[摘要]隨著建筑市場競爭越來越激烈，發承包雙方必須掌握相關的索賠知識。
　　[關鍵詞]工程量清單計價；工程索賠
　　為了與WTO接軌、遵照國際準則辦事，同時也是為了提高我國建筑企業自身競爭能力、節約建設成本，并逐步融入國際建筑市場大環境，我國近幾年一直采用工程量清單計價模式年。這一報價計價模式徹底改變以前那種以定額為依據的繁瑣計價模式，新的計價模式將在統一計價規則、有效控制消耗量、正確引導企業報價、市場競爭形成造價等方面更明晰，它將極大地刺激企業通過自身的管理來提高競爭力，同時，相關配套法規的相繼出臺將使建筑承包行業步入良性發展的階段。作為建筑產業鏈中的弱勢群體施工單位在面對眾多競爭者，往往只能通過低標中標來贏得業務，如此一來，在正常地施工及管理水平下往往只能勉強維持企業的發展，稍有風險便會虧損，極大地限制了施工承包企業的發展壯大。施工企業除了加強自身內部的各種管理來提高生產效率外就得通過外部的攻關來保證企業的盈利，在當今施工行業整體內部管理水平相差不大的情況下要保證企業的盈利，就必須掌握相關的索賠知識。
　　1索賠概述
　　索賠有較廣泛的含義，它是索要、索付的意思，可以概括為如下3個方面：
　　(1)索賠是雙方面的，一方違約使另一方蒙受損失，受損方向對方提出賠償損失的要求；
　　(2)發生應由業主承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業主提出補償損失要求；
　　(3)承包商本人應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監理工程師的確認和業主應給予的支付，而以正式函件向業主索賠。
　　2業主向承包商索賠
　　2.1索賠理由
　　承包商的違約有各種不同的情況，有時是全部或部分地不履行合同，有時是沒有按期履行合同。對承包商的違約行為經監理工程師證明后，業主都可以按照合同相應規定的處理辦法對承包商進行處罰。承包商的違約行為大致可包括以下幾種：
　　(1)沒有如約遞交履約保函；
　　(2)沒有按合同中的規定保險；
　　(3)由于承包商的責任延誤工期；
　　(4)質量缺陷，承包商除應按監理工程師指示自費修補缺陷外，還須對質量缺陷給業主造成的損失承擔責任；
　　(5)承包商對不合格材料沒有執行監理工程師指示按期運出工地，以及出現的質量事故沒能按期修復或無力修復，業主必須自己派人或雇請他人完成上述工作，而支付的費用應由承包商負擔；
　　(6)承包商所設計圖紙的設計責任；
　　(7)承包商破產或嚴重違約不得不終止合同；
　　(8)其他一些原因。
　　2.2索賠處理方式
　　出現上述事件后，一般可采取下列幾種方法補償業主損失。
　　(1)從應付給承包商的中期進度付款內扣除。
　　(2)從滯留金內扣除。滯留金是業主為防止因不測事件而遭受損失的一種保障措施，可用于因承包商責任造成不合格工程的返工費用，解決與承包商有關的其他當事人提出的而承包商拒付的款項，如因承包商責任損壞公路設施，交通部門向業主提出的索賠要求。當然用于這種情況時首先應與承包商協商并得到他的同意。滯留金比履約保函用起來更為方便，履約保函一般只能在承包商嚴重違反合同時才能使用。
　　(3)從履約保函內扣除或沒收履約保函。
　　(4)如果承包商嚴重違反合同，給業主帶來了即使采取上述各種措施也不足以補償的損失，還可以扣留承包商在現場的材料、設備、臨時設施等財產作為補償，或者按法律規定作為承包商的一種債務而要求賠償。
　　3承包商向業主索賠
　　投資項目涉及的內容復雜，在合同履行過程中，簽訂合同前所沒有考慮到的事件隨時都可能發生，總會或多或少地發生承包商要求索賠的事件。施工索賠的階段是一個漫長而復雜的過程，此時提出的索賠要以整個工程的大局出發，并且還要防范業主提出反索賠。這一過程對自己的施工過程是一考驗，同時也是一個據理力爭和社會公關的雙重考驗。對施工單位的員工提出了新的要求，一切作為都得按照合同中約定的通用條款、專用條款、附加條款做事。徹底改變過去那種想當然、隨意性做法。嚴格工程質量及進度、審批簽字時序、內部管理井然有條、資料收集整理齊全、索賠合理及時、與業主、監理單位關系融洽、與協同單位和分包單位的良性溝通等等構成了施工單位的領導及員工新的要求。結合投標決策階段和合同訂立階段所埋下的伏筆，對施工中大致會出現的索賠有了一定的準備，此時就應隨著工程的進行按照原定計劃逐步實施。
　　3.1、施工現場條件變化的索賠
　　（1）因提供的地質情況與實際情況不相符，會造成土石成分的變化，基礎的超深或減少，依據實際收方量及時提出索賠（此種情況應在投標決策時有所考慮，并采用不平衡報價）。
　　（2）地質情況發生急劇惡化，此時原設計已不能滿足施工及質量要求，此時，施工單位應請求甲方敦促設計院盡快拿出設計更改方案或施工單位根據具體情況提出合理的解決方法，但所提出的解決方法應偏向在投標報價是考慮的高價報價子目，并及時采取臨時補救措施報甲方和監理工程師批準，然后及時提出相關的工期及經濟索賠書面報告。
　　（3）實際地質情況較甲方提供的地質情況好，此時可提出合理化建議要求設計院更改部分設計，因此而減少或取消的工程量清單中報價較低的子目（此種情況應在投標決策時有所考慮，并采用不平衡報價）。并提出合理且經濟的更改建議，如將單價較貴的重力式擋墻改為條石擋墻，將較貴的錨桿薄壁砼擋墻改為錨桿噴射砼擋墻等等，充分利用現場所采集的石料和自身情況，但條石擋墻或錨桿噴射砼擋墻的單價應在投標報價中采用高價，以期獲得更大利潤，同時也為業主節約投資。
　　3.2索賠的證據與依據
　　在提出索賠要求時，必須提供索賠證據。
　　(1)索賠證據必須具備真實性。索賠證據必須是在實際實施合同過程中出現的，必須完全反映實際情況，能經得住對方推敲。由于在合同實施過程中業主和承包商都在進行合同管理，收集有關資料，所以雙方應有內容相同的證據。不真實、虛假的證據是違反法律和商業道德的。
　　(2)索賠證據必須具有全面性。索賠方所提供的證據應能說明事件的全過程。索賠報告中所涉及的問題都有相應的證據，不能零亂和支離破碎。否則對方可退回索賠報告，要求重新補充證據，這樣會拖延索賠的解決，對索賠方不利。
　　(3)索賠證據必須符合特定條件。索賠證據必須是索賠事件發生時的書面文件。一切口頭承諾、口頭協議均無效。變更合同的協議必須由業主、承包商雙方簽署，或以會議紀要的形式確定，且為決定性的決議。一切商討性、意向性的意見或建議均不應算作有效的索賠證據；施工合同履行過程中的重大事件、特殊情況的記錄應由業主或監理工程簽署認可。
　　(4)索賠證據必須具備及時性。索賠證據是施工過程中的記錄或對施工合同履行過程中有關活動的認可，通常，后補的索賠證據很難被對方認可。
　　可見，索賠要有證據，證據是索賠報告的重要組成部分，證據不足或沒有證據，索賠就不可能成立。總之，施工索賠是利用經濟杠桿進行項目管理的有效手段，對承包商、業主和監理工程師來說，對處理索賠問題水平的高低，反映了對項目管理水平的高低。由于索賠是合同管理的重要環節，也是計劃管理的動力，更是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場的建立和發展，它在項目管理中將越來越重要。