摘要：招標(biāo)文件的制定——控制工程造價(jià)的重要手段
　　關(guān)鍵詞：招標(biāo)文件、固定總價(jià)招標(biāo)、固定單價(jià)招標(biāo)
　　
　　隨著建筑業(yè)改革的逐步深入，建筑市場(chǎng)不斷地完善與規(guī)范，一個(gè)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制這四項(xiàng)基本制度為核心的工程建筑管理體系已經(jīng)逐步建立起來(lái)。目前我國(guó)工程招投標(biāo)已經(jīng)普遍展開(kāi)，如何做好招標(biāo)工作，并盡量規(guī)避或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，降低招標(biāo)總價(jià)從而提高整個(gè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比率，取得較高經(jīng)濟(jì)效益，是每個(gè)建設(shè)單位必須面對(duì)的問(wèn)題。其中招標(biāo)文件的制定是控制工程造價(jià)的重要手段。
　　國(guó)內(nèi)的造價(jià)工程師大多是技術(shù)人員出身，在實(shí)際工作中，他們往往專注于工程量地測(cè)定，定額子目的套用，卻不太重視為建設(shè)單位擬訂招標(biāo)文件和承包合同的工作，而事實(shí)上，招標(biāo)文件制定和承包合同是否正確、完善常常成為工程造價(jià)能否控制的關(guān)鍵，是控制造價(jià)主要“杠桿”。
　　招標(biāo)階段——招標(biāo)文件編寫與合同計(jì)價(jià)原則的的確定直接影響到了整個(gè)工程的造價(jià)控制。招標(biāo)文件制定必須把握好以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即把好四個(gè)“關(guān)”：
　　一、“前期關(guān)”
　　要做好招標(biāo)文件編寫工作，把好“前期關(guān)”。地質(zhì)勘探和工程設(shè)計(jì)，是工程的前提，也是招標(biāo)的前提。地質(zhì)勘察報(bào)告的深度、精度如何，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣及施工圖紙的設(shè)計(jì)深度等對(duì)工程的成功與否及招標(biāo)的成功與否至關(guān)重要。
　　招標(biāo)前期工作的質(zhì)量要求很高，作為第一關(guān)的工程勘察、設(shè)計(jì)，必須提高深度、廣度和精度，同時(shí)招標(biāo)文件必須根據(jù)地質(zhì)勘探報(bào)告和設(shè)計(jì)圖紙來(lái)編寫，工程規(guī)模越大、技術(shù)越復(fù)雜，招標(biāo)文件就要求越精確、細(xì)致、周密。
　　我們看到，在不少工程的施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)報(bào)告與實(shí)際地質(zhì)條件不符、設(shè)計(jì)變更、追加投資等的問(wèn)題，還有一個(gè)重要原因是施工圖的質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度不夠，造成邊施工邊更改，工程造價(jià)不斷上升，結(jié)果往往是決算價(jià)大大高于中標(biāo)價(jià)，使得最低中標(biāo)價(jià)完全失去了本來(lái)的意義。
　　二、“制定關(guān)”
　　招標(biāo)文件的制定是至關(guān)重要的，其在起草和編寫招標(biāo)文件時(shí)有所疏忽，對(duì)日后工程造價(jià)的控制和管理所造成的漏洞往往是無(wú)法用嚴(yán)格的審價(jià)來(lái)彌補(bǔ)的。如何編制招標(biāo)文件？下面我們就來(lái)分析、研究一下在以下兩種計(jì)價(jià)模式下，如何通過(guò)招標(biāo)文件的編制來(lái)進(jìn)行最有效的工程造價(jià)控制。
　　1、“固定總價(jià)”招標(biāo)
　　以一次包死的總價(jià)委托，在招標(biāo)圖紙不變的情況下，價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同，在此稱這為固定總價(jià)合同。在這類合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。除了設(shè)計(jì)有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。在現(xiàn)代工程中，特別在合資項(xiàng)目中，建設(shè)單位喜歡采用這種合同形式，因?yàn)楣こ讨须p方結(jié)算方式較為簡(jiǎn)單，比較省事。合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會(huì)較少。但這種合同承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，且報(bào)價(jià)中不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用較高。
　　簽定總價(jià)閉口合同的前提：
　　a.完整而詳盡的施工圖紙；
　　b.明確的工期；
　　c.明確的報(bào)價(jià)方式及依據(jù)（采用定額計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)法還是綜合單價(jià)法）。
　　在采用“總價(jià)閉口”的計(jì)價(jià)模式下，如何編制招標(biāo)文件建設(shè)單位才能真正有利地控制建安成本？
　　在招標(biāo)文件中必須寫明的幾個(gè)問(wèn)題：
　　a.招標(biāo)范圍：
　　一般建設(shè)單位可以采用“施工圖紙所包含的全部土建、安裝、裝飾、總體等內(nèi)容”，這樣可以保證含蓋全部?jī)?nèi)容而不漏項(xiàng)。
　　b.明確工程價(jià)款結(jié)算方式和調(diào)整范圍、方法：
　　建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時(shí)必須具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)的編制人員，而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，并且對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)、地質(zhì)報(bào)告、招標(biāo)圖紙及當(dāng)前的市場(chǎng)信息非常了解，但即便這樣也不能保證在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。建設(shè)單位通常非常擔(dān)心在招標(biāo)文件中提供工程量清單會(huì)承擔(dān)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算失誤等風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位可在招標(biāo)文件制定時(shí)采用“總價(jià)閉口”的計(jì)價(jià)模式，例如上海市某高檔小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的施工總承包招標(biāo)文件：
　　——“根據(jù)招標(biāo)人提供的地質(zhì)勘探報(bào)告、招標(biāo)施工圖、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要及可能發(fā)出的招標(biāo)補(bǔ)充通知、相應(yīng)的工程規(guī)范及工程現(xiàn)場(chǎng)，以稅后綜合單價(jià)形成投標(biāo)總價(jià)，從而形成固定總價(jià)合同，即采用招標(biāo)人提供的參考工程量清單，但不限于投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)根據(jù)招標(biāo)施工圖及工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)參考工程量清單的復(fù)核所導(dǎo)致的增減項(xiàng)目或增減工程量，增減項(xiàng)目或增減工程量投標(biāo)單位應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)處理，形成由招標(biāo)人提供參考工程量清單報(bào)價(jià)和增減項(xiàng)目（或增減工程量）報(bào)價(jià)，從而形成投標(biāo)單位之投標(biāo)總價(jià)，以此形成固定總價(jià)合同。合同固定總價(jià)視為充分反映的承包范圍為招標(biāo)施工圖、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要及可能發(fā)出的招標(biāo)補(bǔ)充通知、相應(yīng)的工程規(guī)范、投標(biāo)文件所示的各項(xiàng)目?jī)?nèi)容及要求，中標(biāo)人亦被視為對(duì)承包范圍有充分了解，任何因中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)之疏忽而導(dǎo)致之損失將不獲補(bǔ)償。
　　只因招標(biāo)人原因引起的工程變更（包括設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定及現(xiàn)場(chǎng)簽證）所導(dǎo)致的費(fèi)用（或追加合同價(jià)款）增減和招標(biāo)人提供的暫定材料設(shè)備價(jià)格可以調(diào)整外，整個(gè)施工過(guò)程不再增加其他任何費(fèi)用。
　　形成投標(biāo)總價(jià)的稅后綜合單價(jià)及投標(biāo)總價(jià)包括完成本工程承包范圍的人工、材料（含材料損耗、包裝空運(yùn)、國(guó)外及本地存?zhèn)}、運(yùn)輸、因材料或設(shè)備遲到工地的窩工費(fèi)、施工水電費(fèi)）、機(jī)械費(fèi)（含機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)及電梯使用費(fèi)）、施工管理費(fèi)（含臨時(shí)設(shè)施費(fèi)）、利潤(rùn)、開(kāi)辦費(fèi)（包括安全、文明施工措施費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、兩次駁運(yùn)費(fèi)、趕工措施費(fèi)、工程提前竣工獎(jiǎng)、特殊條件施工增加費(fèi)、代辦費(fèi)、特殊產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)、垃圾清運(yùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)及其他費(fèi)用）、上繳的各種規(guī)費(fèi)（含定額編制管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)）、稅金、施工過(guò)程中的各種施工措施費(fèi)及為完成本工程不能缺少的所有附帶工作（或加班）及費(fèi)用，和各式風(fēng)險(xiǎn)。”
　　綜上，建設(shè)單位就可以完全避免漏項(xiàng)、工程量計(jì)算失誤等所帶來(lái)的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
　　c.在招標(biāo)文件中加上“報(bào)價(jià)書中未填上數(shù)量和價(jià)款的，該項(xiàng)費(fèi)用視作已包括在其他有價(jià)款的項(xiàng)目?jī)?nèi)。”，建設(shè)單位就可以避免投標(biāo)單位有意和無(wú)意的疏忽，而避免合同實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的索賠。
　　在工程實(shí)施過(guò)程種，建設(shè)單位經(jīng)常將某些專業(yè)工程如幕墻、門窗工程、電梯工程、外墻裝飾工程、強(qiáng)電工程、智能化工程、消防工程等等專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、利潤(rùn)高或具有一定壟斷性的行業(yè)拿出來(lái)獨(dú)立發(fā)包或指定分包，建設(shè)單位在制定招標(biāo)文件的時(shí)候就應(yīng)全面考慮到這些專業(yè)工程。為了防止投標(biāo)單位的“不平衡報(bào)價(jià)”（即將此類工程單價(jià)故意報(bào)低，而抬高基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)部分的單價(jià)，從而保持總價(jià)處于相對(duì)較低的水平），目前比較適于采用實(shí)現(xiàn)將上述專業(yè)工程在工程量清單中統(tǒng)一給出一個(gè)暫定價(jià)，這樣就可以平衡所有的投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，不但有利于評(píng)標(biāo)，而且避免抬高日后的結(jié)算價(jià)。
　　另外在招標(biāo)文件中還必須明確人工費(fèi)的報(bào)價(jià)原則；甲供料配合費(fèi)的計(jì)取原則和所包含的工作內(nèi)容；甲方獨(dú)立發(fā)包工程及甲方指定發(fā)包工程的總包配合費(fèi)的計(jì)取原則和所包含的工作內(nèi)容……總之，在招標(biāo)文件的編制工程中盡可能把所有影響報(bào)價(jià)的因素作出詳細(xì)的規(guī)定，使得投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)相對(duì)客觀地處于一個(gè)水平線上，一目了然，這樣更加有利于建設(shè)單位對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)的對(duì)比、分析和評(píng)審，并且避免日后結(jié)算時(shí)不必要的“扯皮”和索賠。
　　“固定總價(jià)”招標(biāo)對(duì)于建設(shè)單位最大的好處是將自己承擔(dān)的兩個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)加在投標(biāo)單位身上：
　　一是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。包括：報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤；漏報(bào)項(xiàng)目等。
　　二是工作量風(fēng)險(xiǎn)：包括：工作量計(jì)算的錯(cuò)誤。對(duì)固定總價(jià)合同，建設(shè)單位有時(shí)也給工作量清單，有時(shí)僅給圖紙、規(guī)范讓投標(biāo)單位自行計(jì)算。投標(biāo)單位必須對(duì)工作量作認(rèn)真復(fù)核和計(jì)算。如果工作量有錯(cuò)誤，則由投標(biāo)單位負(fù)責(zé)；由于工程范圍不確定或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失，則由建設(shè)單位承擔(dān)。對(duì)固定總價(jià)合同，如果建設(shè)單位用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，讓投標(biāo)單位計(jì)算工作量報(bào)價(jià)，或盡管施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，但做標(biāo)期太短，投標(biāo)單位無(wú)法詳細(xì)核算，通常只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料估算工作量。這時(shí)投標(biāo)單位處于兩難的境地：工作量算高了，報(bào)價(jià)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，不易中標(biāo)；算低了，自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損。此外，還有其他項(xiàng)目費(fèi)的測(cè)算上存在著很多難以測(cè)算及不可預(yù)計(jì)的情況。
　　在實(shí)際工程中，這是一個(gè)采用“固定總價(jià)”模式招標(biāo)帶來(lái)的普遍性的問(wèn)題，在這方面承包商損失常常很大，反之對(duì)建設(shè)單位更有利。
　　另外，沒(méi)有一個(gè)工程是不變的，既然存在設(shè)計(jì)變更等因素，考慮建設(shè)單位的利益，就應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為不變價(jià)，僅對(duì)變更項(xiàng)目之?dāng)?shù)量按實(shí)際完成面按實(shí)計(jì)取。
　　2、“固定單價(jià)”招標(biāo)
　　在招標(biāo)時(shí)根據(jù)現(xiàn)有的圖紙計(jì)算、編制完整而詳盡的工程量清單，在工程竣工后結(jié)算時(shí)，單價(jià)按原投標(biāo)單價(jià)執(zhí)行，工程量按實(shí)結(jié)算。固定總價(jià)合同和單價(jià)合同有時(shí)在形式上很相似。固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，單價(jià)閉口合同是單價(jià)優(yōu)先，而工作量不確定（工程量按實(shí)結(jié)算）。
　　一般在圖紙不完整，或是以擴(kuò)初圖紙發(fā)包時(shí)；建設(shè)周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)體較復(fù)雜的項(xiàng)目；工程中的不可確定因素較多等情況下宜采用單價(jià)閉口合同形式。
　　目前，建設(shè)單位大多采用此發(fā)包形式，但在招標(biāo)時(shí)在招標(biāo)文件中亦如總價(jià)閉口合同一樣要注明工程量的計(jì)算方式及依據(jù)、單價(jià)調(diào)整辦法及規(guī)則、開(kāi)辦費(fèi)的計(jì)取范圍等。在總價(jià)閉口合同中，通常只有設(shè)計(jì)變更，或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件（例如法律變化等），才允許調(diào)整合同價(jià)格。固定總價(jià)合同在招標(biāo)投標(biāo)中就與單價(jià)合同的處理有區(qū)別，如果在招標(biāo)文件中加上類似于“除經(jīng)建設(shè)單位書面同意的圖紙變更、工程簽證及其他簽證外，一律不得調(diào)整”的字句的話，單價(jià)閉口合同也能達(dá)到與總價(jià)閉口合同同樣的結(jié)算效果。
　　但是要注意：
　　（1）由于國(guó)際通用的工程量計(jì)算規(guī)則適用于建設(shè)單位提供全部設(shè)計(jì)文件的單價(jià)合同（我國(guó)的工程量計(jì)算規(guī)則也有這個(gè)問(wèn)題），采用這種合同類型時(shí)要注意應(yīng)對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則作出詳細(xì)說(shuō)明、修改或用專門的計(jì)量方法。
　　（2）對(duì)于主材、未計(jì)價(jià)材料（如設(shè)備）等發(fā)生變化，或分項(xiàng)工程類型發(fā)生變化等情況下，要單價(jià)調(diào)整或重新計(jì)算新的單價(jià)時(shí)應(yīng)事先規(guī)定具體的調(diào)整、計(jì)算的規(guī)則和方法。
　　（3）承包商的工程責(zé)任范圍擴(kuò)大，通用規(guī)則的劃分難以包容。例如由承包商承擔(dān)大量的設(shè)計(jì)，在投標(biāo)時(shí)承包商無(wú)法計(jì)算工程量，工程量清單的編制應(yīng)考慮到這些的情況。
　　（4）現(xiàn)在的承包商由于建筑時(shí)常競(jìng)爭(zhēng)激烈，中標(biāo)價(jià)普遍較低，常常以“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算”的方式謀求較高的利潤(rùn)，而在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)采用“提高單價(jià)、減少工程量”的方法來(lái)壓低總造價(jià)，所以建設(shè)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)把重點(diǎn)放在比較分項(xiàng)工程單價(jià)，注意承包商有否漏項(xiàng)。
　　（5）一些承包商爭(zhēng)搶定單全然無(wú)視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，“惡意競(jìng)標(biāo)”，采取多次下浮，下浮率低至8%（土建、安裝工程），一旦中標(biāo)后，為了不致虧損，遂采用一些非正常手段追加各種費(fèi)用或偷工減料或更低價(jià)分包轉(zhuǎn)包，給工程質(zhì)量埋下更加嚴(yán)重的隱患。為了避免這種情況的發(fā)生，建設(shè)單位宜在招標(biāo)文件中規(guī)定一個(gè)合理的下浮率范圍（一般為4%-5%）。
　　總的來(lái)講，如果條件（技術(shù)與時(shí)間兩個(gè)方面）許可，應(yīng)盡可能采用固定總價(jià)的計(jì)價(jià)模式（如以詳細(xì)確定的圖紙或工程量清單或施工預(yù)算來(lái)確定的合同總價(jià)）來(lái)招標(biāo)。但在某些特定條件下（如某些招標(biāo)時(shí)無(wú)法詳細(xì)確定招標(biāo)范圍的或細(xì)部設(shè)計(jì)上未完成的或預(yù)先知曉日后會(huì)有較大變更的項(xiàng)目）為了確保施工項(xiàng)目的預(yù)定進(jìn)度目標(biāo)，也可采用固定單價(jià)的計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)。
　　在此要著重說(shuō)明的是，無(wú)論采用何種計(jì)價(jià)模式招標(biāo)，都必須提請(qǐng)各位建設(shè)單位必須做到以下幾點(diǎn)：
　　1、在招標(biāo)前完善設(shè)計(jì)圖紙，最大限度地減少日后的設(shè)計(jì)變更；
　　2、事先考察工程所用原料的供貨情況；
　　3、事先考察當(dāng)?shù)厥┕て陂g可能產(chǎn)生的物價(jià)變化；
　　4、預(yù)測(cè)日后可能發(fā)生的法律、法規(guī)、定額計(jì)算規(guī)則的變化；
　　5、事先做好準(zhǔn)確的地質(zhì)勘測(cè)；
　　6、對(duì)本工程做出詳細(xì)而較精確的標(biāo)底；
　　7、考察投標(biāo)單位的各方面的情況；
　　8、在招標(biāo)文件中詳細(xì)地規(guī)定合同價(jià)款的可調(diào)條件（可能發(fā)生的合同價(jià)款變更的情況）及相應(yīng)的調(diào)整方法；
　　9、 嚴(yán)格簽證管理；
　　10、 嚴(yán)格合同管理。
　　三、“評(píng)標(biāo)關(guān)”
　　其次，要做好招標(biāo)評(píng)審工作，把好“評(píng)審關(guān)”。最低價(jià)中標(biāo)，并不是誰(shuí)的報(bào)價(jià)最低，誰(shuí)就中標(biāo)，而且“經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)”來(lái)決定誰(shuí)是真正的最低價(jià)。根據(jù)國(guó)家七部委第12號(hào)令明確規(guī)定，投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。作為建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，要對(duì)投標(biāo)文件響應(yīng)性進(jìn)行審查，對(duì)各報(bào)價(jià)進(jìn)行必要分析等等。
　　評(píng)標(biāo)包括商務(wù)標(biāo)評(píng)審和技術(shù)標(biāo)評(píng)審兩部分，對(duì)于實(shí)行“經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)”中標(biāo)法來(lái)說(shuō)，商務(wù)標(biāo)的評(píng)審尤顯重要。評(píng)委必須對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)所有資料包括報(bào)價(jià)分析說(shuō)明資料、相關(guān)證明材料進(jìn)行分析、評(píng)審，審查其單價(jià)構(gòu)成和水平是否合理；有無(wú)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)、有無(wú)漏報(bào)項(xiàng)目；機(jī)械、材料等方面報(bào)價(jià)有無(wú)低于市場(chǎng)價(jià)格又無(wú)合理可信理由；投標(biāo)報(bào)價(jià)是否出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重低于市場(chǎng)價(jià)和其他措施不可靠的低價(jià)項(xiàng)目等，以認(rèn)定其是否以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)。只有通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)標(biāo)，才能最有利的控制工程造價(jià)，最大可能性地確保工程的最終成功。
　　四、“合同關(guān)”
　　目前，我國(guó)的造價(jià)控制中的合同管理還處在一個(gè)較低的水平。
　　我國(guó)的工程合同管理因?yàn)殚L(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響而發(fā)展緩慢。近年來(lái)，建設(shè)部對(duì)規(guī)范合同的指定有所重視，于2000年在參考《FIDIC土木工程合同條件》的基礎(chǔ)上修訂了原來(lái)的合同范本，發(fā)布了現(xiàn)在的《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》。這對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的合同管理起到了很重要的作用，這不僅有利于規(guī)范合同條款，而且對(duì)缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)的某些建設(shè)單位也起了很大的幫助作用。但是，我國(guó)的建筑工程規(guī)范合同與國(guó)外相比還有很大的差距。國(guó)外的合同已形成了較完整的體系。不僅有土木工程合同條件，還有電器與機(jī)械工程合同條件等。英國(guó)、美國(guó)等國(guó)都各自有一套較完整的規(guī)范合同如JCT、AIA等。而我國(guó)在這方面做得還很不夠。現(xiàn)代的建筑與以往的建筑已有很大的差別，建筑的智能化程度不斷提高，如何通過(guò)合同對(duì)新的弱電系統(tǒng)和建筑智能管理系統(tǒng)的質(zhì)量以及完成內(nèi)容進(jìn)行約束，對(duì)我國(guó)的合同管理來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很重要的問(wèn)題。
　　建設(shè)單位要掌握合同管理的有關(guān)方法，通過(guò)明確雙方責(zé)任、制定付款方式、加強(qiáng)簽證管理、明確結(jié)算方式等合同條款，合理合法地爭(zhēng)取工程實(shí)際付款的減少和工程款風(fēng)險(xiǎn)的降低。比如采用節(jié)點(diǎn)付款方式，使施工進(jìn)度與工程款的實(shí)際給付有機(jī)地結(jié)合在一起，對(duì)于推進(jìn)工期和減少投資資金地占用十分有利。
　　
　　從目前來(lái)看，我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的招標(biāo)代理、合同管理水平還很不夠。我國(guó)在加入WTO后，國(guó)外咨詢公司和外資進(jìn)入我國(guó)，我國(guó)的開(kāi)發(fā)商和工程造價(jià)咨詢行業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理的技巧和實(shí)踐已經(jīng)得到了迅猛的發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)給所有企業(yè)一個(gè)公平的環(huán)境，如何順應(yīng)市場(chǎng)，把握好市場(chǎng)的脈搏，是一個(gè)歷久彌新的話題，誠(chéng)愿越來(lái)越多的建設(shè)單位，能夠順利地邁好招標(biāo)這關(guān)鍵的一步，在造價(jià)控制領(lǐng)域中不斷地探索與追求，并越走越好。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　成虎著《建筑工程合同管理使用大全》
　　戚安邦著《工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理》
　　黃如寶著《工程造價(jià)的確定與控制》