摘要:本文天文學論文通過對額濟納旗基層氣象服務產品的需求、氣象信息傳輸渠道、科普教育宣傳、防雷安全等方面存在的問題進行分析,由此提出氣象和相關部門還有各級政府各行職責切實解決基層氣象服務存在問題及解決的對策和建議。
　　關鍵詞:防災減災;氣象服務;農業農村農民
　　農業、農村和農民問題始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。特別是農業生產受天氣、氣候影響較大（尤其是我旗的哈密瓜、棉花受天氣影響更為明顯）,各類氣象災害對廣大農民生命財產安全和基層社會穩定構成了嚴重威脅。根據中國氣象局統計,我國每年因各種氣象災害造成的農作物受災面積達5000萬公頃,受重大氣象災害影響的人口達4億人次,造成的經濟損失平均達2000多億元人民幣,相當于國內生產總值的1%-3%,因氣象災害造成的人員傷亡80%在基層。因此,了解當前基層氣象服務狀況,提出改善基層氣象服務的應對措施,對于防御和減輕氣象災害,充分發揮氣象服務在建設社會主義新農村中的作用,具有重大的現實意義。這里通過分析額濟納旗各蘇木嘎查氣象服務所存在的問題,并由此提出了做好基層氣象服務的對策和建議。
　　1.當前我旗各蘇木嘎查氣象服務存在的主要問題
　　1.1氣象服務產品滿足不了基層的需求。氣象服務產品單一,沒有針對基層實際需求的預報產品,如額濟納旗特有的哈密瓜成熟、棉花采摘氣象保障服務、新品種引種的氣候論證、養殖業發展的氣象服務、適應特色農業發展的農業氣候區劃等等在基層均還得不到;農業氣象災害、突發性氣象災害預報農民很需要,但不能及時得到;農民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風暴雨等各種氣象預測預報產品要更及時、更準確、時效性要更長,并盡可能的定點、定時、定量。
　　1.2氣象服務信息的快速傳輸渠道還沒建立。額濟納旗人口少、土地面積大，居住分散，11.46萬平方公里土地上只居住著2.5萬人，包括3個蘇木、3個鎮、1個示范園區及13個嘎查。是一個以蒙古族為主體、漢族居多數的多民族聚居的邊境旗。有蒙古、漢、回、滿、藏、土家等9個民族。旗境東西最長488.59公里，南北最寬處324.22公里。目前蘇木嘎查獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機短信、氣象聲訊電話等。但從調查的情況來看,農民主動從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數,氣象知識在基層普及率極其低。更是農民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機氣象短信。農民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在基層已基本消失,受經濟問題和文化問題制約因特網在額濟納旗蘇木嘎查還沒有得到普及,除電視外其他音頻視頻媒體在基層也沒有。目前許多蘇木嘎查配置了兼職氣象信息員,這些人只是兼職的,待遇和地位問題未得到合理的解決,更主要是對這些人員的氣象應用培訓管理也沒到位,而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重擔。特別是沙塵暴等重大氣象災害的預報還是到各級政府層層傳遞到基層,灌輸到基層,但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發性暴雨的發生發展往往只有幾分鐘幾小時,這些突發性災害的監測預報就不可在幾分鐘內傳遞給每位村民了。
　　1.3宣傳教育缺位,農民缺乏氣象科學知識。一方面氣象科學知識沒有納入到農民培訓的范疇,氣象主管機構因為管理體系和人力財力的關系,也沒有深入到基層搞宣傳教育工作,使得能懂一些氣象科學知識的人較少。另一方面是基層人員中文化素質高的人都外出打工或經商去,還有經濟條件好的能人,不斷遷居到城市去了。留守在基層的人員主要是老、幼、婦等。文化素質偏低的原因,農民解讀不了氣象信息,影響了氣象信息的科學利用。還有從事氣象工作的人員平時到基層調查研究少,不了解基層和農業生產,不了解得基層的客觀需要,在氣象服務信息中提出針對性強的指導意見少,影響氣象信息在基層發揮的作用。
　　1.4基層防雷意識淡薄,防雷裝置幾乎空白。由于我旗常年干旱少雨，年降水量不足40mm，而蒸發量卻在4000mm以上，很少有雷電交加的現象，因此，人們往往就忽略了這一環節。另外在基層農民受教育程度不高,再受迷信思想深遠影響,農民常把雷電解釋為“天公發怒”,把受雷擊理解成是天意,沒有基本的防雷知識,在雷雨來臨時,往往跑到沒防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨,而遭雷擊傷亡。在基層農民建房為了節省投入,也沒意識裝設防雷裝置了。基層防雷減災的管理工作還不到位,由于政府投入人力、財力有限,建設主管部門和氣象主管部門還深入不到基層的防雷管理,規范的防雷技術服務還未延伸到農村。
　　2.針對農村氣象服務存在的問題,應采取的對策和建議
　　2.1氣象部門要深化氣象業務技術體制改革和加強氣象人才隊伍建設,不斷提高各類氣象服務產品的質量和增加服務產品的數量。氣象部門要改變傳統預報產品,提供適合我旗需求的預報產品不是一件輕易的事,涉及到氣象部門現行的體制、機制、資源配置、氣象業務服務機構職責分工、內部人員結構等很多方面,需要對整個氣象運行系統進行改革和調整。要解決這些復雜的問題,那就是要堅定不移地深化氣象業務技術體制改革,培養和引進相關人才努力加強氣象人才隊伍建設。
　　2.2建立與完善基層綜合氣象監測預報系統。加快基層加密自動氣象站建設,以實現對中小尺度災害性天氣及局地小氣候的監測預警。增加與蘇木嘎查關系密切的農業氣象、生態氣象、大氣成分、沙塵預警等觀測項目,提高遙感遙測技術在農村氣象監測的應用水平,為額濟納旗蘇木嘎查氣象服務提供必要的監測技術手段。制定針對特色農業包括哈密瓜、棉花等主導產業進行農業氣象、重大病蟲害氣象、生態氣象、大氣成分等方面的觀測,為現代農業氣象服務研究提供基礎監測數據。建設或完善沙塵預警預報監測的科學研究。
　　利用多種氣象科技手段,建立蘇木短時、短期和中期氣象預報業務系統,以蘇木預報業務帶動和完善農村氣象預報預測系統建設。發展包含天氣、氣候、生態與農業氣象、大氣成分、人工影響天氣等內容的農村預報預測系統。通過完善與發展基層氣象服務系統,制作發布更多的符合“三農”氣象服務需求種、養業各個環節的氣象保障預報服務、新品種引種的氣候論證、特色農業發展的農業氣候區劃、農業氣象災害預警等產品,構建現代農村綜合氣象監測預報系統。
　　2.3采取多種手段完善農村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息發布綠色通道。像以往發布抗沙塵象信息一樣,及時插播農村種養業的關鍵期預報、突發性的強對流大風、暴雨、沙塵等預報。同時氣象部門積極建立好高效的信息快速分發流程,實現重要氣象信息第一時間到達農村,有效指導農業生產及防御和減輕農村氣象災害的影響。
　　在農村建設氣象預警專用發布系統,可采用手機短信、氣象警報接收機和無線氣象信息電子顯示屏相結合的方式,布設24小時待機的受控高音喇叭音頻播出設備,確保信息的及時發布和接收。
　　利用手機短信和固定電話來傳播氣象信息是最便捷、服務面是最廣的。因此,要大力發展農村手機短信訂制用戶和固定電話包月用戶,同時相關信息產業部門也要適當降低收費標準,讓更多農民能用得起這些信息。
　　2.4建立農村氣象科普教育體系。氣象局要進行多方調研,編寫適合農村特點的、通俗易懂的氣象預報運用、氣候資源利用、種養業氣象服務指標、避雷防雷技術等鄉土教材。
　　啟動氣象信息“進村入戶”工程,通過廣播、電視、報紙、互聯網、專題資料、墻報、手機短信、現場咨詢活動等手段不斷加強氣象科普知識的宣傳;在有關涉農培訓基地開設氣象科技知識課程,定期地舉辦農村氣象技術培訓班,傳授經濟實用的農村適用技術,培養鄉土氣象專家,從而努力提高農民群眾科學利用氣象信息的水平。
　　把氣象知識傳播到中小學校中,給學生發送氣象科普知識,組織氣象專家到學校作科普講座,組織學生參觀氣象科普基地、參觀氣象部門,做到科普宣傳從娃娃抓起。
　　2.5加大沙塵暴的管理力度
　　沙塵暴的監測和預報體系也已經初步形成，這些成果為預防沙塵天氣打下了基礎，但真正要做到有風無沙，還需將天空的預報和地面治理結合起來，采取有針對性的措施，并加大生態建設的力度。加大生態治理力度是防治沙塵暴的根本出路。但與此同時，也要采取多種措施來抵御沙塵暴，減少沙塵暴帶來的損失。
　　中國土地荒漠化問題專家、中國科學院寒區旱區環境與工程研究所所長王濤所說，美國的亞利桑那、德克薩斯等地也有很多開墾出來的土地，但美國在沙塵暴研究方面的天地結合方面非常成功，每次強風到來之前，美國的氣象部門就能夠提前48個小時準確地預測出強風的行走路徑，然后在強風經過的地區，對裸露的耕地進行一次噴灌，使干燥疏松的土壤變得濕潤結實，從而切斷風沙源的供給，有效遏制了沙塵暴的發生。王濤認為，中國的技術力量雖然沒有美國雄厚，設施也沒有美國先進，但我們在沙塵暴研究方面，也應該注意氣象條件研究和生態環境治理的配合，實現防治沙塵暴的天地結合。
　　表一：額濟納旗沙塵暴監測情況表
　　附件3沙塵天氣基本情況
　　指標 數值 單位
　　TSP 1.9547 ug/㎡
　　PM10 4.2315 ug/㎡
　　沙塵總濃度 6.1862 ug/㎡
　　2.6充分發揮政府在農村氣象服務中的主導作用。從維護社會公共安全的高度,各級政府要完善管理機制,支持氣象部門為農村服務而進行的業務體制改革、人才隊伍建設、現代化裝備建設,協調氣象、建設、信息產業、廣播電視等部門,規范農村防災減災防工作。制定農村氣象防災應急預案,投入資金完善農村氣象信息傳播渠道、氣象觀測網建設,投入資金完善農村基礎設施。
　　各級政府要重視氣候資源的應用開發,推廣太陽能的利用,進行風能資源、光溫資源等的調查,做好特色農業氣候區劃評價和成果推廣、落實氣象科普宣傳、對農民進行氣象科技知識培訓等工作。
　　要落實各鄉鎮氣象分管領導,真正落實專職兼職氣象協理員,建立農村兼職氣象服務隊伍。確實解決這些人兼職人員的待遇地位問題。
　　3.論文結語
　　加強和完善農村氣象服務是一項社會綜合工程,也是今后一個時期氣象服務工作的重點、難點和焦點,做好這項工作,取決于廣大農牧民防災減災趨利避害的自覺程度,取決于我旗氣象部門科研開發和服務的主動性,取決于相關部門的相互配合,取決于各級蘇木政府在農村氣象服務中的主導作用。
　　參考文獻:
　　[1]內蒙古氣象公報內蒙古氣象探測資料中心2004年1月
　　[2]額濟納旗旗志1997年
　　[3]《中國沙漠與沙漠化》王濤