摘要：近幾年來，國(guó)家出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)職業(yè)教育的發(fā)展，中職教育可謂面臨新的發(fā)展機(jī)遇。但中職教育仍然存在著社會(huì)的認(rèn)可程度不高、經(jīng)費(fèi)短缺、生源萎縮等問題。中職教育的發(fā)展可謂喜憂參半。
　　關(guān)鍵詞：中職 教育 現(xiàn)狀 問題
　　始于1958年的戶籍管理制度，逐漸演變?yōu)槌青l(xiāng)居民無(wú)法彌合財(cái)富的鴻溝，并決定著城鄉(xiāng)居民的“身份”。在恢復(fù)高考制度前，它成為一堵阻擋許多農(nóng)村優(yōu)秀青年實(shí)現(xiàn)美好愿望的“無(wú)形的墻”。在恢復(fù)高考制度后的近二十年內(nèi)，許多莘莘學(xué)子就是通過進(jìn)入中專學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了跨越這朵無(wú)形的墻的夢(mèng)想，最終改變了自己的“身份”。在當(dāng)時(shí)能進(jìn)入一所普通的中職學(xué)校學(xué)習(xí)不說是夢(mèng)寐以求，也殊屬不易。君不見，多少人反復(fù)“艱苦奮斗”都難如愿以償，只好帶著無(wú)奈的失落走向了社會(huì)。幾經(jīng)風(fēng)雨飄搖，如今的許多中職學(xué)校已難覓當(dāng)年昂揚(yáng)的風(fēng)采，開始凸現(xiàn)出一些生存的問題。中職教育的發(fā)展可謂喜憂參半。
　　喜的是：第一，十七大確立了“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的宏偉目標(biāo),并提出了“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),加快普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育”的要求，國(guó)家財(cái)政又給予在校中職生每人兩年3000元補(bǔ)貼，這為中職學(xué)生鋪平了求學(xué)之路，也為中職學(xué)校帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。第二，中職生入學(xué)的門檻低，教育的收費(fèi)低，易被城鄉(xiāng)居民尤其是廣大農(nóng)村居民家庭接受。第三，中職畢業(yè)生就業(yè)渠道多，就業(yè)率高，在不少行業(yè)還倍受親睞。第四，目前，地方政府非常關(guān)注中職學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，不少縣市的“職教中心”、“職教城”如雨后春筍般涌現(xiàn)，這為中職學(xué)校的生存和發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。這是好事，是喜事，國(guó)人應(yīng)當(dāng)為此歡欣鼓舞。
　　高興之余，如果深入調(diào)查和研究中職教育的現(xiàn)狀，如果認(rèn)真分析近年來中職教育運(yùn)行的軌跡，我們的教育專家、政府官員等應(yīng)該冷靜地、現(xiàn)實(shí)地、正確地面對(duì)和思考中職教育中存在的問題。
　　一、被輕視了的教育
　　長(zhǎng)期以來，國(guó)人對(duì)職業(yè)教育的思想認(rèn)識(shí)不足，普遍存在著輕視職業(yè)教育的傾向。例如，有的學(xué)生成績(jī)明顯欠佳，也明知自己難以攀上人才“金字塔”尖，但就是不愿正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，也不自我問責(zé)，而是過于鄙薄職業(yè)教育，甚至有的人把職業(yè)教育視為二流教育。這種傳統(tǒng)的價(jià)值觀、質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀長(zhǎng)期在人們的思想中作崇，一時(shí)難以改變對(duì)職業(yè)教育的成見，何談與時(shí)俱進(jìn)。近年來，我國(guó)總結(jié)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加大了發(fā)展職教的力度，并制定了一些有效的方針和政策，以充分發(fā)揮職教的有效作用。如果我國(guó)的普教與職教能并舉發(fā)展，教育方針能落到實(shí)處，如果國(guó)人的教育觀、價(jià)值觀、質(zhì)量觀等有所改變，經(jīng)過一定時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)會(huì)得到大大改善、職業(yè)技能會(huì)進(jìn)一步提高。
　　二、缺乏特色的教育
　　職業(yè)教育的特色體現(xiàn)在職業(yè)技能上，強(qiáng)化技能教學(xué)，提高學(xué)生的執(zhí)業(yè)水平，是職業(yè)教育的發(fā)展方向。職業(yè)學(xué)校借技能以彰顯特色文化，職校學(xué)生借技能以立足于現(xiàn)代社會(huì)。但為了求生存，近年來不少中職學(xué)校脫離了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，也不顧自身?xiàng)l件（如教師結(jié)構(gòu)、教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)或?qū)嵱?xùn)等）是否具備，盲目跟風(fēng)，搶開熱門專業(yè)。結(jié)果是，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，正常的教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證，學(xué)校辦得不倫不類。例如有的學(xué)校原有專業(yè)并不遜色，但因盲目跟風(fēng)，使得原有專業(yè)失去了應(yīng)有特色，而新專業(yè)又力不從心，出現(xiàn)了東不成西不就的尷尬。正因?yàn)椴簧僦新殞W(xué)校一味跟風(fēng)，隨意甚至盲目開設(shè)新專業(yè)，不切實(shí)際地追求做大，忽略了培植特色專業(yè)和“拳頭產(chǎn)品”，淡薄了品牌意識(shí)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，部分新設(shè)專業(yè)還未弄清是怎么回事就中途夭折，學(xué)校也因此名聲狼藉，難以為繼。
　　同時(shí)，一些中職學(xué)校的課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重滯后于職業(yè)崗位對(duì)技能發(fā)展的要求，教學(xué)內(nèi)容單一、陳舊，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的有效對(duì)接；教學(xué)過程被淡化，考試與考核成為擺設(shè)。但也有一些中職教育的學(xué)制過于規(guī)范化，雖然嚴(yán)格實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的三年制或四年制，卻淡化了職業(yè)教育的職業(yè)性，很難適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。與此相反，一些學(xué)校為了套取國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼和學(xué)生的相關(guān)費(fèi)用，存在著嚴(yán)重的短期行為，學(xué)生入學(xué)后打著工學(xué)交替的幌子，經(jīng)過三五個(gè)月的“強(qiáng)化培訓(xùn)”，不管是否“學(xué)有所獲”，就把這些“在制品”或“半成品”或“未檢品”一次性地批發(fā)給企業(yè)，學(xué)校簡(jiǎn)直成了“勞動(dòng)力販子”，何談職業(yè)技能、專業(yè)特色？湖北省黃岡市副市長(zhǎng)梅香雪毫不掩飾地說，“……就業(yè)準(zhǔn)入制度不嚴(yán)，一些企業(yè)和用人單位沒有按照要求錄用工作人員。中職學(xué)校在經(jīng)濟(jì)壓力和企業(yè)用工的誘惑下，不按照辦學(xué)規(guī)律落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，讓學(xué)生提前就業(yè)現(xiàn)象普遍存在，不利于職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展，也不利于學(xué)生終身發(fā)展。”①
　　三、結(jié)構(gòu)失衡的教育
　　（一）教師結(jié)構(gòu)不合理
　　從職校教師的構(gòu)成上看，一是中職學(xué)校的原有教師。雖然由于多種因素的影響，部分教師已紛紛離去，但仍然留下了一些專業(yè)教師，而且這些教師仍然還在“挑大梁”。二是從普通中學(xué)轉(zhuǎn)入的部分教師。這部分教師從事職業(yè)教育是新手，缺乏相應(yīng)的職業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的操作技能顯得力不從心。三是從普通高校分來的年輕教師。這部分教師雖然學(xué)歷高，但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)尤其是實(shí)驗(yàn)或?qū)嵱?xùn)經(jīng)驗(yàn)明顯不足，且有相當(dāng)數(shù)量的人思想不夠穩(wěn)定，隨時(shí)有跳槽可能性。四是外聘教師。部分學(xué)校雖然外聘了一些行業(yè)企業(yè)的能工巧匠，但他們?nèi)狈�教學(xué)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不利于形成結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。從專業(yè)課和文化課教師的結(jié)構(gòu)上看，文化課教師比重偏大，專業(yè)課教師的比重偏小，專業(yè)課教師中的“雙師型”教師數(shù)量更少，這是一個(gè)普遍存在的問題，而且在短期內(nèi)難以改變。同時(shí)，教師年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，年輕教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育與所要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，缺乏必要的動(dòng)手能力和操作技能。如何加速培養(yǎng)“雙師型”教師、骨干教師、專業(yè)帶頭人并留住其人其心是中職學(xué)校必須認(rèn)真思考和迫切需要解決的問題。“湖北省黃岡市素有‘教育之鄉(xiāng)’的美譽(yù)，該市由于中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，教職工數(shù)量激增，2003年全市中職學(xué)校教職工是2296人，師生比為1:7.4，2008年教職工4083人，師生比卻跌落到1:16.3。”②“雙師型”教師和專業(yè)帶頭人的匱乏，直接影響了中職教育實(shí)驗(yàn)或?qū)嵱?xùn)環(huán)節(jié)的教學(xué)，技能教學(xué)的質(zhì)量無(wú)法保證。隨著職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展，專業(yè)教師緊缺的問題日益嚴(yán)峻。這在很大程度上延緩了我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程。
　　（二）理論與實(shí)踐脫節(jié)
　　職業(yè)教育主要是培養(yǎng)各類技能型人才，而技能型人才的培養(yǎng)往往是建立在充足、先進(jìn)和完善的實(shí)驗(yàn)或?qū)嵱?xùn)設(shè)施和實(shí)習(xí)基地之上的。目前，除了少數(shù)中職學(xué)校已有效開展“工學(xué)交替”、“校企合作”或進(jìn)行“訂單培養(yǎng)”，讓專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)有效對(duì)接外，大多數(shù)中職學(xué)校還沒有開展真正意義上的工學(xué)交替、校企合作，還沒有與企業(yè)建立緊密型的合作關(guān)系。校方一頭熱，企業(yè)冷冰冰，許多中職學(xué)校還在為“企業(yè)不感興趣”而苦惱。
　　不少中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置偏離了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)校企合作，這些學(xué)校成了向沿海地區(qū)輸送廉價(jià)勞動(dòng)大軍的基地。一些地方政府認(rèn)為，我出錢辦學(xué)，培養(yǎng)的人才不愿為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，卻源源不斷流向沿海地區(qū)，因而不愿向中職學(xué)校注入資金，致使中職教育的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)或?qū)嵱?xùn)設(shè)施得不到及時(shí)、有效地改善，致使工學(xué)交替無(wú)“工”的場(chǎng)所。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于大多數(shù)中職學(xué)校沒有其他的資金來源，收取的學(xué)雜費(fèi)用只夠維持學(xué)校的日常開支，無(wú)法及時(shí)購(gòu)置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、建設(shè)必要的實(shí)驗(yàn)或?qū)嵱?xùn)基地。一些學(xué)校數(shù)控專業(yè)的學(xué)生有幾百人之多，卻沒有一臺(tái)像樣的數(shù)控機(jī)床；計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生更多，卻沒有足夠的計(jì)算機(jī)供學(xué)生上機(jī)操作實(shí)習(xí)，學(xué)生只能學(xué)習(xí)一點(diǎn)理論知識(shí)，無(wú)法提高其動(dòng)手能力。這樣的教學(xué)條件怎么能培養(yǎng)出適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的勞動(dòng)者呢？也正因?yàn)檗k學(xué)條件差，設(shè)備技術(shù)含量低，甚至無(wú)實(shí)驗(yàn)或?qū)嵱?xùn)場(chǎng)所，一些中職學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)不得不仍然偏重于理論的教與學(xué)，無(wú)法保障理論教學(xué)課時(shí)與實(shí)驗(yàn)或?qū)嵱?xùn)課時(shí)各占約50％的比例，因而，無(wú)法提高學(xué)生的動(dòng)手操作能力。
　　四、招生秩序混亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈
　　由于近年初中畢業(yè)生人數(shù)的不斷減少、一些縣市“職教中心”的迅速興起和不少中職學(xué)校的“專業(yè)特色”不明及學(xué)生“職業(yè)技能”低等因素的共同影響，中職學(xué)校的生源每況愈下，生源大戰(zhàn)甚至惡戰(zhàn)愈演愈烈的現(xiàn)象已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。為此，每年暑期，各校都使出了渾身的解數(shù)，奇招迭出，真有“八仙過海，各顯神通”之勢(shì)。隨州職校的李桂蓉教師說：“每年的夏天，是我最難挨的時(shí)光，不僅僅是天熱的原因，而是我害怕一年一度的‘中職招生大戰(zhàn)’。作為一名中職教師，我們幾乎是‘人人肩上有重?fù)?dān)’，雖然每年在親朋好友的幫助下，也能為學(xué)校作一丁點(diǎn)‘貢獻(xiàn)’，但在我內(nèi)心里，實(shí)在是充滿了恐懼……”③這不僅僅是李桂蓉老師的個(gè)人慨嘆，湖北省大多數(shù)中職學(xué)校的教師都有同感。因?yàn)橹新氄猩鷽]有設(shè)置門檻，沒有規(guī)模和結(jié)構(gòu)限制，沒有專業(yè)約束，沒有時(shí)空界限，是真正意義上的“自主招生”。有條件的在上，沒有條件的也在上，魚目混珠。為了爭(zhēng)取生源，學(xué)校不惜一切大價(jià)招攬學(xué)生。例如“招生回扣”由暗箱操作變?yōu)榘兹栈�。有的學(xué)校怕在競(jìng)爭(zhēng)中失利，還在不斷水漲船高，有的招生人員或中介人員為了完成招生任務(wù)或與學(xué)校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，自掏腰包補(bǔ)貼；為了求得競(jìng)爭(zhēng)的勝利，一些學(xué)校及其招生人員為了說服學(xué)生及其家長(zhǎng)，將自己的長(zhǎng)處與他校短處相比，對(duì)他人說長(zhǎng)道短，抬高自己，抵誹他人，甚至虛假宣傳；有些學(xué)校或招生人員的招生承諾（如費(fèi)用減免、專業(yè)設(shè)置、專業(yè)證書、就業(yè)安置等）或優(yōu)惠政策宣傳基本上是隨心所欲的，甚至是違心的。教師的人格和尊嚴(yán)蕩然無(wú)存。一些縣市為了獲取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，確保本地生源不流失，根本不去研究本地職校的具體情況，地方教育行政部門甚至地方政府采取硬性行政手段，或給初中校長(zhǎng)下達(dá)招生任務(wù)，或與初三班主任業(yè)績(jī)掛鉤，或提前將升高中無(wú)望的學(xué)生直接分流到當(dāng)?shù)芈毿＃�或�?dòng)用鄉(xiāng)村干部走村串戶做工作，使相關(guān)學(xué)生失去了自愿選擇學(xué)校和專業(yè)的自由。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成了職教資源的配置不合理，一些地方職校的教學(xué)和生活設(shè)施雖然非常簡(jiǎn)陋卻生源暴滿，而一些國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)校雖有優(yōu)雅的環(huán)境、一流的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的職教資源，卻長(zhǎng)期“吃不飽，穿不曖”，造成不必要的閑置和浪費(fèi)。
　　資料來源：
　　①②楊妤等《農(nóng)村中職教育喜中有憂》2009年07月15日人民政協(xié)網(wǎng)
　　③李桂蓉《中職教育現(xiàn)狀之我見》2009年5月