摘要：隨著社會的不斷進步發展，我國的公路建設呈現出快速發展的趨勢，并呈現出跨越式發展的局面。高速公路以收費還貸的經濟模式，不僅為人們提供了安全、通暢、舒適的交通服務環境，而且創造了巨大的社會效益和經濟效益。在現有的基礎上，如何有效地按照市場經濟的機制和模式去運作和發展高速公路資產，提高高速公路資產的整體使用效率，使其發揮出更大的經濟效益和社會效益，成為高速公路資產運營財務效益管理亟待研究和解決的重要課題之一。文章首先分析了高速公路資產運營財務管理的特點，然后提出提高高速公路資產運營財務效益的相關建議。

　　關鍵詞：高速公路,資產經營,財務效益,探析

　　一、高速公路資產運營財務管理的特點

　　1.車輛通行費一般都是以現金的形式收取的，所收取的通行費賬款和其他應收賬款在流動資產中所占的比重不大。

　　2.高速公路公司為了滿足公路護養和正常的工作生活需求，所用物資和物品的存貨在高速公路公司流動資產中所占的比例也不是很大。據不完全統計，高速公路護養成本一般只占到通行費收入的10%左右。

　　3.高速公路公司資產主要由固定資產構成，即高速公路路產及其附屬設施。無論是高速公路路產，還是其附屬設施，都是高速公路公司通過國內外銀行貸款修建的，然后通過長時間的收取車輛通行費還貸，巨額貸款的還貸時間又長，是高速公路公司資產運營財務管理最顯著的特點，也是高速公路公司資產運營與財務管理的關鍵環節。

　　4.高速公路建設屬于特大型工程建設，成本投入巨大。不同于其他商業性工程投入，影響其車輛通行費收入的因素很多，如國家和地區的經濟形勢，政策、經濟形式、消費結構布局等。又由于高速公路公司征收通行費還貸在考慮經濟效益的同時，還要考慮社會效益，為此，高速公路公司的收益要求偏低。

　　5.高速公路公司在國內外銀行貸款投巨資建設高速公路，造成高速公路公司償還債務的壓力很大，所以公司要合理優化資金結構來減輕償還債務的壓力。

　　二、提高高速公路資產運營財務效益的建議

　　(一)從體制、經營和技術三個層面實施運營成本的控制

　　盡管近幾年我國高速公路建設取得了巨大的成就，但由于起步較晚，我國高速公路普遍存在管理手段單一，管理理念落后的問題，成本控制更是處于摸索過程之中。鑒于高速公路運營成本控制是一項系統工程,應綜合采用三條途徑從三個層面控制成本。體制方面的途徑對成本減少的空間最大,經營方面的途徑次之,技術方面的途徑更次之。所以，當前控制高速公路運營成本應首先從體制層面上解決問題,繼而迅速在經營和技術層面上解決問題。要想切實改善高速公路運營成本的控制，必須針對影響高速公路運營成本的三個主要因素以及存在的問題入手,從體制、經營和技術三個層面上實施運營成本的控制和管理，提高經濟效益。

　　1.加強管理體制改革，上級管理部門要用現代化企業管理模式完善企業治理機構

　　高速公路公司的組織架構應按照現代企業制度的要求來編制，公司從行政性委托代理制向企業性質的載體轉化，管理改制中要重視建立經營者的激勵和約束機制。

　　2.建立專業化運營企業并使之公司化

　　我國高速公路投資是多樣性的，其產權也是多元的。為此，建議高速公路產權歸屬國有資產，不屬于公司所有。高速公路公司只是經濟運營的專業運營公司，高速公路車輛通行費的征收經營權，是各專業化經營公司通過平等競爭取得的，與國有產權部門通過簽訂合約而獲得有效的專業化經營權，公司走向市場，節約成本，贏得市場利潤，追求效益最大化。

　　政府要制定切實可行的市場規則，為高速公路公司專業化經營創建平穩的市場環境，提供有利于專業化運營公司生存和發展的空間。要結合我國國情和高速公路的效益水平制定針對性的征收政策，對高速公路經營效益差的，政府還應給予優惠政策或適當財政補貼。此外，政府要綜合統籌考慮償還貸款的問題，盡力縮短還貸期，在還貸期給予一定的減免所得稅的優惠政策，減輕負債壓力，以吸引更多的投資者。

　　為了節約運營成本，高速公路的管養必須分離，實行養護和維修招投標機制，要引入市場競爭機制，選擇成本低、專業化、規模化、養護質量好的公司承擔養護和維修工作，既要保證高速公路養護和維修專業化，又要降低運營成本，達到管養和維護的目標，確保高速公路養護維修的質量。高速公路企業要從自身利益出發,選擇成本較低、質量較好的養護公司承擔養護和維修工作,管養必須分離,在高速公路養護維修方面,引進市場競爭機制。不少省的高速公路養護維修工作采取外包形式,這已經成為節約運營成本的一個主要措施。

　　高速公路專業化養護公司從專業化、規模化方面講,其生產成本應是較低的,也有利于養護維修的質量得到保證。目前在高速公路運營隊伍中有相當一部分人也是從事養護與維修工作。無論從事和人兩方面來考慮,建立高速公路專業化養護公司都勢在必行。

　　3.改進高速公路運營成本的控制技術

　　高速公路運營的主要成本項目包括日常養護費、大修修理費、日常管理費、生產性水電費、配套設施維修費、其他費用等，其中日常養護費和日常管理費是成本控制的大頭和要點。

　　一是要對高速公路成本費用進行有效控制，建立起科學合理的成本控制系統，夯實成本管理的基礎工作。科學地安排人力資源，科學設置管理部門，優化勞動組合，科學合理地定編定崗，合理配置收費人員和管理人員，充分挖掘職工的工作潛力。要厲行節約，降低成本，防止運營活動中的損失和浪費，尋求新的經濟增長點，提高經濟效益。二是要深入改革完善項目投資體制，厲行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險的模式，從源頭上抓好項目造價的控制。三是要做好養護成本的控制，科學預算成本、計劃成本和實際成本。要科學而有計劃地對高速公路進行養護維修，克服規劃與投資相脫節的現狀，杜絕建養不銜接現象，避免養護作業短期化的作法。要樹立全壽命周期集成化管理理念，建立科學嚴謹的管理機制，科學進行財務預算，定期對成本、費用控制進行結構分析、因素分析、比例分析，制定完善費用控制辦法。引進信息化管理模式，積極應用高速公路運營成本控制技術，使用計算機監控系統，降低征收業務成本。四是運用高速公路聯網收費技術，實行智能監控系統，對收費進行模式改革和監控。

　　(二)建立和完善經濟效益評價體系

　　建立和完善高速公路經營企業財務評價指標體系，科學分析、客觀反映企業的財務狀況和經營成果。一是嚴格執行《高速公路公司財務管理辦法》的規定，及時摸清公司財務狀況和經營成果的財務指標指數，定期進行財務評價，實事求是撰寫財務報告。二是落實交通部頒發的《交通部行業財務指標管理辦法》，對高速公路經營企業的財務效益狀況指標、資產運營狀況指標、償債能力狀況指標、發展能力狀況指標及時進行修訂，制定出符合公司管理運營企業的特點實際的公司財務指標體系，并在公司資產運營和財務管理中有效實施。

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　　本文選自《中國產業》。  《中國產業》雜志經國家新聞出版總署批準，由中華人民共和國國家發展和改革委員會主管，國家發展和改革委員會產業發展研究所主辦的國家級大型科技經濟綜合類學術期刊。國內刊號：CN11－5821/F，國際刊號：ISSN1674－8352，郵發代號：78－96。