕教育

　　管理學(xué)院在學(xué)生黨員發(fā)展過程中較早實(shí)施民主評(píng)議工作，在全校具有一定優(yōu)勢(shì)。針對(duì)黨員發(fā)展工作，管理學(xué)院設(shè)計(jì)了一套民主評(píng)議工作程序，包含了學(xué)生的學(xué)業(yè)、品德、綜合能力等各方面，秉承公開、公平和公正的原則，發(fā)展了一批政治素質(zhì)過硬、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)和綜合能力較高的學(xué)生黨員，搞活了學(xué)生黨員發(fā)展工作，使得學(xué)生黨員發(fā)展有活力。開展民主評(píng)議時(shí)，由各班班主任、支委、下班黨員和普通同學(xué)組成評(píng)議小組，發(fā)展對(duì)象就個(gè)人入黨動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)情況、社會(huì)實(shí)踐等方面情況進(jìn)行答辯，由評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布并由答辯人簽字，評(píng)議情況作為發(fā)展黨員的有效依據(jù)。

　　管理學(xué)院在黨員發(fā)展中重考核，嚴(yán)把入口關(guān)，但在之后的過程中考核不夠。發(fā)展對(duì)象發(fā)展為預(yù)備黨員后學(xué)院的考核制度沒有健全，僅對(duì)黨員的行為、表現(xiàn)等有底線要求，如要求黨員學(xué)習(xí)不能掛科、不能觸犯學(xué)校和學(xué)院紀(jì)律，沒有制定連續(xù)和詳細(xì)的全過程考核制度，黨員作用發(fā)揮缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，黨員考核存在一定的缺失。

　　(二)考核機(jī)構(gòu)組織健全，目標(biāo)有待細(xì)化

　　管理學(xué)院成立了由院黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、分管學(xué)生黨建輔導(dǎo)員、支部書記、支委成員、班主任、普通學(xué)生組成的黨支部考核小組。每年年底進(jìn)行學(xué)生黨支部考核和評(píng)比，評(píng)選優(yōu)秀黨支部和優(yōu)秀黨員，組織健全。同時(shí)，也制定了黨支部考核制度，但僅是對(duì)黨支部活動(dòng)開展、黨員作用發(fā)揮、黨組織生活等提出了一些要求，目標(biāo)較為寬泛，缺乏詳細(xì)、可行的考核目標(biāo)。

　　(三)定性考核為主，定量考核較少

　　目前，管理學(xué)院黨支部考核以定性考核為主，定量考核較少，考核方式較為單一。在定性考核中，只是對(duì)黨支部有無開展活動(dòng)、黨員有無發(fā)揮作用、支部有無開展黨組織生活等三個(gè)主要方面進(jìn)行考核，且沒有可量化的詳細(xì)指標(biāo)，僅是從宏觀方面進(jìn)行考核，且活動(dòng)開展質(zhì)量、黨員作用發(fā)揮程度、支部黨組織生活效果等方面考核較少，較多的停留于淺層次的考核。

　　三、基于目標(biāo)管理理論的高校學(xué)生黨支部考核體制設(shè)計(jì)

　　學(xué)生黨支部是學(xué)校黨的基層組織，是黨聯(lián)系廣大青年學(xué)生的橋梁和紐帶，是把黨員組織起來的一種最基本的組織形式。其組織建設(shè)是高校黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基本保障。強(qiáng)化高校學(xué)生黨支部考核建設(shè)是高校學(xué)生黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，高校學(xué)生黨支部建設(shè)特別是學(xué)生黨支部考核還較為薄弱，亟待加以重視。本文基于目標(biāo)管理理論擬構(gòu)建長(zhǎng)江大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生黨支部考核體制。

　　(一)理論基礎(chǔ)

　　目標(biāo)管理(management by objectives，簡(jiǎn)稱MBO)是通過參與式的目標(biāo)設(shè)置、實(shí)施和評(píng)價(jià)等活動(dòng)來管理組織的一種方法。自20世紀(jì)后半葉誕生以來，目標(biāo)管理已經(jīng)被世界許多國家的政黨、政府、企業(yè)等組織廣泛運(yùn)用，在管理領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)。目標(biāo)管理具有兩大作用，一是導(dǎo)向作用，能保證組織朝著自身宗旨和正確的方向前進(jìn);而是激勵(lì)作用，能最大限度調(diào)動(dòng)組織成員工作的積極性，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的高度契合。 　　(二)體系構(gòu)建

　　堅(jiān)持以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)，把提升黨支部工作的科學(xué)化水平、增強(qiáng)黨支部活力、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，作為考核工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過考核工作，不斷提升高校學(xué)生黨支部考核工作的整體水平。

　　(1)目標(biāo)制定

　　長(zhǎng)江大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生黨支部考核以創(chuàng)建活力黨支部為總體目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍全面活躍、學(xué)生黨員干部隊(duì)伍一池活水、組織生活靈活多樣，最終達(dá)到黨組織充滿活力的工作目標(biāo)。

　　(2)指標(biāo)設(shè)計(jì)

　　管理學(xué)院學(xué)生黨支部考核體系包括組織架構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、外部影響等五大類指標(biāo)。考核總分為100分，每大類指標(biāo)20分，分為優(yōu)秀(90-100分)、良好(80-90分)、合格(70-80分)、基本合格(60-70分)和不合格(60以下)等五個(gè)檔次。具體指標(biāo)設(shè)置和分值情況如下表所示。

　　表1 長(zhǎng)江大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生黨支部考核指標(biāo)

　　考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵考評(píng)要素得分

　　1.組織架構(gòu)(20分)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)守政治紀(jì)律;堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策;引領(lǐng)大學(xué)生思想政治教育，推動(dòng)學(xué)生班級(jí)進(jìn)步和學(xué)生成長(zhǎng)，有較強(qiáng)的影響力和凝聚力。1.支部設(shè)置符合要求，分布合理，年級(jí)有黨小組。(2分)2.黨支部書記、支委會(huì)委員配置齊全，按時(shí)換屆、到崗。(2分)3.支部貫徹黨的路線方針，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議(4分)4.支部書記、委員具備一定的理論基礎(chǔ)，對(duì)黨的指導(dǎo)思想較為了解，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。(4分)5.支部組織健全、分工明確、協(xié)調(diào)配合。支部工作緊密圍繞學(xué)院中心工作和學(xué)生發(fā)展。(4分)6.黨支部書記具有較好的理論水平，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，具有較好的組織協(xié)調(diào)能力(4分)

　　2.隊(duì)伍建設(shè)(20分)黨員具有先進(jìn)性，能夠發(fā)揮榜樣示范作用;黨員發(fā)展紀(jì)律嚴(yán)明，程序合格;黨員管理教育有制度、出成效。1.支部聯(lián)系班級(jí)符合條件申請(qǐng)入黨人數(shù)達(dá)80%以上，入黨積極分子隊(duì)伍保持一定規(guī)模。(2分)2.年級(jí)黨小組成員健全，各班有下班黨員，定期聯(lián)系年級(jí)和班級(jí)。(2分)3.黨員結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)、年級(jí)、性別分布基本均衡。(2分)4.入黨積極分子的確立符合學(xué)校要求，黨校培訓(xùn)全覆蓋;黨員發(fā)展紀(jì)律嚴(yán)明、程序到位，發(fā)展黨員質(zhì)量高;預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作有序開展。(4分)5.嚴(yán)格黨員管理，黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù);黨員黨費(fèi)繳納及時(shí)足額。(4分)6.黨員教育及時(shí)開展，定期組織黨員學(xué)習(xí)，黨員每年培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)。(4分)

　　3.工作機(jī)制(20分)履行好黨支部工作職責(zé)，制度健全，機(jī)制順暢。1.學(xué)院黨支部管理制度、考核制度、教育制度等健全。(4分)2.黨支部聯(lián)系班級(jí)和指導(dǎo)社團(tuán)制度健全、黨支部與班委會(huì)、團(tuán)支部協(xié)同工作機(jī)制健全。(4分)3.堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度;堅(jiān)持至少每月1次組織生活，每學(xué)期召開1次組織生活會(huì)，每學(xué)期年進(jìn)行1次黨員民主評(píng)議。(4分)4.支部有年度工作計(jì)劃和總結(jié)，支部手冊(cè)填寫符合要求。(4分)5.黨支部活動(dòng)審批立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、考核等制度健全，黨員發(fā)揮作用、培訓(xùn)、教育等制度落到實(shí)處。(5分)

　　4.工作業(yè)績(jī)(25分)緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，支部活力強(qiáng)，工作成績(jī)突出。1.支部在學(xué)院大學(xué)生思想政治教育、理想信念培育和意識(shí)引導(dǎo)方面發(fā)揮作用。(4分)2.黨員先進(jìn)性突出，在學(xué)習(xí)、科研和實(shí)踐方面能起到示范引領(lǐng)作用。(4分)2.黨員聯(lián)系班級(jí)學(xué)風(fēng)較好，學(xué)生四級(jí)過級(jí)率在90%以上，掛科率在5%以內(nèi);黨員聯(lián)系宿舍衛(wèi)生檢查無通報(bào)批評(píng)現(xiàn)象，宿舍文化積極健康向上;指導(dǎo)班級(jí)工作成效顯著，班級(jí)綜合表現(xiàn)較好。(4分)4.支部活動(dòng)豐富，參與率高、成效較好。(4分)6.支部建設(shè)取得顯著成果，支部或成員受到上級(jí)表彰。(4分)

　　5.外部影響(20分)黨群關(guān)系密切，黨組織有較高威信，黨員有良好形象。1.支部書記、支委在群眾中支持率較高，反響較好。(4分)2.支部成員遵守黨章和校紀(jì)校規(guī)，無違紀(jì)現(xiàn)象，無學(xué)習(xí)掛科，無不良習(xí)慣。(4分)3.群眾對(duì)黨員認(rèn)可度較高，對(duì)黨員滿意度在90%以上。(4分)4.畢業(yè)生黨員就業(yè)較好，受到各類用人單位好評(píng)，黨員就業(yè)率為100%。(4分)5.支部在校院影響較大，受到校院媒體報(bào)道。(4分)

　　四、完善長(zhǎng)江大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生黨支部考核的政策建議

　　(一)實(shí)行全過程考核，注重考核工作的連續(xù)性

　　在學(xué)生黨員發(fā)展過程中堅(jiān)持實(shí)施民主評(píng)議工作，重視黨員考核工作。針對(duì)黨員發(fā)展工作，設(shè)計(jì)一套民主評(píng)議工作程序，包含了學(xué)生的學(xué)業(yè)、品德、綜合能力等各方面。秉承公開、公平和公正的原則，通過入黨積極分子公開答辯、群眾座談、團(tuán)支部推優(yōu)、個(gè)人答辯等方式聯(lián)合開展民主評(píng)議，發(fā)展政治素質(zhì)過硬、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)和綜合能力較高的學(xué)生黨員，從源頭上強(qiáng)化學(xué)生黨員考核工作。對(duì)黨員發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)入口考核，還要強(qiáng)化了過程考核。堅(jiān)持依據(jù)黨支部考核細(xì)則，以考核促進(jìn)黨員自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)、科研和社會(huì)實(shí)踐方面的先進(jìn)作用。同時(shí)，在預(yù)備黨員發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持開展“一對(duì)一”考核，全面考核黨員德、勤、績(jī)等方面表現(xiàn)。

　　(二)實(shí)行黨員示范引領(lǐng)工程，做到支部考核有抓手

　　作為學(xué)生黨員，為同學(xué)服務(wù)就是其踐行“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的最重要的方式，學(xué)生黨支部考核的主要目的就是促使學(xué)生黨員發(fā)揮作用。長(zhǎng)江大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生黨支部考核的一個(gè)主要抓手就是黨員示范引領(lǐng)工程。黨員示范引領(lǐng)工程指將黨支部重心下移，黨員服務(wù)在基層，號(hào)召黨員入班級(jí)、下宿舍、進(jìn)課堂。實(shí)行黨員聯(lián)系班級(jí)制度，每個(gè)班安排兩名下班黨員協(xié)助做好黨員發(fā)展和班級(jí)建設(shè)工作，強(qiáng)化黨員的思想引領(lǐng)作用;開展黨員扎根宿舍工作，即每個(gè)宿舍均安排黨員擔(dān)任寢室長(zhǎng)，無黨員的宿舍安排發(fā)展對(duì)象或入黨積極分子擔(dān)任寢室長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)寢室管理和服務(wù)工作;推進(jìn)黨員入課堂工作，以黨員為抓手，優(yōu)化學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生成才。項(xiàng)目實(shí)施一段時(shí)間后，學(xué)院將召開黨員示范引領(lǐng)工作評(píng)比會(huì)議，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的支部和學(xué)生黨員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(三)創(chuàng)新支部活動(dòng)開展，確保支部考核落到實(shí)處

　　一直以來，黨支部活動(dòng)開展較為缺乏活力，主要是民主生活會(huì)等教育活動(dòng)，使得黨支部考核難以落到實(shí)處。管理學(xué)院創(chuàng)新黨支部活動(dòng)開展形式，每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)資助學(xué)院特色黨支部活動(dòng)開展，采取項(xiàng)目制形式，由各學(xué)生黨支部自主申請(qǐng)，學(xué)院黨委審批，秉承積極向上的基調(diào)，開展一系列學(xué)生喜聞樂見的活動(dòng)，以活動(dòng)為主體促進(jìn)支部考核，使支部考核有活力。2015年，管理學(xué)院學(xué)生第二黨支部就申請(qǐng)開展了黨員主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過黨支部籃球交流賽、畢業(yè)生黨員主題交流會(huì)等形式將黨員主題教育貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的全過程，通過黨員樂于接受的方式展開，效果明顯，也便于考核。

　　(四)堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，促進(jìn)支部考核的科學(xué)化

　　以前，黨支部考核往往以定性考核為主，考核依據(jù)不全面，考核過程不連續(xù)，考核結(jié)果不細(xì)化。應(yīng)堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，各有側(cè)重，互為補(bǔ)充。定性考核因主要針對(duì)支部建設(shè)的大政方陣，把好方向關(guān);定量考核因主要針對(duì)支部發(fā)展的方方面面，要考核到具體指標(biāo)，用數(shù)據(jù)說話，保證考核結(jié)果的可量化，增強(qiáng)學(xué)生黨支部考核的科學(xué)性。(作者單位：長(zhǎng)江大學(xué)管理學(xué)院)

　　基金項(xiàng)目：本文為長(zhǎng)江大學(xué)2015年度黨建研究課題“高校學(xué)生黨支部考核評(píng)價(jià)機(jī)制研究”和長(zhǎng)江大學(xué)“一院一品”黨建品牌建設(shè)項(xiàng)目“管理學(xué)院活力黨支部創(chuàng)建”的研究成果。

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　　特殊教育論文發(fā)表期刊推薦《安陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)》堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國際科學(xué)文化交流，探索師范教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。