摘要：會計基礎工作是會計工作和財政經濟工作的基礎環節。改革開放以來，會計基礎工作逐步受到重視，水平不斷提高，在維護社會主義市場經濟秩序，加強經濟管理，提高經濟效益中日益發揮重要作用。
　　會計基礎工作是會計工作和財政經濟工作的基礎環節。改革開放以來，會計基礎工作逐步受到重視，水平不斷提高，在維護社會主義市場經濟秩序，加強經濟管理，提高經濟效益中日益發揮重要作用。但是，我們可以看到，目前事業單位會計基礎工作還是存在很多問題，沒有達到《會計法》和《會計基礎工作規范》的要求，影響了會計工作秩序和單位經營管理的正常開展，影響了會計改革成果的鞏固和會計職能作用的有效發揮。加強和提高會計基礎工作水平，建立正常的會計工作秩序，逐步實現會計基礎工作的規范化，是事業單位、各級財政部門和業務主管部門的一項重要任務。針對目前我國事業單位會計基礎工作的現狀，本文擬就如何提高事業單位會計基礎工作水平作進一步探討。
　　一、 對會計基礎工作認識不到位
　　會計基礎工作是為會計核算、監督和會計管理服務的各項基礎性工作的統稱。但目前大部分人（包括各級領導和財會人員）從思想上對會計基礎工作認識不到位，認為會計基礎工作僅是填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務報告等工作，把會計基礎工作簡單化，熟不知會計基礎工作的內容很廣，基本含蓋了整個會計過程。其具體內容主要包括：會計機構的設置和人員的配置、會計人員職業道德、會計工作交接；會計核算的一般要求、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務報告；對本單位的經濟活動進行會計監督；結合單位類型和內部管理的需要，建立健全相應的內部會計管理制度。
　　二、目前我國事業單位會計基礎工作現狀及其存在的問題。
　　1、會計機構的設置和人員的配置、會計人員職業道德、會計工作交接方面。⑴會計人員的配置不合理，未完全按照“互不相容職務”的原理設置，出現了職責不分的情況；同時對會計人員的任用比較隨意，往往是單位“一把手”認可就行，既不組織上崗培訓，也不進行后續教育，缺乏必要的專業知識和技能，不熟悉國家有關法律、法規、規章的國家統一會計制度，使得很多單位的會計人員事實上不具備從業資格；會計人員不進行有計劃的輪崗，有的人在一個會計崗位上一直可以干到退休，不能及時發現存在的問題。⑵有些單位的會計人員未自覺遵守會計職業道德規范，往往只按企業領導的要求辦事，不能有效地按國家財會法規、財經制度獨立進行會計監督；還有工作效率不高，工作質量差而影響會計信息的合法性、真實性、準確性、及時性、完整性。⑶會計交接工作不規范，不及時，甚至不辦理交接手續，不編制移交清冊，從而對會計工作產生很大的影響，如不按交接清冊逐項辦理現金、有價證券、銀行存款的交接，導致庫存現金、有價證券與會計賬簿記錄不一致，銀行存款和銀行對賬單不一致；未交清工作就調動或離職，嚴重影響各種會計資料的真實性、完整性、連續性、全面性。
　　2、會計核算的一般要求、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務報告方面。⑴會計核算工作未達到規定的要求，會計的核算不以實際發生的業務為依據，不按照規定的會計處理方法進行會計核算，如對接受捐贈財物不及時辦理會計手續、進行會計核算，使單位的一部分資產游離于賬外。有的單位直接用門面的租金收入抵銷餐飲或者其他費用支出，收支不入賬核算。會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料的內容不符合國家統一會計制度的有關規定。⑵填制的會計憑證不符合規定，如有的原始憑證內容不完整，大小寫不符合規范，取得的原始憑證沒有加蓋填制單位的公章，自制原始憑證沒有經辦單位領導人或者其指定的人員簽名或者蓋章，購買實物的原始憑證沒有驗收證明等。還有，有些單位的會計記賬憑證不符合基本的要求，如記賬憑證摘要的內容不完整、科目設置不準確，沒有所附原始憑證的張數，將不同內容和類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上等等。⑶登記的會計賬簿未按照國家統一會計制度的規定和會計業務的需要設置會計賬簿，如不按規定設置帳簿，私設小金庫；各種賬簿的登記不規范，賬證、賬賬、賬實沒有進行核對就進行登記；會計和出納不進行對賬工作等。⑷編制的財務報告不符合國家會計制度的要求。如有的會計報表數字不真實、計算不準確、內容不完整，有的沒有會計報表附表或會計報表附注的情況，會計報表之間、會計報表各項目之間的數字相互不一致，有的沒有單位領導人、會計機構負責人或會計主管人員的簽字等。
　　3、對本單位的經濟活動會計監督不力。會計機構、會計人員未對本單位的原始憑證內容進行嚴格的審核和監督，對違反財政、財務、會計制度的財務收支，不制止和糾正，也不向單位領導人提出書面意見；會計機構、會計人員未對賬外設賬、私設小金庫的行為不制止和糾正；會計機構、會計人員對指使、強令編造、篡改財務報告的行為不制止和糾正；內部監督機構不健全，內部審計人員的素質普遍較低，內部審計制度難落實，致使少數會計人員違反會計職業道德，參與違法違紀活動，或者為違法違紀行為出謀劃策。
　　4、內部會計管理制度方面。會計管理制度不健全、執行不力，未根據單位類型和內部管理的需要建立健全相應的內部會計管理制度，會計人員崗位職責、權限不明確，未建立會計內部控制制度，使不相容職務未實行分離，財產清查制度、財務收支制度和財務會計分析制度的建立、執行不嚴密。
　　三、加強會計基礎工作的措施
　　1、提高對會計基礎工作的認識，各單位領導、業務主管部門和財務人員要認真學習《會計基礎工作規范》的各項規定，充分認識會計基礎工作是一項全面、系統的工作，含蓋了整個會計過程，從而認識到加強會計基礎工作是提高會計工作水平和會計信息質量的保證；認識到會計基礎工作既是各單位的內部管理行為，也是社會管理行為；要認識到加強會計基礎工作是提高會計工作水平和會計信息質量的保證；認識到因會計基礎薄弱而導致的會計信息失真和經濟問題不僅影響本單位的經濟建設，嚴重的還會侵害國家利益，擾亂國家經濟秩序，導致經濟決策信息紊亂。
　　1、加強事業單位會計人員的管理和教育
　　⑴加強會計人員任用管理，事業單位會計人員的任用要經過上級主管部門或財政部門的審核同意，單位領導人不得隨意更換會計人員，對新任會計人員進行崗前考核或培訓，同時上級主管部門要積極的組織對會計人員的崗位輪換。⑵要加強會計人員的繼續教育，本著學以致用、保證質量、循序漸進的原則，有重點、有步驟、有計劃地開展會計人員的繼續教育工作，促進會計隊伍專業結構和知識結構的改善，促進會計人員理財觀念的轉變。⑶要加強會計人員的職業道德教育，努力提高財會人員職業道德素質，既要堅持原則，又要會說話、敢說話，又要平時注重與領導和有關管理部門的溝通，協調好各個方面的關系，使會計管理工作得以順利進行。
　　3、加強會計核算監督
　　⑴會計的核算要以實際發生的業務為依據，按照規定的會計處理方法對款項、財物、債權債務、資本基金收支費用等及時進行會計核算。按照國家統一會計制度的規定和會計業務的需要設置會計賬簿，登記帳簿，不帳外設帳，不私設小金庫。嚴格經費支出管理，杜絕揮霍浪費現象。第一，建立嚴格的經費開支審批制度。對于每項開支，都必須嚴格按規定的權限審批后方可報銷。第二，制定嚴格的經費開支報銷程序。每一筆開支都必須取得合法有效的票據，并附有關批件，由經辦人員負責簽字，財務人員審核，領導審批后才能予以報銷，對不合規、不合理開支要堅決制止和糾正。⑵加強會計憑證的管理，會計憑證管理貫穿于會計工作的整個基礎過程，從原始數據、票據取得到報表報出、檔案歸檔，涉及面非常廣泛，如采購經辦人員、驗收人員、資產保管人員、資金收付會計、稽核人員、帳簿登記會計、報表會計等等。只有明確分工，銜接到位，既分工又合作，才能有始有終地完成會計基礎工作。在會計資料的保管上，應由單位會計部門按照歸檔要求負責整理立卷或裝訂。當年形成的會計檔案在會計年度終了后，可暫由本單位會計部門保管一年，保管期滿之后，原則上應由會計部門編制清冊，移交本單位的檔案部門保管；未設立檔案部門的，應當在會計部門內部指定專人保管。檔案部門接收保管的會計檔案，原則上應當保持原卷冊的封裝，個別需要拆封整理的，應當會同會計部門和原經辦人共同拆封整理，以分清責任。⑶加強會計監督，包括內部監督和外部監督。建立內部審計機構，并保證內部監督機構的獨立性，對會計工作進行事前、事中、事后的有效控制監督。建立財政、審計、上級主管部門定期和不定期會計檢查機制，各級財政部門、審計部門、業務主管部門應當切實履
　　行管理和監督指導的職能，對各單位的會計人員任用情況進行統計監督，登記造冊，杜絕無證上崗現象。對會計工作，特別是會計基礎工作定期進行檢查和指導，及時發現問題，及時糾正，并實行事后監督。
　　4、建立健全內部會計管理制度
　　加強內部會計管理制度建設，建立有效的支出約束機制。一是建立健全綜合性的管理制度，如加強經費管理制度、領導人員和財務人員崗位職責、內部控制制度等。二是建立健全單項的管理制度，如加強固定資產、辦公費、電話費、交通費等管理制度。三是建立健全相關性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，從單位內建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，防止經費支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項資金的使用效益。
　　總之，加強事業單位的會計基礎工作，離不開單位領導人員、會計人員、財政部門、審計部門、上級主管部門的共同努力，只要認識到位、執行到位，事業單位的會計基礎工作就會有新的提高。
　　參考文獻：《會計基礎工作規范》1996年財政部財會字19號