摘要：隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的擴大，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，管理水平的整體提升，管理過程中出現(xiàn)的一些問題也急需解決。工程簽證是目前缺乏規(guī)范管理，卻涉及面廣、影響金額大的一項具體工作。施工過程中發(fā)生了設(shè)計變更、工程施工范圍及內(nèi)容變化、材料品質(zhì)發(fā)生變化、土石方工程量、零星工程量均涉及到現(xiàn)場簽證。筆者結(jié)算自己多年的項目管理經(jīng)驗，總結(jié)出當前工程簽證中的一些問題和解決辦法，供同仁參考。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，簽證，管理
　　
　　工程簽證是建設(shè)工程各類施工合同履行過程中經(jīng)常遇到的問題。一份建設(shè)工程承發(fā)包合同即使簽訂得十分細致、周全，在履行時總免不了要發(fā)生雙方事前所不能預(yù)料到的情況。對于這些突發(fā)事件，需要通過設(shè)計變更、工程洽商、工程簽證等加以確認。工程簽證是建設(shè)工程承包合同得以順利履行和雙方權(quán)益得以全部實現(xiàn)的重要保證。
　　1工程簽證的含義
　　工程簽證：指是指工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對順延工期、賠償損失、突發(fā)事件的確認、與工程施工相關(guān)的費用確認所達成的雙方意思表示一致的書面文件。工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，可直接作為工程結(jié)算的依據(jù)，但其內(nèi)容不得違背合同及相關(guān)法律法規(guī)。
　　2工程簽證目前存在的主要問題
　　2.1簽證繁雜：有的工程建設(shè)項目未按基建程序要求進行施工建設(shè)，往往出現(xiàn)施工圖設(shè)計深度不夠，甚至出現(xiàn)“三邊工程”。在工程施工過程中，業(yè)主隨意擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標準、增減項目。因此造成設(shè)計變更頻繁、數(shù)量很大，甚至個別工程項目以設(shè)計變更聯(lián)系作為指導(dǎo)施工的主要圖紙。實際上設(shè)計變更又是引發(fā)現(xiàn)場簽證的主要原因之一。
　　2.2不恰當簽證：施工現(xiàn)場簽證的人員缺少合同預(yù)算人員參與，由于施工技術(shù)人員對合同、清單、定額的理解不夠，造成合同價已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證；費用定額中已考慮的項目重復(fù)簽證；簽證的內(nèi)容不夠詳細，不能與清單或計價定額有效對接，以致于結(jié)算人員不能通過簽證計算出相應(yīng)費用。
　　2.3拖延簽證：當遇到需要進行工程簽證時，部分業(yè)主代表往往以種種理由未予及時簽證。或者雙方口頭商定后未及時辦理簽證手續(xù)，事后才突擊補辦，甚至出現(xiàn)結(jié)算審核過程中還在補辦簽證手續(xù)。這樣因為現(xiàn)場簽證人員對當時事件的理解或記憶差別，易引起不必要的糾紛。后續(xù)補簽還會出現(xiàn)簽證日期與實際不相符的現(xiàn)象，同一工程內(nèi)容重復(fù)簽證問題。
　　2.4不及時簽證：施工過程中發(fā)生應(yīng)該進行簽證的情況后，由于承包商對簽證工作不夠重視，未及時辦理簽證手續(xù)，或由于業(yè)主代表的拖延，自己也未及時督促業(yè)主代表完善簽證手續(xù)，可能造成簽證被遺忘、業(yè)主代表對已完成的簽證費用項目打折扣現(xiàn)象發(fā)生。
　　2.5過失簽證：指由于業(yè)主代表對合同內(nèi)容重大誤解，對事件真相缺乏深入了解，對事件起因及雙方的責(zé)任分析不夠透徹而形成的簽證。個別業(yè)主代表在工作中缺乏必要的敬業(yè)精神，不去認真調(diào)查和了解事情的來龍去脈，敷衍了事造成過失。
　　2.6惡意簽證：由于業(yè)主代表與承包商為了個人私利，相互串通，對簽證的項目內(nèi)容、工程數(shù)量、價格、費用等與實際嚴重不符。特別是一些隱蔽工程，承包商往往利用其隱蔽性高、后期取證難的特點，弄虛作假，增加工程項目和數(shù)量，從而抬高工程結(jié)算造價。
　　3如何加強工程現(xiàn)場簽證的管理
　　3.1提高工程簽證的質(zhì)量，筆者認為工程簽證人員應(yīng)當具備下列素質(zhì)要求。不僅要熟悉施工中的技術(shù)標準和施工規(guī)范，還應(yīng)當了解工程施工合同，了解清單規(guī)則、定額計價原則。為了更好的提高簽證的質(zhì)量，建議雙方造價人員參與工程簽證過程，保證簽證內(nèi)容與計價要求對口，簽證有效。除此之外，簽證人員還應(yīng)當具備一定的法律知識和司法經(jīng)驗。簽證管理人員能夠?qū)υO(shè)計變更事項迅速反映，確定變更的性質(zhì)，費用承擔(dān)人，及時提出設(shè)計變更的增減費用，對有關(guān)簽證資料隨時作出動態(tài)評估。對于施工過程中重大變更、復(fù)雜變更應(yīng)及時收集第一手資料，論證變更原因、責(zé)任和費用承擔(dān)。
　　3.2建立完善的管理制度，明確施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位的職責(zé)，明確各職能部門、各相關(guān)人員的職責(zé)，嚴把設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證關(guān)。建設(shè)單位建立簽證流程，明確現(xiàn)場簽證人員的權(quán)限范圍、簽字的程序、簽證手續(xù)的時間要求。嚴格簽證管理，簽證內(nèi)容應(yīng)完整、具體、準確，一般應(yīng)包括工程項目名稱、簽證原因、理由、工作內(nèi)容、工程量計算式及附圖、產(chǎn)品規(guī)格型號、參加人員簽字蓋章和簽證時間等。
　　3.3業(yè)主和承包商在訂立工程施工合同時，應(yīng)該重視變更及現(xiàn)場簽證費用的計價原則和計量方法。通過合同專用條款或補充協(xié)議，約定具有可操作性的計價原則和簽證方法。明確工程簽證的范圍、簽字人員、簽證程序、格式，是否加蓋公章等，這些內(nèi)容都應(yīng)當在工程施工合同中加以明確。合同雙方當事人必須對行使簽證權(quán)利的人員進行書面授權(quán)。設(shè)置簽證前置程序，對業(yè)主代表的簽證權(quán)力進行必要的限制。簽證能夠附圖說明的盡量避免單純的文字敘述。對于一些重大的工程簽證，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。能夠簽事實的盡量避免直接簽結(jié)果，能夠簽工程量的盡量避免直接簽單價，能夠簽單價的盡量避免直接簽總價。針對目前在工程結(jié)算時大量產(chǎn)生的后補簽證，我們也可以通過設(shè)定結(jié)算資料報送時間，結(jié)算時補充簽證手續(xù)需要雙方簽字蓋章，履行補充合同手續(xù)等方式避免隨意補充簽證。
　　3.4在現(xiàn)場簽證過程中要堅持以下原則
　　3.4.1明確原因和理由，任何簽證必須首先明確簽證事項的原因，然后分析理由，明確責(zé)任，才能確定是否需要進行簽證。
　　3.4.2詳細描述，對于需要簽證的內(nèi)容不能只簽一個結(jié)果，而應(yīng)該對原因、責(zé)任、具體內(nèi)容如實描述，涉及到工程量的必須注明尺寸，必要時附上簡圖說明。
　　3.4.3準確計價，凡是可明確計算工程量的，一般只能簽工程量而不能簽具體的人工工日和機械臺班數(shù)量，能簽人工工日或機械臺班數(shù)量則盡量不簽單價，能簽單價的盡量不簽總價。
　　3.4.4及時處理原則，現(xiàn)場簽證不論是承包商還是業(yè)主，均應(yīng)抓緊時間及時處理，以免由于時過境遷而引起不必要的糾紛，亦可避免現(xiàn)場簽證日期與實際發(fā)生時間不符的現(xiàn)象產(chǎn)生。
　　4結(jié)束語
　　工程簽證管理得如何，將直接影響到業(yè)主的項目投資控制和承包商的經(jīng)濟效益。由于工程簽證是個專業(yè)性極強的工作，需要懂工程技術(shù)、合同、造價和法律的專業(yè)人員參予建設(shè)項目的整個過程，協(xié)助業(yè)主和承包商實施嚴格細致的工程簽證管理措施。業(yè)主單位加強對現(xiàn)場簽證工作的管理，可以控制工程投資，防止承包商低價中標后通過不合理的簽證高價結(jié)算。承包商加強現(xiàn)場簽證工作，現(xiàn)場發(fā)生變更、增加工程項目和數(shù)量、零星工作后及時辦理簽證手續(xù)，并確保簽證內(nèi)容的全面、真實、有效，避免完成了工作內(nèi)容卻沒算到相應(yīng)費用的情況發(fā)生。雙方共同完善簽證程序，友好、和諧的完成建設(shè)項目，創(chuàng)造雙方各自的最佳效益。
　　參考文獻
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