新的時代要求教育培養的人不僅應該具備21世紀社會所需的知識和技能，而且必須具備創新精神、主動學習與發展的能力，具備良好的交往能力和合作、自主、自信等社會性人格素質。因此，我國于20世紀90年代中、后期興起了素質教育改革高潮，各級教育包括學前教育大力開展素質教育，以培養身心全面、和諧發展的人才。但由于社會條件、經濟發展和教育科研狀況、人們觀念與認識的局限等原因，我國學前教育發展也面臨著不少問題與挑戰，制約學前教育事業積極、健康的發展。

　　《學前教育研究》由中國學前教育研究會和湖南省長沙師范學校聯合主辦的《學前教育研究》雜志創辦于1987年，是全國學前教育理論核心刊物、全國教育核心期刊、中文核心期刊。該刊以即使反映我國幼教研究成果為特色，以有效指導幼教實踐為宗旨，是我國唯一一本幼教學術刊物。該刊的讀者和作者主要是幼教理論研究工作者、幼教管理工作者、各高等院校學前教育專業師生、幼兒園園長以及廣大的幼兒教師。

　　目前不利于學前教育事業發展的問題主要有：

　　第一，對學前教育的性質、功能、目標、內容的認識存在偏差。

　　近年來，一方面，人們日益認識到學前教育在兒童發展中的重要地位，也越來越意識到學前階段是實施素質教育的開端，是中小學教育質量的基礎與保障，這是可喜的現象。但是另一方面，我們也必須清醒地看到，社會上仍有許多人士(包括家長、教師等)對于學前教育的性質、功能還存在著不少不適應時代要求的觀念與想法。

　　在學前教育的目標、內容上，由于傳統、歷史和現實的原因，在社會上還較普遍地存在著重智輕德，重認知教育輕社會性、人格培養的問題，如忽視幼兒良好行為、習慣、情感、態度、自主性、社交能力等的培養。

　　第二，學前教育事業發展缺乏領導機構與計劃的保障。

　　在當前政府精簡機構的背景下，特別是由于一些地區教育行政部門的領導對學前教育的重要性缺乏應有的認識，因而對發展學前教育事業在個體成長與國家整個教育事業發展中的作用缺乏足夠的重視，還有一些地區的教育行政部門在近幾年的工作計劃中基本不提或根本不提及學前教育，使得這些地區學前教育的發展缺乏計劃保障。

　　第三，學前教育發展缺乏有力的法律保障和必要的政策規范。

　　近十幾年來，我國政府相繼制定實施了《幼兒園管理條例》(1989年)、《幼兒園工作規程》(1996年)等法規性文件，在一定程度上推動了學前教育事業的發展和教育質量的提高。但是，我國目前學前教育立法層次偏低，其最高層次僅處于我國教育法律體系中的第四層次，而義務教育、高等教育、職業教育等則有全國性的法律，可見，學前教育與它們還存在著相當的距離。

　　第四，幼兒園教師的待遇、培訓等問題仍未很好解決。

　　近20年來，在黨和政府的關懷下，我國幼兒教師的地位與待遇等問題得到了很大的改善，并處于不斷提高的過程中。在《教育法》(1995年)中，即明確規定幼兒園教師享受與中小學教師同樣的政治和經濟待遇。但遺憾的是，在實際中，由于經濟條件與人為的諸多因素的影響，我國幼兒教師的待遇仍普遍偏低，幼兒教師培訓、學習的機會和條件未能得到很好的保障。

　　第五，學前教育科學研究未受到足夠的重視與支持。

　　在學前教育科學研究的進一步深入開展上，我們認為目前還存在著不少不利因素。首先，近幾年雖然國家級或省市級的幼教科研項目均有所增加，但與中小學相比，無論在項目數量還是在經費支持上都仍存在很大差距，這在客觀上影響學前教育科研更普遍、深入的開展。其次，幼兒教師的科研意識和能力尚顯薄弱，缺乏對兒童行為、心理發展需要及其問題的觀察與分析能力，也尚缺乏運用理論指導實踐的能力，缺乏分析、總結、提升自身教育經驗的能力。

　　二、促進我國學前教育事業發展的建議

　　1.各級政府，特別是教育行政部門應切實加強對學前教育的重視與領導。

　　各級政府和教育行政部門應從思想觀念到實際工作中真正把學前教育擺在優先重視與發展的地位，加強對學前教育的主管意識，把學前教育發展切實列入工作計劃和議事日程中。應著眼于我國實現社會主義現代化建設第三步戰略目標的需要，總結我國幼教50年發展與改革的經驗，借鑒世界幼教發展有益經驗，認真研究、制定我國學前教育事業發展"十五"計劃與近期目標。

　　2.加強學前教育立法工作。

　　國家有關部門應組織、啟動學前教育事業發展問題與現實需要的調研，并積極創造條件制定《學前教育法》，重點明確規范學前教育的責任、領導體制、管理體制、辦園體制、辦園條件、經費投入、教師責任與權利、待遇等重要法律關系問題，以確保學前教育事業在法律的保障下健康發展。

　　3.加強對學前教育的科學研究。

　　廣大幼教工作者應充分認識與重視學前教育的科學性，加強對新形勢下兒童心理與行為發展規律，早期環境、教育與兒童發展關系及其作用機制，學前教育目標、內容、過程和方法，學前教育質量評價等的研究，深入探討兒童早期發展和學前教育的獨特性與規律性，以更科學地按照個體發展規律與教育規律進行教育，促進兒童的健康、和諧發展。各級政府，特別是教育行政部門應加強新形勢下事業發展政策、體制的研究，在人員、經費、科研立項等方面予以傾斜、給予應有保障，以更好地促進學前教育科學研究的深入發展。

　　4.加強教師隊伍建設，提高教師素質與能力。

　　高質量的學前教育必然對教育者的素質提出更高要求。各級教育行政部門都應對幼兒教師隊伍建設和師資培訓予以進一步的重視，將幼兒教師素質提高納入教師繼續教育工程，加強和完善教育培訓制度，建立多層次、多形式、多元開放、立體交叉的幼兒教師教育與培訓體系，以不斷提高教師隊伍的整體素質。特別是幫助教師增強事業心和責任感，更新教育觀念與思想，改善師生互動與教育行為的質量，提高教師的教育教學能力，從而切實提高教師實施素質教育的意識與能力，保障素質教育在學前教育中普遍、全面的實施。

　　5.積極穩妥地進行幼兒園辦園體制改革，大力發展以社區為依托，公辦與民辦相結合、正規與非正規相結合的多種形式的學前教育與服務機構。

　　我們應以社區為依托，依靠基層社區各部門的力量，因地制宜地積極創設和利用場地、設施、人員等條件，大力發展適合當地實際情況與需要的各種正規與非正規的學前教育和早期服務機構，以既充分發揮社區資源在兒童早期教育中的作用，又有利于滿足更多兒童接受學前教育與服務的需求，并促進更多兒童在早期積極、健康的發展。