【摘 要】稅收信息化經過多年的建設，已經滲透到稅收工作的各個環節。各級稅務機關創造性地發揮信息化建設成果作用，有力地推進了稅收治理在業務和技術層面上的結合，支持了稅收征管的專業化和精細化。當前信息化建設仍存在一些題目,需要進一步加以完善。

　　【關鍵詞】稅收,信息化,思考,經濟論文發表

　　稅收信息化建設是一項整體性、系統性的工作，要按照一體化建設思路，牢固樹立服務、效率觀念、應用三個觀念，既要注重技術開放性和技術先進性，又要考慮信息技術發展對稅收征管以及行政治理的作用和要求，打破項目壁壘，兼顧稅收信息化的現狀，推進稅收業務以及行政治理業務的重組和工作規程的優化，使現有的設備資源和信息資源最大限度地得到利用。經濟論文發表《中國經貿導刊》曾先后作為國家經委、國家計委、國家經貿委的機關刊而廣受讀者關注。《中國經貿導刊》依托國家發展和改革委員會綜合政策信息資源優勢，重點報道經濟和社會發展改革的大政方針，國內外經濟形勢分析預測，區域、行業發展經驗及各地工作重點。在不同階段約請專家學者就一些時政要點進行政策解析和建議，為各級經濟主管部門、企業和廣大讀者提供權威性、指導性、理論性和實用性的重要文章、政策和信息。

　　一、當前稅收信息化建設存在的題目

　　(一)系統運轉方面。一是各稅收治理軟件功能亟待優化。無論是綜合征管軟件CTAIS，還是金稅工程采集系統，固然經過數次升級完善，但在功能設計上仍存在很多不足，主要表現在對數據加工、應用的深度、廣度遠遠未能達到數據處理、信息應用的要求;軟件升級與稅收政策的執行不同步。二是缺乏稅收信息化整體性和系統性。專業治理軟件往往由具體負責的業務的部分推行，部分之間由于缺乏必要的聯系，各應用軟件開發存在業務重復，開發平臺和使用的數據庫不一致，所形成的數據信息模式，相互之間不能兼容，嚴重影響了數據的同一性和正確性，致使基層工作效率大打折扣。三是信息共享程度有待進一步加強。地稅、工商、海關、金融、財政等相關部分都有各自的應用軟件，都有很多寶貴的信息資料和數據，由于缺乏大環境的共享制度，形成了部分之間各自為政，數據獨占，造成大量的資源浪費，制約稅收信息化效能的發揮。

　　(二)配套措施方面。一是基層計算機人才相對缺乏，應用水平還處于淺層次階段。目前，基層計算機技術人才不足的現象成為不可忽視的題目，特別是缺乏計算機知識和稅收知識“雙精”的復合型人才。固然大部分稅收治理員都能夠通過培訓，適應本崗位各應用軟件的操縱，但是計算機應用水平仍然處于一個淺層次階段。特別是在目前大中型企業普遍采用計算機軟件記賬的情況下，很多稅收治理員對企業的記賬軟件看不懂、不敢碰。二是硬件配備不平衡。一方面，受資金的制約，在硬件設備的添置、計算機網絡的改造還存在一定困難，制約了信息化建設的步伐。另一方面，在計算機硬件設備購置方面，存在一味地追求高檔次、新潮流現象，加大了稅收本錢。三是稅收治理與稅收信息化程度不相適應。一方面稅收治理跟不上稅收信息化建設的進程，當前，信息化支持下的很多征管業務應用還沒有從根本上打破手工模式制度的約束，尚處在模擬手工階段，機構職能、業務流程、崗位設置等不適應信息化發展要求。另一方面，稅收信息化又跟不上稅收治理的要求，對信息只重視采集錄進，忽視了分析整理和綜合利用。集中處理，綜合分析和輔助決策的能力不夠強。

　　(三)外部環境方面。主要表現在企業的治理方式與國稅部分技術治理手段不相適應。很多中小企業尤其是規模較小的個體私營企業，其內部治理、賬目設置大多欠規范，納稅申報常出現不及時、數據不規范的題目，使信息系統的高效果性和先進性打了折扣。另外，現有數據主要來源于征管系統和“金稅工程”系統，數據采集來源為多口錄進，既有稅務職員錄進的數據，也有納稅人通過網上申報導進的數據，還有通過其它系統采集的數據，數據的真實性、正確性和完整性難以得到保證。

　　二、深化稅收信息化建設的建議

　　(一)加強稅收信息化治理，實現系統資源的整合利用。按照“同一規劃，同一開發，同一應用，同一維護”的原則，在技術上，要堅持主要稅收征管軟件中數據庫的結構的同一、征管代碼體系的同一和征管軟件主要功能模塊及其使用的同一;在軟件的開發應用上，要嚴格同一規則，樹立超前意識，著眼全局，立足長遠，推廣運用適應數據大集中處理需要的軟件。另外，還要把握好靈活性，搞好外掛在同一征管軟件上的功能模塊的開發應用，對部分綜合征管軟件后續運行中出現的題目和不足，進行局部的、有益的補充和完善，正確處理好同一與靈活的關系，保障整個系統的信息共享，進一步挖掘和利用整個系統的信息資源。

　　(二)加強全員培訓，進步信息技術的應用能力。進步應用信息技術的能力和素質，是稅務機關面臨的一項重要課題。要進一步加強全員信息化知識培訓，特別要注重復合型人才的培養。稅收業務干部要加強信息技術知識的學習，技術干部也要加強稅收業務知識的學習，取長補短，相互學習，共同進步。要進一步進步稅務職員計算機操縱水平和對信息數據的分析加工能力。要有針對性加強對企業相關財務軟件的培訓，進步國稅干部的計算機查帳能力。要鼓勵支持稅務職員參加全國計算機專業技術水平考試，努力進步干部職工的信息素養，為信息化建設創造一個良好的氛圍。

　　(三)構建社會化網絡體系，促進信息共享。加強部分協調，將以稅務計算機網絡為媒體的信息公路，延伸到納稅人和社會各部分中往，積極探索實現與工商、銀行、財政、統計、外經、海關等部分以及納稅人，網絡實施聯結的途徑，以連通和共享社會相關部分的動態信息，實現與相關機構橫向和縱向的信息交流、協作。通過與工商聯網共同建好納稅人的個人臺帳;通過與銀行聯網，使納稅人自行到銀行申報納稅，網上納稅、電話報稅更加簡便快捷;通過與財政聯網，實現財稅信息資源的交換等等，逐步建立包括稅務機關、政府各部分和全部納稅人在內的若干個相連接的網絡體系，實現信息的全面共享。

　　(四)加強技術與業務配合，進步稅收精細化治理水平。稅收精細化治理離不開現代信息技術的支持，業務部分與信息治理部分應當加強合作,進步稅收治理整體水平。在稅收治理系統開發過程中，業務部分應提出實際業務需求，信息治理部分應從技術角度整理業務部分提出的需求，獲得既滿足業務要求又在技術上可行的開發方案;在稅收治理系統推廣過程中，業務部分應根據實際業務需求，公道確定推廣時間和范圍，信息治理部分應從技術角度提出推廣的建議并提供技術支持;在稅收治理系統的實際應用過程中，業務職員應對錄進數據的及時性、正確性負責，信息治理部分應對業務職員進行技術培訓，提供技術支持和使用建議，檢查數據的及時性、正確性，保證數據的安全性，真正利用稅收治理系統對稅收征管全過程實現嚴密監控和治理，進步稅收治理的精細化水平。

　　(五)進步投資效益，公道利用信息資源。在充分發揮各類計算機的應有效能,使資源得到優化配置，進步投資效益的基礎上，要珍惜和利用現有人力、物力和財力，充分考慮本部分信息化的發展現狀，在確保信息資源利用最大化的條件下，實施科學規劃，使稅收信息化建設的經費投進更加公道。果斷反對在信息化建設投進方面的“兩種傾向”。一是盲目投資。在信息化建設方面樹立超前意識是毋庸置疑的，但是，在當前國稅機關經費緊張的情況下，既要舍得投資，更要謹慎投資，增收節支。二是吝嗇投資。當前，計算機網絡技術在稅收征管工作中的依托作用日益凸顯，各級稅務機關必須跟上全面的發展形勢，否則，就會拖后腿，影響全局的發展。因此，應科學地看待信息化建設的投進題目，既要發展，又要切合實際。