PPP項目作為社會發展的產物，在提高項目建設質量方面發揮了巨大作用，但PPP項目在財務管理過程中依然會因范圍界定、主體政府其部門會計核算、建筑公司會計核算等產生問題，因此如何對其加以解決值得思考。

　　一、PPP項目概況闡述

　　PPP模式即指(Public-Private-Partnership)模式，其內容主要指私人機構與政府部門間出于提供某類產品或服務的目的，在特許權協議的前提下建立良性的伙伴關系。在雙方的長期合作過程中，為確保雙方各自履行其義務同時有效維護各自權益，必須簽署有關合同，幫助合作事務的順利推進，保證雙方在合作中創造更高效益。通常來說，PPP項目在被運用于公共基礎設施的建設時，能表現出巨大的實用價值，比如幫助政府機關快速解決工程建設可能面臨的融資效率低的難題。從PPP項目的發展流程看，它最初誕生于20世紀初期，但它真正在國內得到廣泛運用則經過了較長的時間，毫不夸張地說，它的全面推廣直到近年才真正蔚然成風。而PPP項目在具體運用過程中，其運行機制會貫穿于公共基礎設施的建設的全程，發揮出控制工程建設成本、確保工程有序推進的重要作用。對PPP項目的運行機制進行深入分析，可知其主要涵蓋定價機制、人才機制、法律機制、市場準入機制、管理機制等等具體內容。

　　二、PPP項目和會計核算之間的關系

　　由上文可知，究PPP模式本質，它屬于公私合作的一種特殊形式，經過公私合作對項目建設的成本及產權信息等做全面整合與科學分配，從而提升資源利用效率，確保雙方在合作中實現共贏。在PPP項目內，其資金的流動性極強，如果將其與會計核算融合起來，將形成更為高效的產權分配。會計工作的基本職能包括了管理和反映兩個方面，其中管理是指公司決策層通過對會計有關訊息的把握，對內部其他項目的管理做全面統籌，以此減少決策失誤的幾率;而反映職能則是指工作人員通過會計核算掌握準確的與PPP項目建設與運營情況相關的全面訊息。綜合來看，將PPP項目財務管理與會計核算結合起來，可以進一步優化公私產權配置效率，確保PPP項目與會計核算二者維持良好的相輔相成的關系。

　　三、PPP項目會計核算在各階段的應用

　　(一)項目成立階段PPP項目一經成立，工作人員所用的會計核算方法就會與尚未完成產權主體區分時的辦法呈現截然不同的特征。在PPP項目中的財務管理，必須首先做好政府單位及企業機構的產權歸屬區分，借助合理的會計核算表現各方經營特征，從而揭示項目內多個差異化的會計核算標準。為確保實現既定的會計目標，能就必須理清各方主體的利益關聯，在會計工作中通過六大要素的分和數據的計算，確保PPP項目得到順利推進和建設。

　　(二)項目建設階段一般來說，PPP項目包含的主體有特許經營產權資產和固有產權資產兩個重要成分，在對其進行科學的會計核算后，工作人員能夠相當準確地明確具體的產權資產，將特許經營權資產納入對應的隱形資產內，該類資產在整個PPP項目中屬用益物權，以此為基礎展開會計核算工作，還能根據產權二次配置的要求，對資產和產權的比例分配做進一步的調整和優化。

　　(三)項目運營階段在PPP項目的正式運營過程中，收益的分配應該成為一個關注重點，必要要高度重視會計核算。同時，必須要做好資產的分配規劃，應用資本化及費用法方式展開分配處理好系列有關問題。在此過程中，必須對會計核算做充分的研究，明確項目資金收入類別，確保PPP項目的建設得到充分的資金保障。

　　(四)項目移交階段當特定PPP項目達到移交標準后，財務管理的關鍵要點就變成了資產的再次分類上，以此可以明確清算內容。在移交環節，工作人員往往不需要再對項目做針對化的會計處理，可以圍繞剩余資產，并且結合有關法律和條文做針對性的結算處理，幫助項目得到順利移交。這種模式通過市場經濟所特有的合同文件，來約束政府與社會資本雙方的行為，使公權的強制力被局限在最小范圍，而使社會資本的參與得到嚴格保護。

　　四、在PPP項目之中會計核算所存在的問題

　　(一)因范圍界定產生的問題隨著建筑行業的不斷發展，PPP項目所適用的范圍在持續拓展，其對應的項目建設形式等都表現促更為多元的特點，加上項目類型的日益增加，對項目范圍加以界定就至關重要。但事實上，在現在PPP項目的建設與管理中，卻存在相對嚴重的范圍界定不合理的問題。

　　(二)主體政府其部門會計核算產生的問題PPP項目的建設中，政府方是主導性力量，而不同項目所關涉的對象相對復雜，且往往涵蓋多個子項目，為確保項目管理質量，必須對子項目進行全面記錄與了解，即由專業會計核算部門完成各個財務報表的統計、整合。盡管近年來國內PPP項目的會計核算方式得到了一定程度的創新，但在項目資產總額評估上依然存在較大的問題，且收益分配等也不夠科學，因此核算效率難以得到保證。

　　(三)建筑公司的會計核算問題現代社會許多PPP項目在政府主導下，要求讓出項目的部分使用權，滿足企業要求。建筑公司為了保證其基本經濟效益，必須謹慎對待會計核算工作，在前期的項目采購環節做好材料成本、制造成本的預算，在運營環節跟進銷售、廣告等方面的支出情況。但由于許多單位的會計核算能力本身相對有限，加上正式的核算管理過程中也往往會面臨許多不可控的意外狀況，這就加大了PPP項目財務管理的難度，導致管理效率和質量低下，最終對項目的順利建設構成一定的負面影響。

　　五、以會計原則為基礎對PPP項目的指導建議

　　(一)提升會計核算信息的質量在PPP項目其SPV公司財務中的會計核算之中，對會計核算中的信息質量要求標準極為嚴峻，所以在PPP項目的SVP公司財務中實施會計核算的同時，要確保會計核算信息其質量的良好優質性能，進而為政府和項目公司相關權利與利益獲取者提供強有力的參考證據。同時應當杜絕會計信息產生失真的狀況，依據不相同的經濟情況在進行會計核算時應采取不一樣的處理辦法，確保會計信息的可比性。另外，PPP項目公司要對公司中出現的每一種產權變動及權益變動積極確認，保障項目公司會計經濟活動有序開展。

　　(二)對會計要素的確認對于PPP項目的建設來說，項目公司作為一個重要的參與主體，在其設置的權責發生制內，不可忽視的基本要求便在于公司必須對其面臨的會計要素做全面的確認，這涵蓋了費用配比、收入實現等多方面內容，一般情況下，公司會將后期產生的資產作為支出進行計算，負債往往會劃分至交付現金等業務層面去。

　　(三)對會計要素計量的明確在PPP項目中，SPV公司財務在進一步確認會計要素計量方面內容時，必須了解項目運行實際情況、會計的重要性及其謹慎性、歷史成本等原則標準，以此為基礎對項目公司的全部資產、參與方權益、負債等各類信息以及PPP項目公司造成的影響展開全面研究，從而開展后續的會計核算處理等工作。

　　六、結語

　　綜上所述，加強對PPP項目財務管理與會計核算問題的探討，意義重大。相關工作人員需要明確PPP項目和會計核算之間的關系以及PPP項目會計核算在各階段的應用——包括項目成立階段、項目建設階段、項目運營階段、項目移交階段等，在此基礎上，提升會計核算信息的質量，加強對會計要素的確認以及對會計要素計量的明確，確保工程建設質量。

　　參考文獻

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