隨著我國經濟不斷發展，人民生活水平不斷提高，社會各界對社會保障體系重視程度越來越高。黨的十九大報告指出，要深化醫療保險制度改革，建立起世界最大的社會保障安全網。這對我國醫療保險事業單位來說，即是機遇，也是挑戰。建立健全社會保障體系和社會保障制度是我國經濟發展新形勢下必要的民生舉措。但面對我國龐大的人口基數，還是難點重重。本文就醫療保險事業單位內部控制存在的問題進行分析，并根據筆者多年從業經驗給出建議對策。

　　一、引言

　　個人所得稅納稅籌劃是個人納稅的需要，是企業員工依法合理規避個人所得稅納稅金額的需要，是不斷提高人民生活水平的需要，是營造一個和諧、美好的社會環境的需要。我國個人所得稅納稅“起征點”已經提升到5000元，同時增加了6項專項附加扣除政策。個人所得稅納稅籌劃，一方面可以促進國家法制化建設，鼓勵更多人了解納稅法律，另一方面減少個人所得稅納稅，避免家庭和個人不必要的經濟負擔，對縮小貧富差距也有十分重要的意義。

　　二、個人所得稅納稅籌劃面臨的問題

　　(一)對國家個人所得稅納稅政策理解不充分

　　企業員工或行政事業單位職工對國家個人所得稅納稅政策理解不徹底，導致繳納個人所得稅與理論繳納數額不同，存在納稅不足或納稅超額情況，具有一定的違法風險。對個人所得稅納稅政策理解不充分，不僅納稅金額非標準化，還影響個人對企業工作努力的積極性，嚴重影響和諧社會的建設。職工對納稅政策理解不全面的原因：一是企業和勞動單位缺乏實時學習政策能力，缺乏良好納稅環境，納稅宣傳不到位;二是缺乏專業的納稅法律顧問，企業不具備專業分析納稅制度能力，無法為職工提供良好分析納稅政策環境;三是個別職工文化素質不高，個人無法充分理解專業納稅術語，缺乏通俗的解釋。

　　(二)企業工資發放均衡性欠佳

　　企業員工工資發放不均衡原因：一是企業崗位薪酬制度建設不足，未緊密結合當前科技進行資金管理制度建設，使薪酬分配不均衡，導致職工繳納過多的納稅;二是企業納稅管理不足，未全面解讀國家納稅政策，未依法合理納稅，未全力減少職工納稅，減少職工納稅負擔。

　　(三)對年末一次性資金發放納稅籌劃不足

　　事業單位年末資金一次性發放納稅籌劃不足，造成員工繳納大量稅款。企業年終獎金一般較高，若無法依法合理進行納稅籌劃，則個人所得納稅率將按照超額納稅進行，職工繳納的稅款較高，對其家庭和社會影響較深遠，企業及事業單位年終獎一次性納稅籌劃不足的原因：一是缺乏專業的財務工作者，未依法進行合理納稅，未將減少職工納稅金額、促進企業發展作為核心工作內容;二是企業缺乏為員工爭取最大經濟效益的意識，未做到以人為本的原則，未跟上國家減稅、減負的步伐。

　　(四)其他所得資金納稅籌劃欠佳

　　企業職工其他所得資金納稅籌劃欠佳：一是企業未進行其他所得資金籌劃建設，未全面了解職工其他所得資金比例，未體現以人為本的思想;二是關于企業“福利”，分紅、股份等稅率了解不全面，未做到依法合理避稅，為職工增加最終所得資金;三是企業缺乏專業納稅指導，對依法避稅措施建設不足。

　　三、針對個人所得稅納稅籌劃問題的解決措施

　　(一)加強對個人所得稅納稅政策的解讀與分析

　　加強個人所得稅納稅政策的解讀與分析是公民納稅的前提，個稅納稅籌劃需要穩步開展，依法合理進行。企業和事業單位要做好個稅納稅籌劃工作，盡力為職工減輕納稅負擔，通過法律范圍內的制度優勢、企業優勢、政策優勢進行依法合理納稅籌劃，工作具體措施如下：一是企業和事業單位聘請專業的納稅法律專家，對新個人所得稅納稅進行政策解讀與分析，并使用最通俗易懂的解釋方法，為企業文化水平有限的職工解釋清楚新個人所得稅納稅規定，做好企業和事業單位個人納稅知識落實工作。同時，對職工提出的關于納稅的問題要及時解決，保證職工以積極向上的態度對待新個稅納稅籌劃工作;二是積極做好個稅納稅籌劃工作，保證在法律允許的范圍內職工利益最大化，創造企業價值最大化。例如：建設企業個稅納稅籌劃專業部門，設專業人員進行專業籌劃工作，精準計算每一位員工納稅金額，在法律允許的范圍內將納稅金額進行優化，確保每一位職工最終的資金最大化;三是積極宣傳并落實國家新個稅納稅法律制度，保證每一位企業職工都具備一個良好的態度，保證社會穩定、健康發展，國家繁榮昌盛，國家建設越來越建全。同時，通過基層納稅人的反饋，不斷進行稅務改革，激發內在活力。

　　(二)均衡企業工資發放，減少職工納稅負擔

　　企業均衡工資發放，就是要求企業在保證職工應得資金的原則下，進行依法合理制度建設，減少職工納稅。在銷售行業、季節性強的企業中，應廣泛采用均衡工資法，減輕職工納稅負擔。例如：某企業銷售人員在每年的四月至六月每月因業績收入三萬余元，但是其他月份卻只有三千元的收入，若企業不采取納稅籌劃管理措施，則銷售人員四月至六月將繳納高額的個人所得稅，影響職工工作的積極性與創造性。所以，企業需要通過專業的納稅籌劃依法減稅：一是建設專業的職工工資發放制度，通過企業制度保證職工工資總金額不變;二是將職工四月至六月超額工資分配到其他月份發放，保證職工每月工資金額均衡化。

　　(三)強化年末一次性資金發放納稅籌劃

　　面對部分企業年終獎金金額較大，企業需要進行依法避稅，保證職工利益最大化。例如：企業年終資金兩萬元，若未進行納稅籌劃，職工需要繳納基數為兩萬的稅款，若企業進行依法合理納稅籌劃，多發一個月五千工資，則最終納稅基數為一萬五千元，將減少部分納稅金額，有助于提高職工工作的積極性與創新性。

　　(四)明確其他所得納稅籌劃，依法合理納稅

　　企業需要建設專業的個人所得稅納稅籌劃制度，對職工其他所得資金納稅籌劃時，盡量減小納稅基數，因為我國采取的是超額納稅制度，對資金越高的部分納稅比例越高，所以，在法律允許的范圍內減小納稅基數。一是企業可以將職工其他所得資金進行平均分配，按每月工資進行發放，保證職工最終的資金總額一定;同時還可以深度研究國家納稅法律，對部分形式的納稅具有減免，企業可以通過國家優惠政策減少職工納稅;二是加強職工納稅心態建設，對職工應該履行的義務要堅決執行到底，促進職工納稅心態建設，確保職工能夠依法正常納稅，保障國家機構正常運行。

　　四、結束語

　　個人所得稅納稅籌劃，必須依法合理進行籌劃，減少職工個人所得稅納稅金額。一方面可以增加我國國民收入，促進社會現代化建設，提高人民的生活水平，縮小我國貧富差距;另一方面減稅減負也是國家進步的表現，國家在發展，社會在發展，減負減稅是發展的不竭動力。對于企業和事業單位依法合理進行納稅籌劃，不僅有利于職工發展，還有利于企業建設，更有利于建設和諧、美好社會。

　　參考文獻

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