摘要：我國(guó)職業(yè)教育體系經(jīng)歷了從效仿西方到獨(dú)立探索、從單一到系統(tǒng)的發(fā)展階段，目前主要存在內(nèi)部層次及結(jié)構(gòu)不完善、職普溝通不順暢、保障條件不健全等問(wèn)題。構(gòu)建職業(yè)教育體系應(yīng)立足于職業(yè)教育的類(lèi)型教育本質(zhì)，并遵循系統(tǒng)方法論，重點(diǎn)在中高職銜接、職普融通以及保障體系建設(shè)三個(gè)方面采取相應(yīng)措施以完善職業(yè)教育體系。

　　關(guān)鍵詞：畢業(yè)論文網(wǎng),職業(yè)教育體系,中高職銜接,職普融通

　　建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)職業(yè)教育體系進(jìn)行研究，從理論上給予引導(dǎo)與支持，有助于促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育體系的進(jìn)一步發(fā)展。本文就我國(guó)職業(yè)教育體系的歷史發(fā)展現(xiàn)狀、含義及特征、現(xiàn)行存在問(wèn)題進(jìn)行描述分析，并從規(guī)范研究角度探討職業(yè)教育體系建設(shè)的理論依據(jù)、方法論以及應(yīng)采取的相應(yīng)措施。

　　一、我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的歷史發(fā)展

　　關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的歷史發(fā)展。不同學(xué)者對(duì)其歷史發(fā)展階段的劃分各有不同，但均認(rèn)為現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)端于19世紀(jì)下半葉。

　　自19世紀(jì)60年代起。中國(guó)通過(guò)變革以求自強(qiáng)，為應(yīng)對(duì)西方列強(qiáng)的侵略行為，軍事工業(yè)最先獲得發(fā)展，面向此類(lèi)企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員的學(xué)校教育隨之出現(xiàn);19世紀(jì)末20世紀(jì)初，中國(guó)變革擴(kuò)大到教育領(lǐng)域，政府仿效日本建立近代新教育體制，實(shí)業(yè)教育成為國(guó)民教育體系的組成部分;一戰(zhàn)之后，主張培養(yǎng)個(gè)人生存能力的美國(guó)教育對(duì)中國(guó)影響加劇;至1922年，職業(yè)教育取代實(shí)業(yè)教育，并且滲透到普通中學(xué)教育之中，最終奠定了現(xiàn)代中國(guó)教育體系的基礎(chǔ)。

　　至民國(guó)時(shí)期，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架初步形成，且具備了某些與當(dāng)代職業(yè)教育相似的特點(diǎn)，例如，專(zhuān)業(yè)依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要設(shè)置，職業(yè)教育增強(qiáng)了與農(nóng)村的聯(lián)系，尤其重視學(xué)生實(shí)習(xí)等等，這些做法對(duì)后來(lái)的職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。

　　20世紀(jì)50年代，舊的職業(yè)教育體系被新職業(yè)教育體系所取代，形成了按照專(zhuān)業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)的職業(yè)教育格局，以培養(yǎng)初、中級(jí)技術(shù)工人為主，以滿足大規(guī)模工業(yè)建設(shè)的人才需要。但是，由于當(dāng)時(shí)是依據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建的職業(yè)教育體系，忽略了職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)的整體性，專(zhuān)業(yè)類(lèi)型雖然多樣，但層次和形式都比較單一。

　　20世紀(jì)80年代是中等職業(yè)教育恢復(fù)并蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期，為我國(guó)現(xiàn)代職教體系的初步形成打下了良好的基礎(chǔ);至90年代，職教體系初步建立并得到發(fā)展，國(guó)家明確提出了建立職業(yè)教育體系的目標(biāo)，包括不同層次、不同形式的職業(yè)教育建設(shè)。

　　總體說(shuō)來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：初始階段(19世紀(jì)下半葉至1922年)、探索階段(1922年-1949年)、單一發(fā)展階段(1949年-1978年)和系統(tǒng)發(fā)展階段(1978年至今)。

　　二、職業(yè)教育體系的含義及特征

　　(一)職業(yè)教育體系的含義

　　關(guān)于“職業(yè)教育體系”的內(nèi)涵解析意見(jiàn)并不統(tǒng)一。有學(xué)者認(rèn)為，“職業(yè)教育體系是一個(gè)同家或地區(qū)職業(yè)教育層次、類(lèi)別、階段、形式和分布等要素組成的具有技術(shù)型、技能型人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和功能的整體”。也有學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)教育體系具有廣義和狹義之分，從廣義上說(shuō)，它是由多個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成的整體：職業(yè)教育學(xué)制體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系、人才預(yù)測(cè)體系、職業(yè)教育管理體系、職業(yè)教育科研體系等;從狹義來(lái)講，職業(yè)教育體系僅指職業(yè)教育學(xué)制體系，它是職業(yè)教育體系的主體部分。

　　由以上觀點(diǎn)可以明晰，職業(yè)教育體系的含義從不同的角度可以進(jìn)行不同的界定。基于系統(tǒng)論觀點(diǎn)，職業(yè)教育體系是教育體系的組成部分，其自身構(gòu)成一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的整體。職業(yè)教育體系具備自己的內(nèi)部構(gòu)成要素，這些內(nèi)部構(gòu)成要素依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分成不同的部分。

　　(二)職業(yè)教育體系的基本特征

　　1.獨(dú)立性

　　無(wú)論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，其培養(yǎng)目標(biāo)都是技能型人才，與普通高中和普通高等教育有顯著不同的目標(biāo)指向：前者注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力，后者注重培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才：職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)是基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的，而普通教育課程結(jié)構(gòu)是基于學(xué)科知識(shí)系統(tǒng)化的：由此表明。職業(yè)教育與普通教育是同層次不同類(lèi)型的教育。職業(yè)教育是相對(duì)于普通教育而存在的重要類(lèi)型，我國(guó)國(guó)民教育體系以及終身教育體系中的重要組成部分，是地位相對(duì)獨(dú)立、內(nèi)部自成體系的國(guó)民教育類(lèi)型。

　　2.開(kāi)放性

　　開(kāi)放性是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要特征，這主要表現(xiàn)在其向普通教育(基礎(chǔ)教育和普通高等教育)、成人繼續(xù)教育的開(kāi)放。職業(yè)教育體系的開(kāi)放性主要表現(xiàn)在：第一，學(xué)制學(xué)歷開(kāi)放：第二，人才培養(yǎng)目標(biāo)開(kāi)放;第三，學(xué)習(xí)對(duì)象開(kāi)放。

　　3.整體性

　　職業(yè)教育體系是一個(gè)整體，應(yīng)具備自身完整性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其對(duì)于應(yīng)用型技能人才的需求也不斷增長(zhǎng)，建立完整的職業(yè)教育體系對(duì)滿足社會(huì)多層次的應(yīng)用型人才需求有非常重要的意義。

　　4.協(xié)調(diào)性

　　所謂協(xié)調(diào)性，主要包括兩個(gè)方面的協(xié)調(diào)：職業(yè)教育體系內(nèi)部層次之間的銜接和職業(yè)教育體系和普通教育體系類(lèi)型之間的融通。職業(yè)教育體系內(nèi)部層次之間的銜接主要是指中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、教材建設(shè)、招生考試、評(píng)價(jià)方式等方面;職業(yè)教育體系與普通教育體系類(lèi)型之間的融通，是指在兩者之間具備相互溝通聯(lián)系的渠道，給學(xué)生以多種選擇，以滿足人的發(fā)展需要。

　　5.多樣性

　　職業(yè)教育應(yīng)包括國(guó)民教育體系中各個(gè)階段的各種方式，既有學(xué)校教育又有社會(huì)培訓(xùn)，既有正規(guī)教育又有非正規(guī)教育，職業(yè)教育不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要關(guān)注個(gè)人生涯發(fā)展，要保證職業(yè)教育內(nèi)容、形式的多樣性和靈活性，以滿足經(jīng)濟(jì)和個(gè)人發(fā)展的雙重需求。

　　三、我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)教育體系存在的主要問(wèn)題 　　(一)職業(yè)教育體系內(nèi)部層次、結(jié)構(gòu)不完善

　　首先，中高職銜接不暢。主要體現(xiàn)在中等、高等職業(yè)教育的各自定位區(qū)分度不足。包括：中高職的培養(yǎng)目標(biāo)不夠明晰，無(wú)法體現(xiàn)人才的層次性;課程設(shè)置不銜接，中高職的文化基礎(chǔ)課出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，專(zhuān)業(yè)課則出現(xiàn)內(nèi)容缺失和重復(fù)等。

　　其次，職業(yè)培訓(xùn)J推進(jìn)不足。職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育體系的重要組成部分，它與其他社會(huì)系統(tǒng)有著廣泛密切的聯(lián)系。雖然國(guó)家近年來(lái)一再?gòu)?qiáng)調(diào)推行職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)準(zhǔn)入等制度，但是由于多方面原因，就業(yè)準(zhǔn)入制度沒(méi)有得到有效執(zhí)行，職業(yè)培訓(xùn)的有效推進(jìn)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;同時(shí)，雖然職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)共同構(gòu)成完整的職業(yè)教育體系，但是兩者之間缺乏有效溝通和融合。

　　(二)職業(yè)教育與普通教育溝通、聯(lián)系不暢通

　　職業(yè)教育與普通教育溝通不暢，兩個(gè)教育領(lǐng)域各自獨(dú)立，雙軌并行，接受職業(yè)教育的學(xué)生很難轉(zhuǎn)入普通教育，而接受普通教育的學(xué)生也沒(méi)有參與職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，兩個(gè)體系之間缺乏溝通渠道，呈現(xiàn)封閉狀態(tài)。在高中階段，中考成為中等職業(yè)學(xué)校與普通高中的分水嶺，由于中考比例受限，中職教育成為大多數(shù)中職生學(xué)歷教育的終點(diǎn)站;進(jìn)入高等教育階段，由于升學(xué)比例受限以及職業(yè)教育體系自身不完善等原因，高職教育也成為大多數(shù)高職生學(xué)校教育的終點(diǎn)站。正是由于這些原因?qū)е侣殬I(yè)教育成為終結(jié)性教育，始終得不到社會(huì)認(rèn)同。

　　(三)職業(yè)教育體系的保障條件不健全

　　職業(yè)教育體系的正常運(yùn)行，必須具有與其相適應(yīng)的保障條件，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，主要保障條件包括法律制度保障、經(jīng)費(fèi)保障以及科研條件保障三個(gè)方面。我國(guó)職業(yè)教育體系保障條件主要存在以下不足：

　　首先，我國(guó)職業(yè)教育法律制度不足。雖然我國(guó)已初步形成以職業(yè)教育法為核心、以部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章為配套的職業(yè)教育法律體系，但是各部分缺乏完整性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，同時(shí)以政策性文件代替法律，降低了法律效力和約束力。

　　其次，我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。有學(xué)者通過(guò)對(duì)2002年以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入狀況數(shù)據(jù)的分析，認(rèn)為近年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量逐步提升，但是職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)總量的比例卻在下降。

　　再次，我國(guó)職業(yè)教育科研力量薄弱，無(wú)法為職業(yè)教育體系建設(shè)提供理論支持。據(jù)有關(guān)資料分析，德國(guó)8200萬(wàn)余人口，聯(lián)邦職業(yè)教育研究所擁有400余名科研人員;法國(guó)近6000萬(wàn)人口，其國(guó)家職教研究所有200余名科研人員，韓國(guó)4700萬(wàn)人口，其國(guó)家職教研究院擁有100多名科研人員，而我國(guó)近13億人口，但教育部職教中心研究所僅有科研人員20多人，難以為職業(yè)教育體系的發(fā)展提供有效的科研保障。

　　四、構(gòu)建職業(yè)教育體系的對(duì)策建議

　　(一)中高職銜接對(duì)策

　　第一，明確定位中高職各自的人才培養(yǎng)目標(biāo)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，修訂中等和高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄，做好專(zhuān)業(yè)設(shè)置的銜接。專(zhuān)業(yè)目錄中應(yīng)明確體現(xiàn)中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的層次性，這是中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　第二，構(gòu)建以崗位職業(yè)能力為核心的中高職銜接課程體系。國(guó)家應(yīng)組織多方專(zhuān)家從宏觀角度制定中高職銜接的分類(lèi)課程標(biāo)準(zhǔn)體系，明確界定課程目標(biāo)、內(nèi)容框架、教學(xué)要求，在課程設(shè)置、教材選用、內(nèi)容銜接上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使之形成有序連貫的有機(jī)整體：中等職業(yè)教育要深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)課程建設(shè)，規(guī)范專(zhuān)業(yè)發(fā)展：高等職業(yè)教育在教學(xué)中要針對(duì)不同生源實(shí)施分別教育，避免課程重復(fù)等。

　　第三，構(gòu)建有利于中高職銜接的相應(yīng)制度。應(yīng)建立適應(yīng)中高職銜接的高職招生制度，擴(kuò)大招收中職畢業(yè)生的比例，試行中高職銜接的自主招生制度和保送制度，拓展中高職銜接的升學(xué)渠道，以滿足學(xué)生個(gè)人發(fā)展需求：建立靈活的課程學(xué)習(xí)制度，例如建立中高職學(xué)校之間的學(xué)分互認(rèn)制度等。

　　(二)職業(yè)教育與普通教育融通對(duì)策

　　第一，明確普職規(guī)模結(jié)構(gòu)問(wèn)題的性質(zhì)。普職規(guī)模結(jié)構(gòu)問(wèn)題首先是一個(gè)教育問(wèn)題(適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展需求)，其次才是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題(滿足市場(chǎng)需求和就業(yè)需求)和社會(huì)問(wèn)題(促進(jìn)階層流動(dòng));普職溝通應(yīng)在“以人為本”的教育性?xún)r(jià)值統(tǒng)領(lǐng)下，為學(xué)生提供均等的發(fā)展機(jī)會(huì)和多樣的發(fā)展途徑選擇。基于個(gè)性發(fā)展理念的職業(yè)教育與普通教育的育人目標(biāo)是一脈相承的，只有著眼于受教育者的個(gè)性發(fā)展，普職溝通才能變得更有意義，并得到不斷的完善。

　　第二，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育之間的“立交橋”。包括中職與高職之間的銜接渠道;高職與技術(shù)型本科教育、研究生教育之間的通道：技術(shù)教育與普通本科工程教育之間的通道。職業(yè)教育與普通教育形式上的溝通主要體現(xiàn)在學(xué)制構(gòu)建，內(nèi)容上的溝通則主要體現(xiàn)在課程建設(shè)。

　　第三，構(gòu)建促進(jìn)職普融通的相關(guān)制度。職普融通需要政策及制度保障，首先應(yīng)打通教育部門(mén)與人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)之間的通道，進(jìn)而應(yīng)從改革學(xué)籍管理制度、改革教學(xué)管理制度、改革招生考試制度、完善職業(yè)資格制度以及就業(yè)準(zhǔn)入制度等著手，為職普融通提供制度保障。

　　(三)職業(yè)教育保障體系建設(shè)

　　第一，完善職業(yè)教育法制建設(shè)。建立和完善職業(yè)教育法律制度體系，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。首先，必須以憲法為依據(jù)、圍繞新版職業(yè)教育法，規(guī)范法律法規(guī)文本，及時(shí)完善職業(yè)教育法律體系，以適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展;其次，依據(jù)《職業(yè)教育法》，圍繞職業(yè)教育辦學(xué)的內(nèi)外部管理，建立各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法和執(zhí)行機(jī)制相互銜接的職業(yè)教育管理制度體系。

　　第二，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。首先，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)政體制，按照各級(jí)政府財(cái)政的具體情況，合理劃分各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育投入的比例，建立職業(yè)教育投入的各級(jí)政府責(zé)任機(jī)制，保障職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的正常投入;其次，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，提高預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的比例，保證職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不低于同級(jí)普通教育經(jīng)費(fèi)，以促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平;再次，建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，包括職業(yè)教育管理制度建設(shè)、職業(yè)教育教師薪資制度建設(shè)以及職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用督導(dǎo)制度建設(shè)等。

　　第三，構(gòu)建職業(yè)教育科研支撐系統(tǒng)。構(gòu)建職業(yè)教育科研系統(tǒng)，為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供理論支撐。國(guó)家可以建立職業(yè)教育科研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育科研工作的統(tǒng)籌管理：依托教育部職業(yè)技術(shù)教育研究所，加強(qiáng)職業(yè)教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)研究：要求地方建立職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展提供理論支撐;鼓勵(lì)高校、行業(yè)組織和勞動(dòng)部門(mén)開(kāi)展職業(yè)教育的相關(guān)研究，從而建立一支緊跟時(shí)展、研究水平先進(jìn)的科研隊(duì)伍。