摘要：隨著經濟的高速發展，各類工程的建設的數目開始大幅度增加，工程索賠案件的數量也在同比增加。所謂工程索賠是指工程施工單位為了維護本身的合法經濟權益，在工程量清單報價以后所采取的求取合法權益的一種減少損失的方式。目前，針對工程索賠的研究雖然數目繁多，但是都缺乏系統的分析。本文就是針對這類研究的不足，系統的從工程索賠的內涵、原因、作用、索賠證據及索賠管理幾個方面做了深入的探析，希望可以為以后的工程索賠提供一定的理論基礎。
　　關鍵詞：工程，索賠，管理
　　隨著我國市場經濟的不斷深入，各個行業的市場化達到了空前的自由，大量的承包商進入工程施工單位。由于工程的性質是隨著行業的不同而具有不同的性質的，工程索賠也具有多樣性或可變性的。因此，相關工程的大量信息需要及時作出有效的處理或者相互交換所掌握的信息，以取得相對充分的索賠證據。對于工程的索賠而言，如果相關信息不能夠得到及時的處理，開展索賠所需要的證據就很可能會消失，這樣就給企業帶來經濟損失，喪失索賠的最佳時機或不能夠得到相應的賠償。因此，我們才有信息化手段對工程索賠進行管理就顯得非常有必要。
　　一、工程索賠的原因
　　隨著我國建筑行業的迅速發展，所謂工程索賠是指在工程承包合同的履行過程中，當事人一方在由于相對方的過失未按照合同履行合同所規定的義務而遭受損失時，由受損一方向相對人一方提出賠償要求的行為。實際工作中，索賠一般都是雙向產生的，建設與施工單位都可能提出索賠的要求，但建設單位可以通過沖賬、扣保證金等方式實現索賠，這種方式索賠數目相對較小。處理過程也相對簡單。相比較而言，施工單位對建設單位的索賠則復雜很多。一般而言，索賠是在承包商履行合同中，對非自身原因給本單位帶來損失的一種補償性要求。由于工程建設中的影響因素較多，因此索賠發生的概率很大。主要的原因主要來自如下5個方面。
　　表1工程索賠的原因
　　索賠原因 原因的產生
　　設計 在工程施工階段發生設計與實際間的差異等原因導致的工程項目在工期、人工、材料等方面的索賠。
　　施工合同 施工過程中雙方在簽訂施工合同時未能充分考慮和明確各種因素對工程建設的影響，致使施工方無法按照施工合同進行施工，由此引起施工索賠。
　　不可預見因素 在施工過程中，發生了如地霍、臺風、流沙泥、地質斷層、天然溶洞、沉陷和地下構筑物等等引起的施工索賠。
　　不依法履行施工合同 承發包雙方在履行拖工合同的過程中往往因一些意見分歧和經濟利益驅動等人為因素，不嚴格執行合同文件而引起的施工索賠。
　　承發包管理模式變化 當前的建筑市場，工程項目建設的承發包有總包、分包、指定分包、勞務承包、設備材料供應承包等一系列的承包方式，使工程項目建設的承發包變得復雜和管理模式難度增大。
　　
　　二、工程索賠的作用
　　既然工程建設中的索賠是一項很重要的工作，那么索賠到底有那些作用呢？第一，索賠是合同管理的重要組成部分。全部索賠處理過程就是執行合同的過程，從項目開始建設后，合同人員就必須將每日的實施合同的情況與原合同分析，若出現索賠事件，就應當研究是否提出索賠。索賠的證據就在日產管理之中，因此必須加強索賠管理。第二，有利于合同各方提高自身管理水平及素質。工程建設索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質上是雙方管理水平的綜合體現。第三，雙方利益的存在基礎就是索賠。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質量和進度，實現合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程質量和進度，實現合同目標。第四，索賠是挽回成本損失的重要手段。在合同實施過程中，由于建設項目的主客觀條件發生了與原合同不一致的情況，使施工單位的實際工程成本增加，施工單位通常依據工程索賠管理進行成本挽回。
　　
　　三、工程索賠的依據
　　工程索賠涉及的知識面較廣，技術面比較深，并且是由相對復雜細致的工作單元組成。只有相關當事人擁有索賠意識才可能把握住轉瞬即逝的索賠機會。這就要求索賠管理人員靈活運用所掌握的信息，準確收集、整理與綜合分析信息的能力。那么我們的索賠依據主要來自于那些方面呢？經過分析，我們可以歸納為如下幾個方面。
　　施工索賠是一項知識及技術面廣、復雜細致的工作，有了良好的索賠意識善于發現和把握索賠機會，還要善于收集、整理與施工索賠有關的依據和資料。工程索賠依據包括：第一類是招標文件、工程合同及附件，發包方認可的施工組織設計、工程圖紙、各種變更、技術規范等；第二類工程各項會議紀要、往來信件指令、信函、通知、答復等；第三類施工計劃、現場實施情況記錄、施工日報等；第四類包括工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據等；第五類包括國家、省市有關影響工程造價、工期的文件、規定等；第六類包括工程材料采購、訂貨、運輸、進場驗收、使用等方面的憑據等。
　　
　　四、強化工程索賠
　　在實際的工程索賠過程中，只有受損方在提出索賠時才可能得到賠償，這種賠償很少是由責任方主動提出的，僅有極少一部分素質高的公司才可能提出相應的賠償，才會主動履行相關的義務。在市場經濟條件下，承包商如果希望獲得更多的經濟效益就必須樹立索賠管理體系。
　　（一）樹立索賠意識
　　《合同法》是規范當事人雙方經濟合同行為的法律文件，各類行業都有相關的法律來進行行業規范，有相關的法律法規來保障各個當事人的合法權益。因此.做為工程承發包的負責人必須熟悉有關法律文件，做到自覺遵法守法，運用法律武器來保護自己的合法權利。
　　（二）提高管理水平
　　工程項目管理是在建設項目的實施過程中，項目的各個參與方運用管理學的各種手段對項目進行的管理活動。其中合同管理是整個工程管理的核心，索賠管理則又是合同管理的關鍵，它對工程項目的實施起到控制和保證作用。承發包雙方應該正確認識到管理的重要性，并在日常活動中貫徹科學管理的思想。努力提高項目的管理水平，特別是要提高合同管理的質量，用有效的管理去規避風險化解矛盾、創造效率與利潤。
　　（三）增強市場意識
　　各個施工企業應該努力提高市場意識，這主要包括市場定價意識、市場定位意識以及市場風險意識三類，所謂市場定價意識在市場經濟條件下要通過招投標方式實現工程承接，有意識地建立合理索賠的主動性，獲取在報價基礎上更多的利潤。所謂市場定位意識指施工企業做為獨立核算自負盈虧的法人主體，索賠就是爭取權益的一種手段。所謂市場風險意識指在復雜多變的經濟環境中正確分析風險類別，學會轉移風險，實現風險的合理分擔。
　　總之，工程索賠是以合同為基礎的，只有在熟悉合同的相關文件及材料作為索賠的突破點。因此，在實際工作中我們必須仔細收集相關資料，在索賠程序啟動后才能夠有效獲得足夠的證據以減少經濟損失。
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