【摘要】：本文以下內容將對當前我國積極的財政政策在擴大內需中的作用進行簡要的分析，僅供參考。

　　【關鍵詞】：財政政策,擴大內需,作用

　　1、前言

　　積極的財政政策是指以增加財政支出為主要內容，以此來帶動民間投資、促進社會消費和擴大出口潛力，其是一種政策措施的選擇。目前我國實施的積極的財政政策，是在適度從緊財政政策的大方向下，根據變化了的新情況、新問題和始料不及的某些外部因素而采取的一種應對性財政政策舉措，對我國擴大內需，拉動經濟增長起到了非常重要的作用。本文以下內容將根據作者多年的實踐經驗，對當前我國積極的財政政策在擴大內需中的作用進行簡要的分析，僅供參考。

　　2、我國積極的財政政策的特點

　　根據作者多年的實踐經驗，認為我國積極的財政政策主要有如下幾個方面的特點：第一，政策的定向性。從中國的現實情況看，在政府職能轉變尚未完全到位，企業機制轉換也尚未完成，體制性和結構性矛盾依然十分突出等情況下，不宜也不能實行全面擴張的財政政策，而只能實施既有利于增加投資、開拓市場、擴大內需，又有利于調整和優化結構，促進體制改革深化的財政政策，即應該實行定向性的財政政策。正是有鑒于此，中國積極的財政政策選擇了以調整結構、改善投資環境、增強經濟增長后勁和產業帶動效應為目的，以社會基礎設施建設為重點的方向。第二，政策的復合性。擴大內需是多方面、多層次的，因此積極財政政策的運用，就其自身而言，沒有局限于擴大財政對基礎設施投資這一個方面，而是以擴大需求為主旨，注重多項政策手段的綜合運用，體現了政策復合性。簡要地說，除了向國有商業銀行增發1000億元國債用于基礎設施建設以外，同時還發行了2700億元特別國債，以提高國有商業銀行的資本金充足率;通過調整中央財政的支出結構，騰出180億元， 專門用于國有企業下崗職工基本生活保障、離退休人員養老金的按時足額發放和抗洪救災等，即通過財政的轉移性支出，以刺激消費與投資;分批提高了一部分產品的出口退稅率，調整了進口設備稅收政策，降低了關稅稅率，對國家鼓勵發展的外商投資項目和國內投資項目，在規定范圍內免征關稅和進口環節增殖稅，以此推動和增進外經貿方面的需求。第三，政策的階段性。積極的財政政策，是在當前中國出現了需求不足，投資、出口和經濟增長乏力，亞洲金融危機的影響加劇等特殊情況下，在政策環境允許的限度內，所采取的一種階段性或暫時性的適度擴張政策。也可以說，這是在國內經濟有緊迫需要，政策實施又有現實可能的條件下，所作出的一種有條件的政策選擇。這里所謂客觀需要，就是擴大內需以保持經濟適度增長的需要，是在貨幣政策因實施、操作通路局部受阻，其刺激需求的能力與效果受限的條件下，必須進行的一種政策選擇。而所謂政策環境允許，就是說，盡管國家財政收支形勢較為嚴峻，但在銀行有較多“存差”，有富裕資金，企業因約束機制強化等原因而貸款謹慎等情況下，財政可以通過實施以適度擴張的國債政策為重點的積極財政政策，來達到擴展需求、刺激經濟的目的。一旦這種政策環境發生變化，財政政策選擇就需另行考慮。

　　3、當前我國積極的財政政策在擴大內需中的作用

　　所謂擴大內需政策,就是在生產相對過剩的情況下,調整經濟結構(包括生產結構和消費結構),拓寬國際市場，培育消費熱點,以拉動經濟的增長。簡言之,就是通過擴大投資需求和消費需求來拉動經濟增長，擴大內需必須實行積極的財政政策,穩健的貨幣政策和正確的消費政策。而且我國的國內情況決定了我們實行擴大內需政策的可行性：①我國國內市場存在著廣泛的需求。經濟發展不平衡需要進行產業結構,區域結構調整,城鄉基礎設施建設需要加快和進一步改善,企業提高產品質量和效益需要進行技術改造和升級,這些都需要大量的資金投入,都會帶來巨大的需求。②國內市場廣闊,是我國最大的優勢。面對國際市場日趨激烈的競爭和世界經濟的復雜變化,立足國內需求,可以使我國經濟有較大的回旋余地,增強抵御經濟風險的能力。擴大內需是在當前嚴峻的國際經濟形勢下,實現經濟較快增長的根本之策。所以，我們需要采取積極的財政政策，以擴大國內需求。

　　根據作者多年的實踐經驗，認為當前我國積極的財政政策在擴大內需中的作用主要體現在如下幾個方面：第一，積極的財政政策提高了居民的收入，大大促進了消費需求。調整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，增強居民消費能力，擴大消費對經濟增長的拉動效應。充分發揮財稅政策作用，增加財政補助規模，重點增加中低收入者收入。2009年2月1日起在全國范圍內推廣家電下鄉政策，將財政資金直接補貼給消費者，有效銜接和動態追蹤生產、流通、消費環節。并且，新增家電下鄉的財政補貼產品擴大到空調、燃氣熱水器、儲水式電熱水器、計算機、摩托車等，農民購買這些家電將由財政補貼總價格13%的金額。近日又出臺家電以舊換新的財政補貼政策。第二，積極的財政政策推進了稅費改革，實行了結構性減稅。結合改革和優化稅制，實行結構性減稅，減輕企業和居民稅收負擔，擴大企業投資，增強居民消費能力。第三，積極的財政政策具有帶動效應。拉動經濟增長，僅靠政府投資是遠遠不夠的，關鍵是撬動社會資本、帶動銀行貸款、激發市場活力。在當前困難時期，社會資本缺乏信心，銀行貸款畏懼風險，市場活力縮藏起來。通過財政貼息等手段雖然也能發揮“四兩撥千斤”的作用，但不是治本之策，根本所在是項目本身的可行性以及投資環境的易生長性。應通過完善相關政策法規，放寬社會資本投資限制，規范相關稅費管理，簡化行政管控，改善與強化政府服務，優化投資環境，從根本上吸引與撬動社會資本投資，激發起更大的市場活力。為了使積極財政政策的實施和作用空間更大，財政政策應重在改善投資環境，撬動社會資本投資與激發市場活力。第四，積極的財政政策對固定資產的投資具有推動作用。從實行積極的財政政策以來，1-5月城鎮固定資產投資增長32.9%，其中，國有及國有控股完成投資23055億元，增長40.6%。從施工和新開工項目情況看，累計施工項目216420個，同比增加47912個;施工項目計劃總投資275837億元，同比增長33.8%;新開工項目123878個，同比增加39510個;新開工項目計劃總投資53300億元，同比增長95.9%。固定資產投資的增大，特別是擴大建設行業的投資，將拉動各種行業的發展，從整體上擴大內需，促進經濟的良性發展。第五，積極的財政政策極大的促進了農村的發展。對我國廣大農村實行積極的財政政策，減輕了農民負擔，提高了農民收入，加快了農村城鎮化建設的步伐，增強了十億農民的消費能力和水平，縮小城鄉差距。在城市，嚴格審查購買經濟住房人的資格，堅決禁止那些官僚、富商為了盈利而購買經濟住房。另外實行首套房購房補貼、稅率優惠等積極的財政政策，鼓勵廣大有能力的市民積極的購房，以達到刺激城市居民對住房的需求的目的，產生了極大的波及效應，帶動了其它行業的發展，在較廣的范圍內帶動了社會投資，極大的刺激了內需。另外，對于城市中的低收入居民，積極的財政政策的介入，加快了保障性安居工程的建設，加大了對廉租房建設的支持力度，使得城市中各個階層的市民均能達到居有定所，無形中提高了居民的消費信心，拉動了城市各個階層的居民的消費。第六，積極的財政政策極大的促進了非國有經濟的發展。非國有經濟的發展在促進經濟增長、增加國家稅收、解決就業問題等方面均起到了非常大的作用，其在擴大內需方面具有重要的影響和意義。實行積極的財政政策，在財政、稅收、信貸等方面給予了非國有經濟適當的扶持和優惠，促進了其發展，也切實起到了應有的作用。

　　4、結尾

　　以上內容首先對我國積極的財政政策的特點進行了簡要的介紹，隨后分析了積極的財政政策對擴大內需的作用，提出了一些建議，作為一名從事經濟行業的工作人員來說，應該在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內外先進的經驗，不斷提高自身的專業素養和綜合素質，為積極的財政政策在擴大內需中的作用發揮做出應有的貢獻。

　　【參考文獻】

　　[1]《中國的積極財政政策理論與實踐》郭守杰等，經濟科學出版社

　　[2] 《擴大內需論》袁恩楨等，上海社會科學院出版社

　　[3] 《積極財政政策效果及淡出策略研究》郭慶旺等，中國人民大學出版社