摘要：中共中央總書記胡錦濤在十七大報告中首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”。
　　關鍵詞：財產性收入；不動產；收入差距
　　所謂“財產性收入”，按照國家統計局的解釋，是指金融資產或有形非生產性資產的所有者向其他機構單位提供資金或將有形非生產性資產供其支配，作為回報而從中獲得的收入。“財產性收入”一般是指家庭擁有的動產（如銀行存款、保險、基金、股票證券等）、不動產（如房屋、設備、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。首先，它包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。其次，財產性收入還涉及到各種投資，除了實業投資外，還包括投資金融產品，涵蓋了儲蓄、債券、保險和股票等。“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”,意味著國家不僅要著力于提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高中低收入者收入，還將創造條件增加百姓的多元化收入渠道，讓更多群眾增加財富，使更多人成為中底收入者。同時，人們對財產性收入的追求，也必然為我國經濟健康發展，增添社會活力和創造力，提供重要的動力源。
　　國家統計局城市司住戶處處長陳小龍表示，現在統計中常用的“人均可支配收入”，由四部分構成，按照占比大小分別是：工資性收入（工資等）、轉移性收入（養老金等）、經營性收入（商業買賣收入等）和財產性收入。在“人均可支配收入”中以“工資性收入”為主，大約占到７０％左右。財產性收入占比位置較小，占比大約在２％左右。
　　推進以改善民生為重點的社會建設，深化收入分配制度改革、增加城鄉居民收入是一個重要切入點。十七大報告在強調著力提高低收入者收入的同時，強調增加財產性收入，深刻顯示出對創造人民幸福、實現社會和諧的高度關切。對每一個社會成員而言，公平正義十分重要，而在公平正義的社會環境里贏得競爭，則是一份更大的驕傲，這可能就是人們對財產性尤為關注的原因。因為財產性收入，不僅意味著對財富的擁有，更意味著對美好生活的向往與追求。
　　增加群眾的財產性收入的提出，具有重要的理論意義和現實意義。第一，它充分體現了科學發展觀的具體要求。目前我國仍處在社會主義初級階段，仍然是經濟欠發達國家，不斷加快發展仍是首要任務。但是，我們追求的發展是以人為本的發展，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切工作都是為了造福人民。從根本上說，發展是為了人民、發展要依靠人民、發展的成果要由人民共享，因而發展的最終目的是不斷提高人民群眾的收入水平和生活水平，而人民群眾財產性收入的增加，則是生活水平提高的重要標志。第二，它是縮小收入分配差距的重要途徑。改革開放以來，隨國民經濟的發展，人民群眾的生活水平在不斷提高。但同時由于多種現實的原因，收入分配的差距也在不斷擴大，在一定程度上影響了社會安定。為了有效縮小收入差距，除提高低收入者收入、調節高收入、打擊非法收入外，增加群眾財產性收入，擴大中等收入者比重，也是縮小收入差距的有效方式。第三，它是擴大內需的現實基礎。近幾年來，我國經濟發展的速度較快，但經濟發展主要是靠投資拉動，而不是消費拉動，這也是國民經濟不協調、不均衡的表現之一。所以，著力于不斷擴大內需，是經濟保持科學發展的重要基礎，而提高人民群眾的收入、特別是財產性收入，則是擴大內需即有支付能力的需求的前提條件。
　　
　　如何讓更多群眾擁有財產性收入？解決問題的兩個基本途徑：“錢變財”與“財變錢”。要解決勞動分配率偏低和收入差距擴大的問題，就要從兩個基本途徑入手：一個是調整流量因素，即讓廣大勞動者作為基本生活手段的工資性收入在經濟增長中穩定提高，使其有可能擁有財產，讓“錢變財”；另一個是調整存量結構，即像十七大報告中所講：“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”，讓更多人的“財變錢”，變更多的錢。具體地講:
　　1.建立完善的市場體系和機制，暢通投資渠道，讓“財變錢”順利完成“任務”。要實現廣大群眾財產性收入增長，讓廣大群眾能夠分享經濟改革的成果，最為重要的是民眾要先有財產，民眾的財產能夠得到清楚界定與保護。提高城鄉居民收入水平，刺激中等收入群體的消費需求和投資需求，擴大內需，形成消費、投資、出口協調拉動的經濟增長格局，促進國民經濟又好又快發展。
　　2.保障居民財產性收入的合法權益，讓群眾投資有方向，使人們存錢有收益，收益能落實，健全法律保障。產權清楚界定與保護，金融市場與金融工具出現，是居民財產性收入獲得的前提。
　　3.優化居民財產性收入渠道，實現其財產性收入多元化。改革開放三十年，一方面，多數百姓已有了相當的財富積累，眾多民眾已成為有產者；另一方面，收入分配差距卻在不斷擴大。收入分配的差距，主要不是體現在勞動收入上，而是體現在財產性收入差距上，實現財產性收入結構多元化和合理化分布，增強社會穩定的基礎。廣大低中等收入水平的居民，只靠勞動收入迅速致富是相當困難的，如果他們只是通過簡單勞動獲取收入，并且不能轉化為資本并升值，不能參與社會財富的其他分配方式，則與高收入者的財富差距會越來越大。企業通過直接融資渠道籌集資金，優化資本結構，加強企業技術改造，擴大生產經營規模，促進企業生產發展。通過提高勞動報酬在初次分配中的比重讓群眾增加收入、積累財富，擁有更多的財產性收入。
　　4.樹立不斷提高財產性收入的投資理念，創造條件投資于金融、實業，鼓勵多元化地參與經濟發展與財富分配的各項活動，促使廣大中低收入者收入增長提速，讓更多群眾公平、公正地分享經濟發展成果，有利于縮小貧富差距。
　　5.政府該創造什么樣的條件鼓勵財產性收入？提供更寬廣的投資市場，促成良性的金融體系。目前我國股市發展迅速，而債市的發展則相對滯后。要積極發展債券市場，國家重點建設項目、基礎設施和重大工程可通過發行建設債券籌集資金，同時也為更多群眾分享優質資產的收益創造條件。要進一步鼓勵金融創新，更多地推出適合沒有任何金融投資經驗的普通投資者的理財產品，為他們提供收益穩定、風險較小的投資品種。存款要有收益是基本的要求，但目前的銀行定期利率與CPI指數相差太大，實際上是負利率，存款不僅沒有收益反而遭到財產的損失。推進農村土地制度創新，讓更多農民群眾獲得集體土地的增值收益。農村土地是與廣大農民關系最為密切，也是數量最多的集體財產。如何使農民從土地的使用或轉讓中增加財產性收入是一個嶄新課題。要在堅持農村基本經營制度前提下，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，積極探索以土地使用權入股取得分紅、收取租金收入等流轉形式，讓農民財產的價值得到體現，切實保障農民利益。
　　“創造條件讓更多的群眾擁有財產性收入”，正適時地抓住了改革開放提供的社會基礎與有利條件，不斷創造了一個全民共享經濟增長、社會發展的新時代，讓更多的群眾成為名符其實的有產者，積累了一定社會財富的社會民眾，是維護社會穩定、促進和諧發展的強大基礎。
　　
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