留守兒童，是20世紀末才在中國出現的一個新的集合名詞，后來有人將之稱為中國長期城鄉二元結構體系松動的一群“制度性”孤兒。筆者認為，它是伴隨中國社會經濟制度變遷而出現的一個特殊群體。本文是一篇現代中小學教育投稿的論文范文，主要論述了現有農村留守兒童教育管理的強化措施。

　　【摘 要】近年來，留守兒童的教育管理越來越受到關注。國家相關部門非常重視農村留守兒童的教育管理工作，并且采取了不少措施和辦法。然而，到目前為止，農村留守兒童不僅沒有減少，反而越來越多，留守兒童問題仍然突出。為此，強化中國農村留守兒童的教育管理工作，已成為一件刻不容緩的大事，必須采取更加有力的解決措施。

　　【關鍵詞】農村留守兒童,教育管理,問題解決

　　隨著中國改革開放不斷推進，農村大量勞動力向城鎮轉移，外出務工人數不斷增多，他們中的許多人把孩子留在了農村，由其父母或委托給親朋好友監管，這樣這些孩子便成了“留守兒童”。

　　一 農村留守兒童的現狀

　　由于這些孩子遠離父母，缺少父母的親情關愛和監護教育，使他們在人身安全、身體健康、心理健康和學習生活等方面都出現了不少問題，人們把它叫作留守兒童問題。1999年，留守兒童問題在中國開始被提出來，之后，這一問題越來越突出，引起了人們較多的關注，學術界對此進行了大量的調查研究。研究結果表明：農村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子侵害的對象;留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到應有的疏導，極大地影響了其身心健康，致使一部分兒童行為習慣較差，并且極易產生心理失衡、道德失范和行為失控甚至犯罪的傾向;相當數量的留守兒童產生厭學、逃學甚至輟學現象等。

　　上述問題的出現，使國家對留守兒童的教育管理越來越重視。近年來，黨中央、國務院和地方各級黨委、政府及有關部門都非常重視農村留守兒童的教育管理工作，不少縣被列為開展留守兒童社會干預試點縣。教育部、中華全國婦女聯合會、中央社會管理綜合治理委員會辦公室、共青團中央和中國關心下一代工作委員會等五部門于2013年聯合發布《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》，各級地方政府也出臺了諸如《關于加強農村留守兒童教育管理工作的意見》等文件。然而，到目前為止，農村留守兒童不僅沒有減少，反而越來越多，留守兒童問題日益突出。由于中國留守兒童的統計困難較大，目前被普遍引用的是全國婦聯在2013年發布的有關留守兒童報告中的統計數據：全國共有農村留守兒童6100多萬人，也就意味著5個孩子中就有1個留守兒童。根據搜集的資料數據，也說明中國農村留守兒童的規模在不斷擴大。

　　此外，許多留守兒童問題仍然突出。據報道，2014年5月中國青少年研究中心組織實施了全國農村留守兒童狀況調查，調查在河南、安徽、湖南、江西、重慶和貴州6個勞務輸出大省(市)的12個縣(市、區)進行。調查發現，留守兒童存在意外傷害凸顯、學習成績較差、心理健康問題比較突出、負面情緒相對明顯等九個方面的問題。這些問題的存在，必然影響留守兒童的成長和未來發展。據筆者調查，更為嚴峻的是，有一部分農村留守兒童因厭學或家庭貧困等多方面的原因變成了失學兒童。

　　二 農村留守兒童教育管理的重要性

　　通過分析發現，產生上述問題的原因固然很多，但歸結到一點，就是留守兒童的教育管理工作沒有相應跟上。強化中國農村留守兒童的教育管理工作，已成為一件刻不容緩的大事。

　　第一，強化農村留守兒童的教育管理，直接關系到中華民族整體素質的提高。中華民族整體素質是一個綜合性概念，它涵蓋了思想素質、文化素質、道德素質、身體素質等多方面的內容。“少年興則國興，少年強則國強。”兒童是祖國的未來，要從根本上提高中華民族的整體素質、增強中國的綜合國力，實現“中國夢”，必須從兒童抓起，注重兒童教育管理。農村留守兒童是中國兒童的一個重要組成部分，也是最需要關注的特殊兒童群體之一，他們的健康成長，不僅關系到中國兒童整體素質的提高，而且關系到中華民族整體素質的提高。為此，加強中國農村留守兒童的教育管理，事關重大，事關全局。

　　第二，強化農村留守兒童的教育管理，是促進教育公平的必然要求。教育公平既是人類社會古老的理念，也是教育一直追求的價值目標。在中國，兩千多年前，孔子就明確提出了“有教無類”的思想。在西方，早在18世紀末一些國家就在法律上確定了人人都享有受教育的平等機會。1948年聯合國大會通過的《世界人權宣言》第26條提出了人人都享有受教育的權利。中國也一直在努力追求教育公平，新中國成立前夕，1949年9月29日通過的《共同綱領》就提出了“民族的、科學的、大眾的文化教育”方針。黨中央、國務院非常重視教育公平問題。國家主席習近平同志曾經表示，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。努力讓每個孩子享有受教育的機會，理所當然地包括農村留守兒童。強化農村留守兒童的教育管理，讓每個留守兒童都能夠接受良好的教育，不僅直接關系到農村教育事業的發展和教育公平，而且關系到中國教育事業的發展和教育公平的實現。

　　第三，強化農村留守兒童的教育管理，是解決外出農民工后顧之憂的現實需要。近年來，隨著工業化和新型城鎮化進程的加快，大量的農民繼續涌入城市就業，為城市的建設和發展做出了不可磨滅的貢獻。但不少農民工有許多后顧之憂，其中，他們最擔憂的是留守子女問題。如何讓留守兒童和非留守兒童一樣，都能夠身心快樂、陽光向上、努力學習、健康成長，讓他們外出務工的父母能夠在城里安心務工，放手發展，已經成為擺在社會面前的一道難題。要破解這一難題，一個重要的途徑就是強化農村留守兒童的教育管理工作。因為只要留守兒童的教育管理工作搞好了，許多留守兒童問題都能夠得到有效化解。

　　此外，強化農村留守兒童的教育管理，也是解決“三農”問題，推進社會主義新農村建設、統籌城鄉經濟社會發展與和諧社會建設的客觀要求。 　　三 強化農村留守兒童教育管理的建議

　　強化農村留守兒童的教育管理工作，不僅意義非常重大，而且非常緊迫。強化農村留守兒童的教育管理要做的工作很多，建議在當前和今后一段相當長的時間里要著力抓好以下工作。

　　第一，加強黨委領導，實行政府主導，統籌規劃，狠抓落實。各級黨委要統一思想，提高認識。要從未來發展的戰略高度來充分認識加強農村留守兒童教育管理工作的重要性和緊迫性，切實加強對農村留守兒童教育管理工作的領導。尤其是各縣(市、區)、鄉鎮黨委要把對農村留守兒童教育管理工作的領導工作落到實處，實行書記帶頭抓、分管書記具體抓、其他成員共同抓、形成黨委成員齊抓共管的局面。

　　要充分發揮政府的主導作用。各級政府特別是各縣(市、區)政府要把加強農村留守兒童的教育管理工作作為一項重要的民生工程，列入本屆政府的工作目標。要根據本地區的實際情況，制定切實可行的規劃，并將它納入本地的經濟社會發展規劃之中。要加大農村留守兒童的教育投入，建議各縣(市、區)政府在每年的政府預算中增加一個預算項目，即農村留守兒童教育管理費用專款專用。要以農村初中為重點，加強農村中小學寄宿制學校建設和留守兒童之家建設。要依托現有學校，確保每個鄉鎮至少建設一所寄宿制初中、小學，讓所有愿意寄宿的農村留守兒童都能寄宿。要依托農村中小學，在每一個行政村至少建一所留守兒童之家。為留守兒童提供便利的學習生活條件，以便更好地實施教育管理。

　　各鄉鎮政府要把農村留守兒童教育管理作為一件大事來抓，要根據縣(市、區)政府的總體部署，結合本鄉鎮的實際，扎扎實實地做好留守兒童的教育管理服務工作。首先，要做好各項基礎工作。要在認真調查統計的前提下建立好本鄉鎮農村勞務輸出人員和留守兒童檔案，實行一戶一檔，隨時可查。特別要對那些父母長期在外委托監護而又難以到位的兒童建立更為詳細的檔案，并作為教育管理的服務重點。二是鄉鎮黨委政府領導要定期深入學校和村社，了解對留守兒童的教育管理情況，一經發現問題，及時研究處理。三是實行嚴格的留守兒童教育管理責任制。各鄉鎮政府主要領導要對本鄉鎮留守兒童的教育管理工作負總責，要實行政府一把手親自抓、分管領導具體抓、相關部門協同抓的工作機制。要建立鄉鎮農村留守兒童教育管理責任制，并納入工作目標考核，年終獎懲兌現。

　　第二，強化教育行政管理部門在農村留守兒童教育管理工作中的主體作用。教育行政管理部門是政府管理教育的重要職能部門，在農村留守兒童教育管理工作中責任重大，必須發揮主體作用。要將農村留守兒童的教育管理工作納入素質教育和義務教育均衡發展的總體規劃，并納入對學校考核的重要內容，實行嚴格的獎懲兌現。

　　要認真抓好留守兒童的入校入園入托工作，將留守兒童中的貧困生納入“兩免一補”范疇，確保他們完成義務教育。教育行政管理部門特別是縣(市、區)教育行政管理部門的領導及工作人員，要經常深入農村和學校，了解和掌握農村留守兒童的動態數據，檢查學校對留守兒童的教育管理工作的最新情況，一經發現問題及時采取解決措施。

　　第三，充分發揮學校在農村留守兒童教育管理工作中的主力軍作用。學校是教書育人的地方，是學生受教育的主陣地，要主動有為，積極探索并完善農村留守兒童教育管理工作的新機制，充分發揮學校在農村留守兒童教育管理工作中的主力軍作用。一是要建立健全留守兒童檔案。學校每學期都應對在校留守兒童(包括學齡前留守兒童)進行全面深入的細致調查，建立留守兒童檔案，做到一人一冊。二是要建立多方聯系制度。學校要建立留守兒童與外出務工父母、班主任與外出務工家長以及班主任與留守兒童實際監護人的聯系制度。通過聯系，及時反饋學生在校情況，了解家長對孩子和學校的要求，以便及時發現問題，及時溝通，及時處理。三是學校要根據留守兒童的學習實際，制訂切實可行的教學措施。特別要重視留守兒童的心理健康教育，開設心理健康教育課。有條件的學校應建立心理輔導站(室)，引進具有心理輔導教育資質的人才進校園，建立完備的心理干預體制機制。一經發現孩子有心理問題，及時加以疏導。四是要營造良好的育人氛圍。學校要為留守兒童創造良好寬松的學習成長環境，開展和組織如“手拉手”活動、校園文化藝術節、“校園書屋杯讀書、朗誦、演講”等豐富多彩的活動，使留守兒童從中得到感悟、得到幫助和鍛煉。使那些有封閉傾向和不良習慣的留守兒童走出自我封閉空間，改正不良的習慣和行為。

　　第四，充分發揮共青團、婦聯和中國關工委等社會團體的作用。共青團作為黨的助手和后備軍，作為先進青年的組織，在農村留守兒童教育管理工作中理當大有作為，發揮其所具有的組織、育人、活動三大優勢，積極開展農村留守兒童的理想教育、情感教育和心理疏導工作。婦聯在農村留守兒童教育管理工作中地位重要，有著不可替代的作用，如目前許多地方婦聯開展的代理家長、結對幫扶、愛心父母大聯盟等活動，效果非常顯著，建議一定要堅持下去。同時，還要運用好婦聯組織各級維權網絡和12338熱線等有效載體，切實維護農村留守兒童的各項權益。尤其要充分發揮鄉鎮、村兩級團組織和婦聯組織在留守兒童教育管理工作中的前沿陣地作用，讓它們多開展如真情提示活動、愛心結對幫扶活動、愛心訪談活動、親情交流活動、健康服務活動等有利于留守兒童身心健康的活動，使留守兒童切身感受到父母雖不在身邊，人間溫暖猶在，同樣可以快樂健康成長。

　　關心下一代工作委員會是關心青少年健康成長的群眾性工作組織，職責神圣，使命光榮，應該在農村留守兒童教育管理工作中發揮好自身優勢。要結合形勢任務的發展變化，思考新形勢下關心下一代特別是農村留守兒童應該“關心什么”、“如何關心”和“怎樣引導”等問題。要加強和改進青少年的思想道德建設，走進農村，走進校園，來到留守兒童身邊，正面引導，對他們進行理想、道德和情感等教育，幫助他們解決學習、生活中面臨的實際問題和困難，努力為他們創造良好的成長環境。同時，還要發動社會力量幫助貧困留守兒童，使他們不因貧困而失志，不因貧困而失學。 　　第五，努力構建農村留守兒童教育管理工作聯動機制。農村留守兒童教育管理工作是一個龐大的社會系統工程，光靠一個或幾個部門是不行的。為此，必須要加強部門與部門之間的聯動。有關部門要提高認識，加強領導，既要各司其職，又要通力合作，形成多部門齊抓共管新局面。各級公安部門尤其是縣(市、區)公安派出所，要加強對轄區內農村留守兒童的法制教育和自我保護教育。要加強巡邏和治安聯防，加大對農村中小學校園周邊環境的綜合治理力度。要重拳出擊，對侵害留守兒童權益的違法犯罪活動，一經發現，一律嚴懲不貸，切實保護好留守兒童的合法權益。司法部門要充分發揮公證、律師、法律援助、司法鑒定、基層法律服務等方面的獨特優勢，對涉及農村留守兒童的合法權益的案件，不僅要快辦、辦好，還應及時提供相應的法律援助。尤其要發揮好基層司法機構在保護農村留守兒童權益方面的優勢作用和各級法律援助機構的作用，為農村留守兒童提供有效的法律保護和法律援助，真正為農村留守兒童撐起司法保護傘。同時，積極實施“模擬法庭”進校園活動，輔助學校開展行之有效的法律宣傳活動，加強法制教育。民政部門要做好農村留守兒童社會救助工作，重點是貧困農村留守兒童的關愛救助工作，要及時將符合農村低保條件的家庭及留守兒童納入最低生活保障范圍，確保家庭困難農村留守兒童獲得應有的社會救助。對那些家庭成員患重病、留守兒童上學困難的家庭及時給予臨時救助，以保障農村留守兒童接受基本的教育。

　　同時，要整合文化、廣電、新聞出版、體育等部門的資源，加大農村學校文體活動場所的建設力度。對每一個村鎮都要配備一定數量的音像資料、棋類、球類等文化活動器材和設施，為農村留守兒童提供豐富的課外文體活動條件。

　　總之，加強對留守兒童的教育管理，盡快形成多方聯動、齊抓共管的工作局面非常迫切的。為此，必須群策群力，集思廣益，加強黨委領導、政府組織，充分調動各方面的力量，共同做好農村留守兒童的教育管理工作。

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