本文選自國家級期刊《房地產導刊》，《房地產導刊》由廣州市房地產協會主管，中國市長協會；中國房地產協會；廣州市房地產協會；廣州招商服務推廣中心主辦。國內刊號：CN44-1486/F；國際刊號：ISSN1009-4563。

《房地產導刊》北京版是一本主流產業經濟雜志，保持客觀、獨立立場；具有權威性、主流性、跨地域性、建設性，讀者群定位于房地產商、專家學者、政府官員、社會名流等高端讀者。

　　摘要：施工單位若要在激烈的市場競爭中脫穎而出，就必須要在保持盈利的同時做好工程造價，從而有效降低成本。工程造價是工程管理中的一項重要工 作，合理而實際的工程造價與施工的質量和工期息息相關，通過合理的編制進一步反映工程實際造價，是社會發展和市場經濟的要求。企業要加強施工管理人員的培 訓，確定合理的工程造價，進一步提高企業的經濟效益。

　　關鍵詞：工程造價,現狀,措施

　　1、前言

　　隨著我國經濟的不斷發展，建筑施工行業的發展亦在不斷蒸蒸日上。由于許多建設項目的投標價格較低，因此施工單位必須要在投標之后確保盈利，努力創收。不可否認的是，企業若要在激烈的激烈的市場競爭中脫穎而出，就必須要在保持盈利的同時做好工程造價，從而有效降低成本。

　　2、當前建筑工程造價管理存在的問題

　　2.1招投標管理不到位

　　工程價格包括合同價款、追加合同價款和其他款項。合同價款是指按合同條款約定完成全部工程內容的價款。對于按規定實行招投標的工程應當通過工程 所在地招投標監督管理機構采用招投標的方式進行定價。因此依據招投標文件、設計圖紙、預算定額等與造價有關的資料編制的標底價是工程結算的重要依據，對竣 工決算起著指導性作用。目前建筑工程項目基本采用招投標的形式，但招投標制度仍不完善，對按規定應該招標的某些工程來實行招標，如部分改建、擴建等使用國 有資金較多的項目。有些在建項目即便是招標，也存在著招標文件不詳、標底不準確、甚至無標底招標的問題。

　　2.2合同管理不規范

　　建設工程合同管理不規范主要體現在合同簽訂和履行上。如合同文本不規范、合同有失公正、違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同，合同履約程度低，合同索賠工作難以實現。

　　2.3現場管理漏洞大、工程簽證把關不嚴

　　主要體現在簽證支付的一些費用依據不足，以及簽證的材料單價、工程費用偏高，甚至將不該計取的費用也核簽給施工單位。在工程運作過程中，凡施工 中發生而合同預算中未包括的一切工程項目及費用均由業主、監理簽證認可，但有的現場管理人員在簽證時沒有確認工程量，使施工單位有機可乘。

　　2.4市場供求關系失衡

　　市場供求關系失衡造成市場競爭不規范，影響了合理定價。近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以 更大幅度增加，供不應求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，面對這些不規范的市場交易，施工 企業只有壓低價格承包工程，長此下去，企業缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場 競爭中的不規范行為。

　　2.5造價管理觀念落后

　　造價管理觀念落后，政府過分干預。目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨 著我國市場經濟的不斷完善和發展，國家對材料市場價格的監管，已經由計劃經濟時期的政府控制，轉為市場調節，市場現行材料價格隨市場的波動而波動，市場起 主要的調節作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調節機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現資源的合理配置，這就要求政府在關系國民經濟發展 的建筑行業的價格調整上，改變落后的觀念和思想，發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預，這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之 一。但是由于受計劃經濟的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當地政府市場價格過多采取行政手段進行干預，對建筑工程的造價上沿用老套的方法，嚴重阻礙工程造 價的真實性和有效性。

　　3、如何加強建筑工程造價管理的對策措施

　　3.1決策階段的控制

　　影響項目投資最大的階段是工程項目的可行性研究決策階段。該階段將確定建設項目的規模、用途等，應對擬建項目進行深入調查、分析、比較,進行綜 合經濟評價,作出科學論證，為項目的投資決策提供可靠依據。此外還要編制高質量的投資估算，要求準確性高，不能留有缺口，如果誤差太大勢必導致項目的決策 失誤，給項目其他階段的造價控制與管理留下隱患。

　　3.2設計階段的控制

　　工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段，在對項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。據有關數據統計，在初步設計階 段，影響項目投資的可能性為75%～95%，在技術設計階段影響項目投資的可能性為35%～75%，在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為 5%～35%。因此一套合理、經濟完整的施工圖對降低工程造價起著舉足輕重的作用。

　　在設計時推行限額設計，即按照批準的設計任務書投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，把經批準的初步設計總概算作為 擬建項目工程造價的最高限額。這是工程建設領域控制投資支出、有效使用建設資金的有力措施。它可以處理好技術與經濟對立的關系，提高設計質量，扭轉投資失 控的現象。

　　在設計過程中運用價值工程原理，在保證建筑產品功能不變的前提下，不斷優化設計方案，設計出更加符合要求的產品。價值工程還可以運用在方案選擇、工程選材、結構選型、設備選型、施工組織設計以及工程造價審查等方面，這些方面的優化能明顯提高經濟效益。

　　3.3招投標階段的控制

　　工程實行招投標，引入競爭機制，在經濟學上具有特殊意義，對建筑產品價格通過市場競爭形成有著重要作用。通過投標競爭來擇優選定承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。

　　目前，絕大部分工程的招標均采用國家推行的工程量清單招標方式。工程量清單計價方式應用的是綜合單價法計價，是一種完全價格方式。綜合單價由企 業編制的企業定額產生，是企業之間實力的競爭，既有利于企業提高自身的管理水平，又能促進投標單位降低各種成本，從而降低工程造價。

　　為保證中標價為合理的最低價，必須保證在整個投標過程中沒有串標，沒有暗箱操作。在招標過程中可以變資格預審為資格后審。購買招標文件時采用無 記名方式，使招標代理、業主、投標單位在開標前均不知道投標單位的具體情況。開標后進行資格審查，排除不符合條件的企業，再從最低價投標書開始評標，確定 最終的中標單位。

　　4、施工階段的控制

　　①重視施工圖圖紙會審工作，控制建筑材料、設備費用。盡管施工圖設計已經達到了相當的深度，但在某些微小細節上可能還有不完善的地方，有時會出 現不能保證工程質量，甚至造成事故的情況。在工程開工之前，應由設計、業主、施工三方進行深入的施工圖圖紙會審工作，把工作做到細致入微。②實行動態管 理，提高采購人員造價控制意識。在項目實施過程中，給發生的每一項變更洽商簽證均附上相應的預算書，造價控制人員要掌握其對工程總造價全局的影響情況。對 同一事件的處理提出不同的處理方案及相應預算，綜合考慮技術因素和造價因素進行決策，充分發揮建設單位的主導地位，提高技術人員的造價控制意識，技術人員 與造價人員應密切配合，強化造價工程師、監理工程師的造價控制工作。③實行過程跟蹤審計。工程審計的目的不僅是明確工程資金使用方向，節約建設成本，重要 的是通過審計來發現投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理不斷完善。

　　4.1技術角度

　　施工企業為達到控制工程造價的節流效果，就應當從組織、技術、經濟、合同與信息管理等諸多方面采取有力措施，強化管理，明確責權。從技術角度考 慮，主要包括重視施工組織設計，利用先進適用的科學技術成果，研究節約投資的途徑。合理科學的設計方案和施工方案是節省投資和控制工期的直接因素，在滿足 質量、使用功能的前提下，盡量不要選用最保守最穩妥的施工方案，因為最保守最穩妥的方案也是性價比最低的方案。

　　還要認真分析工程合同，對施工工期、建筑面積、施工范圍、施工企業做到心中有數。將招投標階段資料認真保留，如招文件、招標圖紙、投標文件、投標答疑等保存好，等接到正式的施工資料后同投標階段的資料逐一對比，確定是否有需要進行費用調整的項目。

　　4.2經濟角度

　　主要包括動態地比較工程造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項工程費用。施工過程中認真分析施工組織設計，從技術、安全、經濟、環保等多方面進行分析論證，如果有不合理的地方及時進行修正。如塔吊的布置、材料的分類堆放、臨時實施位置的選擇等。

　　在工程施工的同時也要保證質量，必須做到從質到量的轉變。所以要抓好質量管理、安全管理。

　　質量方面，落實進度、嚴格把關。一個工程項目要根據施工組織設計制定合理的工期，工期的延長或拖延，必然會帶來投資成本的增加，造成資金使用的增加。要合理地制定資金使用計劃，使成本控制與進度控制相協調。

　　安全管理不到位，施工單位往往容易發生各種工程事故，導致巨大的經濟損失和企業的信譽損失。建筑施工企業常見的安全事故有以下幾方面：①腳手架 垮塌：腳手架沒有按規范綁扎，沒有斜拉、支撐等都容易造成大面積的垮塌。②高空墜物：如塔吊吊運小型物品、建筑垃圾、鋼筋及鋼筋網片、大模板、架子管及U 托卡件時，如因吊裝的太多、捆綁的不夠結實等原因往往會造成撒落墜物傷人等事故。如因塔吊的鋼絲繩老化、突然斷裂，導致吊運物資墜落，也往往造成很嚴重的 后果。③工地發生火災，最常見的情況就是施工用電線的老化及焊接火花導致防水材料、外墻保溫材料、管道保溫材料等燃燒，造成巨大的經濟損失。④機械設備的 安全事故：如室外電梯的設備老化導致的墜落，塔吊的鋼絲繩斷裂，甚至工作中操作不當引起塔吊的倒塌等。⑤施工電氣事故：如電焊機，切割機使用不當容易造成 安全事故，產生嚴重的后果。⑥工人在高空作業時不系好安全帶、未合理搭設防護網等都會造成事故的隱患。

　　5、工程竣工結算階段的控制

　　5.1竣工結算階段控制因素

　　主要是全面檢查和考核合同執行情況及投資效益的重要環節。竣工決算審計是造價控制的最后一道防線。即使已采用施工過程跟蹤審計，決算審計也是十 分必要的。實行基建部門初審和審計部門終審兩步審計制度。對工程決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列人基建支出的其他費用混進建設成本。要 注意在總決算匯總過程中，變更、洽商、簽證、招投標中分部分項有交叉時，會出現重復計算現象。重視對決算編制依據進行審查，具體包括施工合同、協議，套用 定額，價差計算方法，工程價款調整方式，變更洽商簽證的合理性、真實性以及其是否與相關的工程量計算相對應決算的取費標準等內容進行工程量審核時，要重點 看工程量計算規則是否符合要求，工程量數值是否準確。

　　5.2竣工結算階段的造價管理

　　竣工資料的收集整理工作。包括工程竣工圖紙、設計變更、現場變更、各種簽證材料、設備清單、材料及設備的采購合同等。竣工資料的認定工作。由建 設單位、監理公司、施工單位共同做好竣工資料的認定。經過項目管理的工程，應由建設單位的現場管理人員、造價管理人員及施工單位監理單位的有關人員共同認 定，以確保竣工資料的準確、真實、可靠，從而更好地維護雙方的利益。竣工決算是最關鍵的一項工作，施工單位造價管理人員工作中必須堅持深入施工現場，了解 工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，分析合同的范圍變化和工、料、機的價差，以及施工期間政策性費用增加項目，同建設單位根據實事求是 的原則進行編制與核對，力求實現自己的成本目標。

　　6、建筑工程中造價管理的意義

　　雖然概預算工作從設計單位的制度而言，它只是配角，但隨著社會的發展和不斷進步，工程概預算已逐步從配角成為主角，因此，工程造價已從以往的編 制工程預算、結算和竣工決算，發展成為對工程建設全過程、全方位進行成本控制，從而使工程造價的編制與管理在建筑工程中起到重要作用。建筑工程造價控制是 建設項目全過程的造價控制。施工單位應該重視實際造價控制工作中的每一個細節，采取主動控制，將問題解決在未發生之前，合理降低各項工程費用的支出，避免 浪費，努力取得社會效益和投資效益的最優化。

　　7、結語

　　綜上所述，制定完善的管理制度才能夠保證工程的順利實施。根據工程造價的影響因素分析，結合企業的實際情況，提出科學合理的管理模式，進一步提高企業的經濟效益。

　　參考文獻

　　[1]侯永山;;造價工程師面臨的機遇和挑戰[A];河南省土木建筑學會2008年學術交流會論文集[C];2008年

　　[2]王文輝;高松森;張延東;;論造價工程師的職業道德要求[A];土木建筑學術文庫(第14卷)[C];2010年

　　[3]關桂香;;造價工程師在監理工作中的地位和作用[A];河南省土木建筑學會2008年學術交流會論文集[C];2008年

　　[4]趙艷;王玉蘭;;造價工程師在工程項目管理中的成本控制[A];土木建筑學術文庫(第14卷)[C];2010年

　　[5]相琪昂;馬永收;;淺談在工程量清單計價模式下施工企業造價工程師如何進行造價控制[A];山東水利學會第十屆優秀學術論文集[C];2005年

　　[6]董清榮;王玉梅;;試論造價工程師在工程量清單模式下評標定中的作用[A];河南省土木建筑學會2008年學術大會論文集[C];2008年

　　[7]程紅艷;趙惠珍;;監理機構的造價工程師在項目管理中的作用[A];土木建筑教育改革理論與實踐（第12卷）[C];2010年

　　[8]孟伶伯;牛合順;王紅革;張月飛;;積極推進計算機輔助評標系統開發與應用的探討[A];科學發展——七省市第九屆建筑市場與招標投標優秀論文集[C];2009年

　　[9]張信誠;;淺談工程項目的全過程造價控制[A];全國城市公路學會第十五屆（2006）學術年會論文集[C];2006年

　　[10]王海燕;徐進;;造價工程師在房地產開發過程中如何發揮作用[A];首屆山東材料大會論文集（土木建筑篇下）[C];2007年