摘要：工程預(yù)算審核是確定工程造價(jià)的必要程序及重要環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確合理的審核方法是提高工作效率、降低成本、節(jié)約開支的重要舉措。本文主要簡(jiǎn)述了建設(shè)單位工程預(yù)算審核要點(diǎn)及其注意事項(xiàng)，綜合整理審查資料，出具審核表，與被審核方交換意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)商統(tǒng)一后，進(jìn)行相應(yīng)的修正，出具評(píng)審結(jié)論。
　　關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；審核；方法；注意事項(xiàng)
　　建設(shè)單位工程預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)完成之后編制的工程造價(jià)文件，稱為施工圖預(yù)算，簡(jiǎn)稱“預(yù)算”。因?yàn)槭窃谑┕ぶ�前編制的，所以它反映的只是基本建設(shè)工程的預(yù)計(jì)造價(jià)、計(jì)劃價(jià)格。審查工程預(yù)算的工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否恰當(dāng)，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，最終出具審核報(bào)告。工程預(yù)算審核可以幫助建設(shè)單位提高預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理安排建設(shè)資金，有效控制工程進(jìn)度款、降低建設(shè)工程造價(jià)。
　　1、建設(shè)單位審核工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作
　　1.1對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行清點(diǎn)、歸類、整理，根據(jù)圖紙說(shuō)明準(zhǔn)備有關(guān)圖集和施工圖冊(cè)，熟悉并核對(duì)相關(guān)圖紙，參加技術(shù)交底，熟悉施工組織設(shè)計(jì)，必要時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)。
　　1.2了解施工圖預(yù)算所采用的定額。根據(jù)施工圖預(yù)算編制說(shuō)明，了解編制。預(yù)算所采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質(zhì)。如果該工程預(yù)算沒(méi)有填寫編制說(shuō)明，則應(yīng)從預(yù)算內(nèi)容中了解本預(yù)算所采用的定額。
　　1.3預(yù)算包括的內(nèi)容范圍。收到工程預(yù)算后，應(yīng)該根據(jù)編制說(shuō)明或內(nèi)容，了解本預(yù)算所包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術(shù)交底等，是否包括在所編制的預(yù)算中。
　　1.4熟悉有關(guān)規(guī)定。預(yù)算審核人員應(yīng)熟悉國(guó)家和地區(qū)制定的有關(guān)預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料信息價(jià)格以及各種費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，既要審核重復(fù)列項(xiàng)或多算了的工程量，也應(yīng)審核漏項(xiàng)或少算了工程量，還應(yīng)注意工程量計(jì)算單位是否和預(yù)算定額一致。
　　2工程預(yù)算的審核依據(jù)
　　建設(shè)單位要根據(jù)以下依據(jù)進(jìn)行審核：
　　(1)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)和方針政策。
　　(2)施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表、各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)圖紙和文字說(shuō)明、工程地質(zhì)勘察資料。
　　(3)主管部門頒布的現(xiàn)行預(yù)算定額以及工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。
　　(4)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
　　(5)費(fèi)用計(jì)算規(guī)則及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　(6)預(yù)算工作手冊(cè)或建材五金手冊(cè)。
　　(7)地區(qū)人工工資、材料及機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格。
　　(8)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格。
　　(9)建設(shè)場(chǎng)地中的自然條件和施工條件。
　　3工程預(yù)算的審核及編制方法
　　3.1工程預(yù)算的審核方法：主要有全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)抽查法、利用手冊(cè)審查法和分解對(duì)比審查法等幾種。由于工程規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度不同，建設(shè)單位根據(jù)施工方法和施工企業(yè)情況不同，所編工程預(yù)算和質(zhì)量也不同，因此我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選用適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。
　　3.2工程預(yù)算的編制方法：工程預(yù)算按編制方法不同可分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種編制方法。
　　4審核工作流程和注意事項(xiàng)
　　4.1審核開始階段，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核要求，密切結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，一般需了解如下內(nèi)容：
　　(1)施工的地理位置、地形地貌、管線設(shè)置情況；
　　(2)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；
　　(3)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，如交通、供水供電、污水排放等；
　　(4)臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等所占的地方是否充足等；通過(guò)這些考察，可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的挖填方、土質(zhì)情況、周邊環(huán)境等有一個(gè)直接的了解，對(duì)需拆除的內(nèi)容有個(gè)正確的了解，為計(jì)算各種措施費(fèi)用獲取必要的信息。
　　4.2注意設(shè)計(jì)變更。有的設(shè)計(jì)變更，送至施工企業(yè)時(shí)，施工企業(yè)正好按原圖已編制出預(yù)算，不愿再重編(計(jì)劃以后再調(diào)整)，但在編制說(shuō)明中又沒(méi)有介紹清楚。建設(shè)單位在接到這部分設(shè)計(jì)變更后，往往和原來(lái)的施工圖裝訂在一起，因而，引起雙方在計(jì)算范圍上的不一致，造成不必要的誤會(huì)，有類似情況時(shí)，最好寫進(jìn)編制說(shuō)明，以便取得一致的計(jì)算依據(jù)。
　　4.3通看圖紙。先看圖紙說(shuō)明，其中的工程做法所需圖集等資料手頭是否齊全，不足的圖集應(yīng)盡可能及時(shí)配備，不要等到現(xiàn)急用再現(xiàn)去搜集，影響審核的效率；再看圖紙內(nèi)容，圖紙內(nèi)容是否全在審核范圍內(nèi)，是否有此次不包括的項(xiàng)目，與提供的工程量清單仔細(xì)核對(duì)是否有丟項(xiàng)、落項(xiàng)，是否與招標(biāo)文件內(nèi)容相適應(yīng)。
　　4.4對(duì)咨詢公司或建設(shè)方編制的工程量清單仔細(xì)審核。審核其清單描述是否與圖紙要求相符，描述是否能夠完整表達(dá)清單項(xiàng)目特征，組價(jià)內(nèi)容是否與工作內(nèi)容及項(xiàng)目特征描述相符合，項(xiàng)目計(jì)量單位是否與工程量相匹配，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確等等。
　　4.4.1工程量清單的第一項(xiàng)就是項(xiàng)目編碼，應(yīng)遵照《計(jì)價(jià)規(guī)范》編碼規(guī)則審核工程量清單分項(xiàng)編碼。當(dāng)同一標(biāo)段的一份工程量清單中含有多個(gè)單位工程且工程量清單是以單位工程為為編制對(duì)象時(shí)，應(yīng)特別注意對(duì)項(xiàng)目編碼十至十二位的設(shè)置不能出現(xiàn)重碼。
　　4.4.2對(duì)項(xiàng)目特征描述的審核。項(xiàng)目特征描述是編制分部分項(xiàng)工程量清單十分重要的步驟和內(nèi)容，它是對(duì)投標(biāo)人確定綜合單價(jià)、采用施工材料和施工方法及其相應(yīng)施工輔助措施工作的指引，并與施工質(zhì)量、消耗、效率等均有著密切關(guān)系。這就要求編制人在項(xiàng)目名稱欄中作簡(jiǎn)要、明確的描述。對(duì)有特殊要求的施工工藝、材料、設(shè)備等應(yīng)在規(guī)范規(guī)定的工程量清單“總說(shuō)明”、“主要材料價(jià)格表”中作必要的說(shuō)明。
　　4.4.3項(xiàng)目計(jì)量單位必須與工程量相匹配。對(duì)于清單項(xiàng)來(lái)說(shuō)，計(jì)量單位與工程量是否匹配，直接影響到單價(jià)的正確性。
　　4.4.4對(duì)工程量計(jì)算的審核。審核工程量清單，其實(shí)主要任務(wù)量仍是對(duì)工程量計(jì)算的審核。工程量是確定建筑工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)、編制施工組織設(shè)計(jì)、安排施工作業(yè)進(jìn)度、組織材料供應(yīng)計(jì)劃、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算的重要依據(jù)，所以審核工程量的準(zhǔn)確非常重要。審核預(yù)算工程量計(jì)算的依據(jù)為：施工圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明、預(yù)算定額、清單計(jì)價(jià)規(guī)范、規(guī)程、工程量計(jì)算規(guī)則。審核工程量計(jì)算時(shí)，應(yīng)檢查其遵守的計(jì)算規(guī)則是否正確。
　　4.4.5審核工作內(nèi)容與清單項(xiàng)內(nèi)包含的定額組價(jià)內(nèi)容是否相符，定額套用是否正確，單價(jià)是否屬實(shí)，多組價(jià)項(xiàng)會(huì)導(dǎo)致單價(jià)偏高，相反少組價(jià)項(xiàng)會(huì)導(dǎo)致單價(jià)偏低，所以一定要做到清單描述工作內(nèi)容與所包含組價(jià)內(nèi)容一致，以合理確定單價(jià)。比如說(shuō)，金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作項(xiàng)目?jī)?nèi)已包括鋼材損耗及刷一遍防銹漆的工料，但清單描述為刷防銹漆兩遍，這時(shí)就應(yīng)審查刷防銹漆遍數(shù)，和鋼材損耗量。
　　4.4.6審查人工單價(jià)、材料（設(shè)備）價(jià)差計(jì)算。人工費(fèi)調(diào)整方法是否符合規(guī)定，差價(jià)調(diào)整是否符合文件規(guī)定。設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格在施工圖預(yù)算造價(jià)中所占比重最大，變化最大的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查。審查設(shè)備、材料的實(shí)際價(jià)格（或指導(dǎo)價(jià)格）是否符合工程所在地的市場(chǎng)行情或規(guī)定；材料的產(chǎn)地、名稱、品種、規(guī)格、等級(jí)是否與價(jià)格相符。若是采用市場(chǎng)價(jià)，要核實(shí)真實(shí)性、可靠性。
　　4.4.7對(duì)措施項(xiàng)目清單的審核。措施項(xiàng)目是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。措施項(xiàng)目清單除工程本身因素外，還與水文、氣象、環(huán)境、安全以及施工企業(yè)的實(shí)際情況有關(guān)。內(nèi)涵十分廣泛，包括施工技術(shù)措施、設(shè)備設(shè)置、施工保障措施、環(huán)保、安全和文明施工等。
　　4.4.8對(duì)有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目的審核。有無(wú)不能作為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的費(fèi)用列入計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。說(shuō)起來(lái)這些很簡(jiǎn)單，但經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題產(chǎn)生。這就要求我們要細(xì)心，簡(jiǎn)單地方也不能放過(guò)。稅金的計(jì)取要區(qū)分好市區(qū)和縣城鎮(zhèn)費(fèi)率，應(yīng)按要求計(jì)取。
　　5結(jié)束語(yǔ)
　　建設(shè)單位根據(jù)工程預(yù)算審核的依據(jù)、方法、工作流程和注意事項(xiàng)，綜合整理審查資料，雙方協(xié)商統(tǒng)一后，出具評(píng)審結(jié)論，完成工程預(yù)算的審核報(bào)告。
　　參考資料：
　　[1]吳賢國(guó)主編.建筑工程概預(yù)算.中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2007.
　　[2]工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制.中國(guó)計(jì)劃出版社.2009.