財政投資評審工作就是透過工程經(jīng)濟(jì)和財政經(jīng)濟(jì)的雙重視角，將工程技術(shù)與造價審核結(jié)合，在節(jié)約政府投資、提高財政投資使用效益的目標(biāo)指引下，以專業(yè)的技術(shù)手段對工程造價進(jìn)行核實、監(jiān)督與管理。現(xiàn)如今，中國經(jīng)濟(jì)新時代的快速發(fā)展要求財政投資評審加大對工程造價過程控制的力度，以提高工程的投資效益和經(jīng)營成果，推動經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

　　摘要:隨著我國改革開放的不斷深入，財政評審機(jī)構(gòu)對工程造價的評審工作也在逐步加大力度，而且獲得了一定的社會經(jīng)濟(jì)效益，提高了工程造價的有效性和穩(wěn)定性，由此工程造價過程控制工作的重要性可見一斑。本文中筆者根據(jù)自身多年的實際工作經(jīng)驗，重點研究了財政投資評審工作對工程造價的過程控制，強(qiáng)調(diào)了財政投資評審對工程造價控制的重要意義，以期為同行業(yè)者的工作提供借鑒與參考。

　　關(guān)鍵詞:財稅論文發(fā)表,財政投資,評審工程,造價項目,階段過程控制

　　一、財政投資評審對工程造價過程控制的重要意義

　　某項工程建設(shè)過程中所花費的全部費用即為工程造價，工程造價的過程控制工作主要是指財政投資評審機(jī)構(gòu)做到在項目的各個階段控制費用使其在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，工程造價涵蓋了工程的全過程，因此工程造價的過程控制可以有效實現(xiàn)工程造價降低的目標(biāo)，并最終實現(xiàn)工程財政投資的最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;另外，與其他商品不同的是，工程造價需要多次性計價，這一基本特征決定了工程造價的動態(tài)性和復(fù)雜性，因此對工程造價過程控制可以加大其有效性與穩(wěn)定性。

　　二、財政投資評審對工程造價過程控制的各項目階段

　　(一)項目決策階段的工程造價控制分析

　　項目決策階段是工程造價的起始環(huán)節(jié)，也常常被認(rèn)為是工程造價過程控制中尤為重要的一環(huán)，因為正確的決策預(yù)示著正確的投資(據(jù)統(tǒng)計，影響度可高達(dá) 90%)，這一過程中各項經(jīng)濟(jì)決策及技術(shù)決策的制定對項目的投資效果和項目運行后的整體效益發(fā)揮著不容小覷的影響。項目的決策階段即工程的可行性研究和分析，是篩選和確定投資方案的過程，因此為避免可行性研究工作的錯誤與遺漏，必須在立足于實事求是的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)全面的基礎(chǔ)資料收集，做好投資預(yù)算工作。另外，需要根據(jù)項目的實際情況針對性的進(jìn)行投資方案的優(yōu)化論證，可以從自身基本條件、國家需要、市場前景等多個方面綜合比對分析。

　　(二)項目設(shè)計階段的工程造價控制分析

　　據(jù)統(tǒng)計，設(shè)計階段所產(chǎn)生的費用開支只占工程整體造價的百分之一，但是項目設(shè)計對整個工程造價的影響度可高達(dá)80%左右，因為項目設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程進(jìn)行整體規(guī)劃的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵所在，因此我們要充分重視這一階段的造價控制工作。財政投資評審機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對這一階段的造價控制，嚴(yán)格審查設(shè)計功能與決策要求、設(shè)計投資規(guī)模與計劃投資規(guī)模之間的契合度等，同時對設(shè)計方案要進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，發(fā)現(xiàn)不合理、不完善的地方要及時作出改善，保證項目設(shè)計預(yù)算準(zhǔn)確性達(dá)標(biāo)，及對工程造價過程控制的源頭性因素可以得到有效且可靠的把握。

　　(三)項目招投標(biāo)階段的工程造價控制分析

　　我國政府投資工程走向市場化、規(guī)范化的標(biāo)志之一就是實行工程的招投標(biāo)，建設(shè)工程的招投標(biāo)制度是有效控制工程造價必不可少的措施，財政投資評審部門應(yīng)結(jié)合工程自身條件和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策，綜合分析，保證工程項目招投標(biāo)過程監(jiān)督管理工作的有效性。在招投標(biāo)階段對招標(biāo)文件、工程量清單等相關(guān)的招投標(biāo)文件及招投標(biāo)操作過程中出現(xiàn)的問題需進(jìn)行系統(tǒng)的審核，并及時提出參考意見和修改建議，以保障項目特征描述的準(zhǔn)確有效性。同時也要注意嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)及資金技術(shù)實力等，以免影響到后期的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，進(jìn)而影響到整體項目費用的控制。

　　(四)項目施工合同階段的工程造價控制分析

　　項目施工階段是整個項目的核心和重點，是投資相對最大的一個階段，也是財政投資評審機(jī)構(gòu)工作量最大的一個階段，首先相關(guān)工作人員應(yīng)該樹立依法按合同辦事的意識，簽訂合同時要充分借助相關(guān)的法律法規(guī)對合同所涉及的承包方式、計價方式及結(jié)算方式等進(jìn)行合法合理性審查，盡量避免建設(shè)過程中出現(xiàn)設(shè)備或材料價格變動等引起的索賠糾紛;其次再引入投資監(jiān)理，因為施工階段相對來說時間較長且復(fù)雜多變，因此需要相關(guān)工作人員深入工程施工現(xiàn)場，以保證能在第一時間掌握施工的變更和執(zhí)行情況;最后財政投資評審的工作人員還需對工程造價實施跟蹤控制，隨時掌握和調(diào)整實際費用與預(yù)算費用的偏差，無法調(diào)整的重新進(jìn)行評估論證，建立健全工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，最大限度的做到事中主動控制工程造價。

　　(五)項目竣工結(jié)算階段的工程造價控制分析

　　竣工結(jié)算階段是工程造價過程控制的最后階段，反映了整個工程的實際造價，也關(guān)系到項目工程造價的最終結(jié)果，這一階段的造價控制側(cè)重點在于對建設(shè)項目竣工圖紙的審核，及上述四階段工程的各種變更問題的有效處理，并審核承包單位的工程竣工結(jié)算書予以結(jié)算上報，值得注意的是，只有符合合同要求的施工內(nèi)容才能夠進(jìn)行結(jié)算，變更部分得到有效處理的才能予以結(jié)算。此外，整個過程的造價資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面有序的整理并錄入計算機(jī)存儲系統(tǒng)中保存，這樣便于以后調(diào)閱使用。

　　三、結(jié)束語

　　總之，加大對工程造價的控制力度可以有效提高財政投資管理效率，提高了工程投入運行的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，隨著我國工程建設(shè)的迅速增多，如何加強(qiáng)工程造價的過程控制，實現(xiàn)建設(shè)資源的合理配置，這些都值得業(yè)內(nèi)相關(guān)工作人員去研究探討，進(jìn)而使財政投資評審工作真正意義上成為控制工程造價成本的有效舉措。

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